重庆警院行政法与行政诉讼法讲义第15章行政诉讼受案范围
2页1、第15章 行政诉讼受案范围 学习目的和要求:了解行政诉讼受案范围的含义、确定方式以及确定我国行政诉讼受案范围的原则,明确人民法院受理的行政案件的范围,学会运用行政诉讼法关于受案范围的规定分析具体问题。第一节 行政诉讼受案范围概述 一、行政诉讼受案范围的概念和意义 行政诉讼受案范围,是指人民法院受理一定范围的行政诉讼案件的权限,即确定人民法院与其他国家机关之间在解决行政案件上的分工,在行政诉讼法中表述为“受案范围”。行政诉讼受案范围是行政诉讼立法的核心问题,其重要性在于其确定或标志了三个方面的范围和程度:司法权对行政权监督和制约的范围和程度,行政法律关系中相对人诉权的范围,行政终局裁决权的范围。 二、确定行政诉讼受案范围的立法方式 1概括式。指依法或依判例,概括地确定行政案件属于法院受理的方式。 2列举式。指由不同法律明确规定哪些行政案件属于法院受理的方式。 3综合式。指将概括式与列举式相结合确定法院受理范围的方式。一般在一部法律中先作概括规定,再列举几类具体案件。如我国行政诉讼法的规定。 三、确定我国行政诉讼法受案范围的原则在制定我国行政诉讼法时,主要是根据以下原则确定受案范围: 1从
2、保证公民、法人或者其他组织的合法权益出发,适当扩大人民法院现行受理行政案件范围的原则。 2正确处理审判权与行政权的关系原则。 3考虑我国目前的实际情况原则。 第二节 我国行政诉讼法对受案范围的具体规定 我国行政诉讼法第2条概括规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。”在行政诉讼受案范围部分,又作了三个层次的具体列举。 一、概括列举 行政诉讼法规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼: 1对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的; 2对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的; 3认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的; 4认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的; 5,申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的; 6认为行政机关没有依法发给抚恤金的; 7认为行政机关违法要求履行义务的; 8认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 二、间接列举 行政诉讼法规定,除上述八类
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