落实安全生产主体责任实施办法

1、XX省XXXX集团有限公司落实安全生产主体责任实施办法第一章总则第一条为了落实XX省XXXX集团有限公司（以下简称“集团”）及所辖各单位安全生产主体责任，根据中华人民共和国安全生产法、XX省安全生产条例、XX局关于落实安全生产主体责任有关规定和要求，以及XX省XXXX集团有限公司安全生产“DANG 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度实施办法（暂行），结合集团实际，制定本办法。第二条本办法适用于集团本部及所辖各XX公司、各产业板块、各独立经营公司等生产经营单位（以下简称“集团各单位”）。第三条 安全生产主体责任是指生产经营单位为防止事故发生、确保生产过程合法应承担的职责和义务，以及承担损失后果或违法后果的责任。集团各单位按照分级管理、逐级负责的原则，对上级单位承担安全主体责任，对下属单位承担安全管理责任。第四条 集团各级DANG 组织主要负责人对DANG 组织职责范围内的安全生产工作负总责，生产经营班子主要负责人对落实本单位安全生产主体责任全面负责，DANG 组织主要负责人与生产经营班子主要负责人同为本单位安全生产第一责任人；分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体管理责任人，对

2、分管范围安全生产工作负直接领导责任；其他负责人是分管安全生产工作的直接责任人。第五条集团各单位通过签订安全生产责任书的形式将安全生产主体责任进行分解落实。集团安全管理部门对集团各单位落实安全生产主体责任实施监督管理；集团所辖各生产经营单位安全管理部门对本单位落实安全生产主体责任实施监督管理。第六条 集团各单位要依法建立健全本单位安全生产责任制度，落实全员安全生产责任： 主要负责人的安全生产责任； 主管安全生产工作的负责人和其他分管负责人的安全生产责任； 部门和单位负责人的安全生产责任； 班组长的安全生产责任； 其他岗位从业人员的安全生产责任。第七条 集团各单位及其从业人员要遵守国家安全生产法律法规，执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施，自觉接受各级人民政府、行业政府及其有关部门的监督管理。第二章 集团各单位安全生产主体责任第八条 集团各单位的安全生产主体责任主要包括： 物质保障责任：1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；2.履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定；3.为从业人员提供劳动保护； 资金投入责任：按规定提取和

3、使用安全生产费用，保证安全生产及教育培训资金投入，满足安全生产需要； 机构设置和人员配备责任：依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； 规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程； 教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书； 安全管理责任：1.依法加强安全生产管理；2.定期组织开展安全检查；3.取得安全生产许可；4.对重大危险源实施监控；5.建立安全隐患排查治理制度；6.开展安全生产宣传教育。7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作； 信息报告和应急救援责任：1.按规定报告安全信息；2.及时开展应急救援；3.妥善处理善后工作； 法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。第九条 集团各单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实安全生产责任全面负责，职责如下： 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救

4、援预案，有效组织应急救援； 及时、如实报告生产安全事故； 集团“DANG 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施办法中规定的其他职责。第十条 安全生产管理机构和专职安全生产管理人员配备。集团所辖各XX公司及飞机维修公司，要设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员；集团所辖货运物流、旅游、置业、建设等业态公司及汽车运输维修公司要配备专职安全管理人员；集团所辖文化传媒、酒店、餐饮等业态公司要配备兼职安全生产管理人员。安全生产管理机构及安全生产管理人员履行以下职责： 贯彻落实集团及本单位安委会布置的各项工作任务和要求，建立公司安全管理文件体系并进行动态管理，负责处理本单位安委会日常事务； 执行并监督检查本单位有关保证安全的方针、政策和法律、法规、规章以及指令、要求的贯彻执行情况； 组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，拟定安全监督检查的规定、制度； 组织或参与检查、考核本单位的安全生产状况，评估各单位的安全状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； 拟定本单位年度安全管理培训和安全教育计划，组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记

5、录安全生产教育和培训情况； 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，拟定并发布本单位的安全通报、指令和通告； 督促落实本单位安全生产整改措施，重大危险源的安全管控措施； 负责本单位安全信息的收集、整理、分析、上传下达和交流工作；受理安全举报电话，议定受理举报电话工作程序并对外公布； 协助、配合上级主管部门对本单位的安全监督检查工作； 负责受理安全事件的调查，并根据集团及本单位安委会的指令参与一般差错（含）以上不安全事件的调查处理，协助上级主管部门对安全事故、事故征候的调查、处理工作；（十一）组织或参与本单位应急救援演练；（十二）承办本单位安全工作的奖惩建议事宜；（十三）完成集团及本单位安委会交办的其他工作。第十一条 集团各级工会对安全生产工作履行以下监督责任： 对集团及各单位制定或者修改的有关安全生产规章制度，提出意见； 对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见； 对各单位违反安全生产法律法规、侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正。发现各单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，各单位应当及时研究答

6、复。发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向本单位建议组织从业人员撤离危险场所，单位必须立即做出处理； 参加事故调查，向有关单位或部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。第十二条 集团岗位职工是集团安全生产活动的具体实施者，对个人所从事的生产工作负责，履行以下职责： 积极学习安全生产相关知识和劳动保护知识，严格遵守本单位各项安全生产规章制度和操作程序，严厉禁止一切违章作业现象； 接受安全生产教育和培训，掌握本岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力； 发现异常情况，应立即查找原因，排除隐患，本人解决不了的应立即报告； 积极参加安全生产的各种活动，主动提出改进安全生产工作的合理化建议，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 发生不安全事件或危险时，要对伤员及时抢救，并立即报告领导，保护事故现场，积极参与事故的调查分析，严禁瞒报、漏报、谎报现象发生； 集团各单位要求的其他安全生产职责。第三章 集团各单位安全生产主体责任落实第十三条 集团各单位要建立健全安全生产主体责任的管理体制和工作机制，保证组织健全、职能合理、运转顺畅、保障有力。要逐级分解安全生产责任，落实

7、到工作的各个环节，形成主要领导、分管领导、部门负责人和基层员工四级落实的安全生产责任落实格局。第十四条 集团各单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。主要包括： DANG 政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任制度； 安全生产资金投入保障制度； 安全生产管理机构设置和人员配备制度； 安全生产会议制度； 安全生产教育培训制度； 重点场所安全管理制度； 安全设施、设备管理和检修、维护制度； 特殊作业安全管理制度； 劳动防护用品配备和管理制度； 安全检查和隐患排查治理制度； （十一）重大危险源检测、监控、管理制度； （十二）应急救援和安全信息报告制度；（十三）劳动者权益保护和劳动防护制度；（十四）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；（十五）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究制度；（十六）其他符合本单位生产特点的安全生产管理制度。第十五条 集团各单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第十六条 集团各单位要教育督促从业人员遵守安全生产法律法规、规程标准和安全技术

8、措施，组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员培训合格后上岗作业。杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。 与航空安全相关的单位负责人、分管负责人、安全管理人员及岗位人员，应当参加XX局要求的安全管理及职业相关资质培训。 各产业板块的单位负责人、分管负责人和安全管理人员，应当及时参加从业行业要求的安全管理相关资质培训。第十七条集团各单位要建立安全投入的管理机制和保障机制，明确安全投入资金的来源和额度，列入年度费用计划，完成情况与管理层的考核挂钩。安全投入主要用于下列事项： 安全生产设施设备的建设、改造和维护； 安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设； 安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务； 劳动防护用品、应急救援器材、应急救护药品配备； 安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置； 安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励； 安全生产事件、事故调查处理及善后； 安全生产保障所需的其他费用。第十八条集团各单位新建、改建、扩建项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。 建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；

9、 建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工； 在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价； 安全设施的设计和竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。第十九条集团各单位要定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况要记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。第二十条 集团各单位要加强重大危险源管理，建立重大危险源安全运行档案，依法进行重大危险源申报、评估和定期检测检验，采取切实可行的安全措施，加强对重大危险源的监控和对有关设备设施的安全管理。第二十一条集团各单位的生产区、生活区、物资储存区之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的场所、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、符合紧急疏散要求的安全出口。第二十二条 集团各单位发生不安全事件、生产安全事故后，现场有关人员要立即向本单位值班领导、安全信息管理人员报告。值班领导、安全信息管理人员接到报告后，要按照集团运行信息相关规定向本单位、集团安全信息管理部门及领导报告，不得瞒报、迟报、谎报事件、事故信息。事发单位负责人必须坚守岗位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作。第二十三条 集团各单位要按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。第二十四条 集团各单位要为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境

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