管理会计基本指引和应用指引（2018）.docx

管理会计基本指引和应用指引财政部从2016年起连续3年，相继发布了《管理会计基本指引》和《管理会计应用指引》2016年6月22日：《关于印发<管理会计基本指引>的通知》（财会[2016]10号）2017年9月29日:《关于印发<管理会计应用指引第100号——战略管理>等22项管理会计应用指引的通知》（财会〔2017〕24号）2018年8月17日：《关于印发<管理会计应用指引第202号——零基预算>等7项管理会计应用指引的通知》（财会〔2018〕22号）　　目 录管理会计基本指引 6第一章 总 则 6第二章 应用环境 7第三章 管理会计活动 8第四章 工具方法 9第五章 信息与报告 10第六章 附 则 11管理会计应用指引第 100 号——战略管理 11第一章 总 则 11第二章 应用环境 12第三章 应用程序 12第四章 附 则 14管理会计应用指引第 101 号——战略地图 14第一章 总 则 14第二章 战略地图设计 15第三章 战略地图实施 17第四章 工具方法评价 20第五章 附 则 20管理会计应用指引第200号——预算管理 21第一章 总 则 21第二章 应用环境 23第三章 预算编制 24第四章 预算执行 25第五章 预算考核 26第六章 附 则 26管理会计应用指引第 201 号——滚动预算 26第一章 总 则 26第二章 应用环境 27第三章 应用程序 27第四章 工具方法评价 29第五章 附 则 29管理会计应用指引第202号——零基预算 29第一章 总 则 29第二章 应用环境 30第三章 应用程序 30第四章 工具方法评价 31第五章 附 则 31管理会计应用指引第203号——弹性预算 32第一章 总 则 32第二章 应用环境 32第三章 应用程序 33第四章 工具方法评价 34第五章 附 则 34管理会计应用指引第300号——成本管理 35第一章 总 则 35第二章 应用环境 36第三章 应用程序 36第四章 附 则 38管理会计应用指引第301号——目标成本法 38第一章 总 则 38第二章 应用环境 39第三章 应用程序 39第四章 工具方法评价 42第五章 附 则 43管理会计应用指引第302号——标准成本法 43第一章 总 则 43第二章 应用环境 44第三章 应用程序 44第四章 工具方法评价 51第五章 附 则 52管理会计应用指引第303号——变动成本法 52第一章 总 则 52第二章 应用环境 53第三章 应用程序 54第四章 工具方法评价 57第五章 附 则 57管理会计应用指引第 304 号——作业成本法 57第一章 总 则 57第二章 应用环境 59第三章 应用程序 59第四章 工具方法评价 67第五章 附 则 68管理会计应用指引第400号——营运管理 68第一章 总 则 68第二章 应用环境 69第三章 营运计划的制定 69第四章 营运计划的执行 71第五章 营运计划的调整 72第六章 营运监控分析与报告 72第七章 营运绩效管理 74第八章 附 则 75管理会计应用指引第401号——本量利分析 75第一章 总 则 75第二章 应用程序 76第三章 工具方法评价 79第四章 附 则 79管理会计应用指引第402号——敏感性分析 79第一章 总 则 79第二章 在短期营运决策中的应用程序 80第三章 在长期投资决策中的应用程序 82第四章 工具方法评价 83第五章 附 则 83管理会计应用指引第403号——边际分析 83第一章 总 则 83第二章 应用程序 84第三章 工具方法评价 86第四章 附 则 86管理会计应用指引第 500 号——投融资管理 90第一章 总 则 90第二章 投资管理程序 91第三章 融资管理程序 93第四章 附 则 95管理会计应用指引第 501 号——贴现现金流法 95第一章 总 则 95第二章 应用环境 95第三章 应用程序 96第四章 工具方法评价 100第五章 附 则 100管理会计应用指引第 502 号——项目管理 101第一章 总 则 101第二章 项目管理的基本程序 101第三章 项目财务管理 103第四章 项目管理的工具方法 106第一节 挣值法 106第二节 成本效益法 108第三节 价值工程法 109第五章 附 则 110管理会计应用指引第 503 号——情景分析 110第一章 总 则 110第二章 应用环境 111第三章 应用程序 111第四章 工具方法评价 112第五章 附 则 113管理会计应用指引第 504 号——约束资源优化 113第一章 总 则 113第二章 应用环境 113第三章 应用程序 113第四章 工具方法评价 115第五章 附 则 116管理会计应用指引第600号——绩效管理 116第一章 总 则 116第二章 应用环境 117第三章 绩效计划与激励计划的制定 118第四章 绩效计划与激励计划的执行 120第五章 绩效评价与激励的实施 121第六章 绩效评价与激励管理报告 122第六章 附 则 123管理会计应用指引第601号——关键绩效指标法 124第一章 总 则 124第二章 应用环境 124第三章 应用程序 125第四章 工具方法评价 127第五章 附 则 128管理会计应用指引第602号——经济增加值法 128第一章 总 则 128第二章 应用环境 128第三章 应用程序 129第四章 工具方法评价 135第五章 附 则 135管理会计应用指引第603号——平衡计分卡 135第一章 总 则 135第二章 应用环境 136第三章 应用程序 137第四章 工具方法评价 141第五章 附 则 141相关工具方法及指标计算说明 141管理会计应用指引第604号——绩效棱柱模型 149第一章 总 则 149第二章 应用环境 149第三章 应用程序 150第四章 工具方法评价 153第五章 附 则 154管理会计应用指引第 700 号——风险管理 154第一章 总 则 154第二章 应用环境 155第三章 应用程序 156第四章 附 则 157管理会计应用指引第 701 号——风险矩阵 157第一章 总 则 157第二章 应用环境 158第三章 应用程序 159第四章 工具方法评价 160第五章 附 则 160管理会计应用指引第801号——企业管理会计报告 161第一章 总 则 161第二章 战略层管理会计报告 163第三章 经营层管理会计报告 164第四章 业务层管理会计报告 166第五章 企业管理会计报告的流程 167第六章 附 则 168管理会计应用指引第 802 号——管理会计信息系统 168第一章 总 则 168第二章 应用环境 170第三章 建设和应用程序 170第四章 成本管理模块 172第五章 预算管理模块 174第六章 绩效管理模块 176第七章 投资管理模块 177第八章 管理会计报告模块 179第九章 附 则 180管理会计基本指引第一章 总 则第一条 为促进单位（包括企业和行政事业单位，下同）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，制定本指引。

第二条 基本指引在管理会计指引体系中起统领作用，是制定应用指引和建设案例库的基础管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库，用以指导单位管理会计实践第三条 管理会计的目标是通过运用管理会计工具方法，参与单位规划、决策、控制、评价活动并为之提供有用信息，推动单位实现战略规划第四条 单位应用管理会计，应遵循下列原则：（一）战略导向原则管理会计的应用应以战略规划为导向，以持续创造价值为核心，促进单位可持续发展二）融合性原则管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，利用管理会计工具方法，将财务和业务等有机融合三）适应性原则管理会计的应用应与单位应用环境和自身特征相适应单位自身特征包括单位性质、规模、发展阶段、管理模式、治理水平等四）成本效益原则管理会计的应用应权衡实施成本和预期效益，合理、有效地推进管理会计应用第五条 管理会计应用主体视管理决策主体确定，可以是单位整体，也可以是单位内部的责任中心第六条 单位应用管理会计，应包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告等四要素第二章 应用环境第七条 单位应用管理会计，应充分了解和分析其应用环境管理会计应用环境，是单位应用管理会计的基础，包括内外部环境。

内部环境主要包括与管理会计建设和实施相关的价值创造模式、组织架构、管理模式、资源保障、信息系统等因素外部环境主要包括国内外经济、市场、法律、行业等因素第八条 单位应准确分析和把握价值创造模式，推动财务与业务等的有机融合第九条 单位应根据组织架构特点，建立健全能够满足管理会计活动所需的由财务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系有条件的单位可以设置管理会计机构，组织开展管理会计工作第十条 单位应根据管理模式确定责任主体，明确各层级以及各层级内的部门、岗位之间的管理会计责任权限，制定管理会计实施方案，以落实管理会计责任第十一条 单位应从人力、财力、物力等方面做好资源保障工作，加强资源整合，提高资源利用效率效果，确保管理会计工作顺利开展单位应注重管理会计理念、知识培训，加强管理会计人才培养第十二条 单位应将管理会计信息化需求纳入信息系统规划，通过信息系统整合、改造或新建等途径，及时、高效地提供和管理相关信息，推进管理会计实施第三章 管理会计活动第十三条 管理会计活动是单位利用管理会计信息，运用管理会计工具方法，在规划、决策、控制、评价等方面服务于单位管理需要的相关活动第十四条 单位应用管理会计，应做好相关信息支持，参与战略规划拟定，从支持其定位、目标设定、实施方案选择等方面，为单位合理制定战略规划提供支撑。

第十五条 单位应用管理会计，应融合财务和业务等活动，及时充分提供和利用相关信息，支持单位各层级根据战略规划做出决策第十六条 单位应用管理会计，应设定定量定性标准，强化分析、沟通、协调、反馈等控制机制，支持和引导单位持续高质高效地实施单位战略规划第十七条 单位应用管理会计，应合理设计评价体系，基于管理会计信息等，评价单位战略规划实施情况，并以此为基础进行考核，完善激励机制；同时，对管理会计活动进行评估和完善，以持续改进管理会计应用第四章 工具方法第十八条 管理会计工具方法是实现管理会计目标的具体手段第十九条 管理会计工具方法是单位应用管理会计时所采用的战略地图、滚动预算管理、作业成本管理、本量利分析、平衡计分卡等模型、技术、流程的统称管理会计工具方法具有开放性，随着实践发展不断丰富完善第二十条 管理会计工具方法主要应用于以下领域：战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等一）战略管理领域应用的管理会计工具方法包括。