重庆警院《行政法》教案第3章 行政职权
36页1、行政法教案授课周次:第8周授课人孟令战授课对象14级侦查1-2区队 治安1-2区队授 课地 点 勤学楼311砺学楼110授课章节第3章 行政职权授 课时 数36学时 教学目的与要求教学目的:1.了解行政职权的类型、分配、委托和行政协助2.熟悉行政职权的含义与特征3.掌握行政权与行政职权之间的关系教学要求:预习行政职权的含义、授予、分配、委托等教学重点与难点教学重点: 1.行政职权的含义与特征 2.行政职权的设定与授予教学难点:行政职权与行政权的关系参 考资 料1. 胡建淼主编:公权力研究:立法权行政权司法权,浙江大学出版社2005年版2. 新西兰迈克尔塔格特编:行政法的范围,金自宁译,中国人民大学出版社2006年版3. 美特伦斯丹提斯、阿兰佩兹宪制中的行政机关:结构、自治与内部控制,刘刚等译,高等教育出版社2006年版 教学设计备注导入新课1. 复习法定授权组织的相关知识,引导学生思考其权力的来源问题?2. 从行政机关知识点出发,让学生思考行政机关的职权?3. 从公务员法出发,让学生们思考公务员的职权问题?行政权内容的介绍与分析,具有承上启下之作用,一是上承行政权的类型等,二是下接行政
2、行为的类型,如具体行政行为中的行政许可、确认、征收、处罚等等,都是基于具有此种行政权(职权)而导致的。理论讲授第三章 行政职权第一节 行政职权、行政权概述一、行政权、行政职权的涵义和特征行政法及行政法学上的每一个原理、原则几乎都可以在行政权上找到它的起因和归属。例如,行政主体其实就是行使行政权的组织;行政权运行的外在表现形式就是行政行为;行政法律关系其实就是行政权的运用和行使所引起的法律关系;行政法律责任可以认为是行政权行使所引起的法律后果。总之,行政法所涉及的所有问题,无一不与行政权的存在有着密切的联系。因此可以说,行政权是全部行政法学的基础和中心范畴。行政权一词是国家权力分立的产物,其最初含义指的是除立法权、司法权之外的国家权力,尽管近现代各国都在使用行政权一词 ,但各国学者及立法对行政权的理解并不完全一致。在西方,比较有代表性的对行政权的权威解释是著名法学家布莱克(Black),他认为,“行政权即执行法律的权力。它是总统根据联邦宪法第二条的规定所享有的广泛权力。它区别于制定法律及对法律纠纷裁判的权力。”这是一种典型的基于三权分立基础上的对行政权的理解,在国内,对行政权的提法也不一
3、致,有的用“行政管理权”,有的用“行政权”,有的用“行政权力”。在对行政权内涵的理解上也存有分歧。我们认为,行政权是指行政主体(主要是国家行政机关)执行法律、管理国家事务和社会事务的权力,是国家政权的一个重要组成部分。在现代社会,行政权表现出以下几方面的特征:1行政权的法律性。行政权的法律性包含以下几方面的内容:其一,行政权只能由法律产生,即由法律设定。“权自法出”是法治社会的基本标志。法律之外的一切和行政管理相关的权力,如确属需要,应尽快法律化,而不能使其游离于法律之外;如果对社会有害无益应尽快通过法律手段予以取缔。其二,行政权只能由法律规定的机关和组织行使。未经法律授权或者行政主体合法委托,其他任何组织、团体和个人都不得行使这一权力。其三,行政权的内容必须和法律的规定相一致,即行政权的内容必须合法。其四,行政权的行使必须符合法律规定的程序。2行政权的执行性。行政权区别于立法权及司法权的最本质特征就是它的执行性,即行政权本质上是一种执行权,其执行的内容是国家法律和权力机关的意志,如我国宪法明确规定,国务院是最高权力机关的执行机关,地方各级人民政府是同级人民代表大会的执行机关。这表明了
4、行政权对国家意志的服从性和执行性。此外,需要注意的是,随着委任立法的产生,行政机关所执行的内容,已不仅限于权力机关制定的法律,行政机关根据授权或依职权所制定的行政法规、行政规章等,也是行政权的执行内容。但从本质上来说,行政机关制定法规、规章的目的和内容正是执行法律。3行政权的强制性。权力之区别于权利的显著特征就在于它是一种支配力量(其弱化则可能仅表现为影响力),它以国家强制力为最后保障,行政权也不例外。行政权在一定条件下,可以表现出强制力,强制性表现在以下两方面:其一,行政权的运用和行使一般不为相对人的意志和行为所左右,也即是说,不管相对人是否同意或协助,都不影响行政权的作用。其二,当行政权的运用遇有抵触时,行政主体可以使用法律规定的手段和方式排除对行政权行使的妨碍以保证行政权内容的实现。4行政权的不可处分性。行政权的不可处分性是指行使行政权的主体在无法律规定情况下无权自由处分所享有的行政权。它包括两方面的内容:其一,行政主体不得自由转让行政职权,除非符合法定条件并经过法定程序;其二,行政主体不得自由放弃行政职权,否则视为失职行为,要承担相应的法律责任。其三、行政权可以表现为羁束行政行
《重庆警院《行政法》教案第3章 行政职权》由会员东***分享,可在线阅读,更多相关《重庆警院《行政法》教案第3章 行政职权》请在金锄头文库上搜索。
幼儿园大班科学活动《智能留言机》课件
幼儿园大班语言绘本阅读《手电筒看见了什么》PPT
幼儿园小班科学《教宝宝认识动物》课件
幼儿园中班语言《灰狼家的小饭桶们》教案
【国家审计报告】审计报告W-06审计处罚决定书
【企业财务管理办法】会计档案管理办法
【员工主动离职-风险防范】劳动争议判决书
【员工被动离职-后续工作】70-070员工违反有关商业秘密的约定可以索赔吗
【员工被动离职-辞退申请】第六节 员工任免通知书
【员工被动离职-后续工作】70-050因员工的原因使服务期无法完成可以索赔吗
企业岗位管理制度12办公室行为规范
企业岗位管理制度30离职人员薪资发放通知单
幼儿园春游活动美丽的公园教案
呼职院电力机车制动机讲义11高速列车和重载列车制动
武理工《运输管理》教案第1章 运输系统
中海大海洋化学讲义02海洋的形成和海水的组成——兼论地球上水的起源、变迁和循环
武理工船舶柴油机习题库及答案04燃油喷射和燃烧
厦大海洋生态学课件07海洋初级生产力
华北理工水声学课件05声波在目标上的反射和散射-1目标强度及常见声纳目标的目标强度的一般特征
武理工船舶结构与设备课件02船体结构与管系-4专用船特殊船体结构特点
2023-11-06 63页
2023-09-04 76页
2023-06-25 9页
2023-06-25 12页
2023-06-25 13页
2023-06-25 9页
2023-06-25 9页
2023-06-25 9页
2023-06-25 12页
2023-06-25 9页