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司法局行政系统队伍建设情况调研汇报

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1、司法局行政系统队伍建设情况调研汇报司法局行政系统队伍建设情况调研报告一、全市司法行政系统队伍基本情况（一）编制情况。全市司法行政系统政法专项编制314名，实有人数337人。事业编制104名，实有人数96名。全市司法行政局机关领导职数25名，实有领导数32名，占总人数9.5%，内设机构领导职数162名，占总编制数38.8%。其中市司法局政法专项编制38人，实有人数44人；领导职数6名，实有领导数6名，占总人数13.6%；内设机构领导职数16名，实有14名，占总人数32%；事业编制38名，实有人数28人。辖属各县（市、区）司法局5个，政法专项编制263人，实有人数293人；领导职数19名，实有领导数26名，占总人数8.9%；内设机构领导职数41名，实有领导数46名，占总人数15.7%；事业编制66名，实有人数68人。（二）基层司法所队伍情况。我市共设司法所96个，有建制83个，非建制13个，“立户定编”后，现有司法所编制173名，实际在岗人员163名，163名工作人员身份中大学本科22人，占13.5%，大专76人，占46.6%，中专高中65人，占39.9%，其中法律专业68人，其他95人

2、，35岁及以下81人，占49%，36至45岁有35人，占22%，46至55岁有38人，占23.3%，56岁及以上的有9人，占5.5%。总体年龄趋向年轻化。（三）素质情况。我市司法行政队伍的年龄、文化及专业结构从总体上看基本合理。经过进程近年来的素质教育和开展各项专业培训活动，队伍的整体素质得到较大的提升。主要表现在一是政治素质好。干警认真学习政治理论，政治觉悟不断提高，思想和行动自觉与中央保持一致；二是廉洁自律。广大干警恪守职业道德和执业纪律，未发现有违法违纪的人和事；三是事业心和责任感不断加强。绝大多数干警扎实工作，积极奉献；四是业务素质不断提高。经过进程各种形式学习和培训，队伍的业务水平和工作能力有较猛进步，能胜任本职工作，完成工作质量较好。二、队伍中存在的困难和问题（一）机关队伍存在的实际困难、问题和原因1、司法行政干警专业水平不够高。司法行政部门肩负着普法、依法治理、法律援助、法律服务管理、人夷易近调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们队伍必须是一支对于于法律掌握比较透彻的队伍。由于多种原因，现队伍存在着法律水平不够高的问题，不能满足人们日益对于于法律服务的需求。其主

3、要原因是一是统一的国家司法考试影响着法律服务业人员的从业问题，部分县（市、区）出现近几年国家司法考试零过关现象，如揭西县、惠来县参加考试人员都未冲过门槛；二是人才外流严重，部分律师和取得法律职业资格的人多数调往外地；三是本地区经济欠发达，难于吸引到外来优秀人才工作主动性有待提高。部分干警没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，认为司法行政队伍在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付的现象，影响工作的主动性和创造性司法行政人员缺编。在机构改革后，我市辖属各县（市、区）的司法行政编制存在缺编问题，如普宁市定编91名，机编部门重新核定为78名；揭西县原定编69名，重新定编59名，且该县律师所、公证处及公职律师事务所的编制长期得不到解决；其它县（市、区）都存在编制少，很难适应社会发展的需要工作经费严重不足，人员待遇很低。地方财政十分困难，平时对于于司法行政工作投入经费极少。同时因本地区经济欠发达，法律服务业务开展有限，单位微薄的收入只能维护日常主要工作运转。各县（市、区）司法行政人员的收入只有地方财政核拨的基本工资，单位福利补贴

4、甚微。尤其基层司法所经费没有保障业务经费，上面千条线，下面一根线，很多工作下到基层确实很难顺利进行，有时紧急开支还需先从工资中垫付。业务经费严重不足、人员福利待遇很低问题严重影响了队伍人员的工作积极性县级司法局办公楼房陈旧，面积小，办公环境差，亟需改善。（二）基层司法所存在的实际困难、问题。1、基层司法所人员编制严重不足。“立户定编”使一大批非公务员被分流出司法所，我市有司法所96个，原有编制226名，重新核定的编制数后只有173名，平均每一切余2名基层法律服务队伍弱化。我市是农业大市，基层法律服务工作仍不可缺。近年来，因司法部没有再组织基层法律服务工执业资格考试，随着人员的流动，导致我市基层法律服务工数从收编前的300多人降至现在的153人，而且目前很多法律工已没有执业证，有执业证的因使用陈旧等原因已无法年审了司法所人员调出频繁。普宁市、惠来县近年来招录的司法所公务员中，绝大部分是邻近揭阳市区人，基层司法所僻远，难安心工作，多数经过进程关系调走。至目前全市调出人员有44人，很洪水平上影响基层司法所的稳定和业务的发展。（三）人夷易近调解工作存在主要困难、问题。1、对于于人夷易近调

5、解工作的重要性认识不够。有些部门和党政的领导对于于人夷易近调解工作重视支持不够，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要，很洪水平上仅仅停留在文件、口头上；人夷易近调解工作还没有引起社会的关注，形成共识和合力，制约了人夷易近调解工作的发展人夷易近调解组织有待进一步健全。部分调解组织不健全，人员不到位，有名无实，处于瘫痪或半瘫痪状态，不能发挥调委会的作用调解队伍整体素质有待进一步提高。大多数调解员法律素质不高，对于于人夷易近调解有关法律法规和政策，学习了解不够、不透，在调解中往往是凭经验，方法简单，无法做到依法依规进行调解人夷易近调解工作经费投入不足，制约了人夷易近调解工作的发展。由于地方财政弱，上级文件要求把人夷易近调解经费列入财政预算无法落实，经费严重受制约，人夷易近调解员没有工资待遇，正常的办公经费无法保障，没有建立激励机制，调解员的工作积极性严重受挫镇（街道）调解委员会没有专职调解员。目前我市镇（街道）级调委会无专职的调解员，加上现有司法所编制少，调解工作乏力。村（居）调委会实质上是与治保会“合一”，调解员都是兼职，且调解队伍结构不合理，文化不高，年龄偏大，与新时期人夷易近调解工作的要求难以适应。（四）社区矫正试点工作尚未在我市推开，开展此项工作需在编制、经费上加强保障。三、对于于策和建议（一）加强人才队伍建设1、要加强政治思想教育。一是要深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立二心一意为人夷易近服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，进一步密切与人夷易近群众的关系，真正地建立一支人夷易近满意的司法行政队伍。二是要深入持久地开展廉政、作风纪律、效能建设教育，树立公正、高效、廉洁、文明的职业形象，真正转变机关作风，提高服务质量。 5Word版本

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