重庆警院行政法与行政诉讼法讲义第17章诉讼参加人
3页1、第17章 诉讼参加人 学习目的和要求:了解各类诉讼参加人的概念、特征和在诉讼中的地位,学会运用法律规定确定具体案件的诉讼参加人。第一节 当事人概述 一、当事人的概念和特征 行政诉讼中的当事人,是指在国家行政机关实施行政管理的活动中,因行政机关的具体行政行为发生争议,依照行政诉讼法的规定,以自己的名义到人民法院进行诉讼,并受人民法院裁判约束的有直接利害关系的公民、法人和其他组织以及行政机关。当事人有广义和狭义的理解。狭义的当事人指单一诉讼的原告和被告,广义的当事人还包括共同诉讼人和第三人。当事人的特征如下: 1行政诉讼当事人是以自己的名义进行诉讼的人。 2行政诉讼当事人要受人民法院裁判的约束。 3行政诉讼当事人只能是行政法律关系的主体,是行政法律关系发生争执的双方。 4行政诉讼当事人中,原告可以是公民,也可以是国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织,被告只能是特定的国家行政机关。 二、当事人的称谓 依行政诉讼法的规定,行政诉讼的当事人在一审程序中叫原告和被告,在二审程序中叫上诉人、被上诉人,在审判监督程序中叫原审原告、原审被告或原上诉人、原被上诉人。 三、当事人能力 当事人能力又称诉
2、讼权利能力,是指作为行政诉讼当事人的法律资格,即当事人在行政诉讼中能够享有诉讼权利、承担诉讼义务的能力。行政诉讼当事人中的公民、法人、其他组织和行政机关在诉讼权利能力上各有特点。公民的诉讼权利能力始于出生、终于死亡。行政机关及其他的法人组织的诉讼权利能力从其成立时开始具备,到其撤销、解散时消灭。其他组织指不具备法人条件,没有取得法人资格的社会或经济组织。行政诉讼法确认它们是独立的主体。诉讼行为能力是与诉讼权利能力相对应的概念,指当事人能够以自己的行为行使诉讼权利、履行诉讼义务的能力。公民的诉讼行为能力从成年开始,到死亡时消灭。法人和其他组织以及行政机关的诉讼行为能力从成立时开始,至它们撤销、解散时终止。第二节 行政诉讼中的原告 一、原告的概念 原告是认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益,经依法定程序提起行政复议后,对复议决定仍然不服而向人民法院提起诉讼,或依法直接向人民法院起诉,请求人民法院对具体行政行为予以审查的公民、法人或者其他组织。 二、原告的范围 依照行政诉讼法的规定提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。有权提起诉讼的公民死亡,其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法
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