加强农村＂三资＂管理 构建和谐小康社会——以内黄县马上乡为例.pdf

船强窿射 三姿”謦臻 瓣建释谬琳糜穗 一、农村“三资”管理中存在 的问题 (一)财务人员素质偏低，责任心 不强由于农村会计也随着农村换届 选举而变动，选上了可以任会计，选 不上就要下台：选上的不一定懂会计 知识，懂会计知识的不一定选上，造 成了财务人员更换过快，会计知识不 能掌握从而造成财务人员从业素质 偏低 (二)部分村账目不健全登记的 三资”账册不完善、不全面，资金、资产 类账目还可以，而对土地等资源性的登 记不全、不细，甚至没有登记，造成“三 资”底子不清，管理混乱 (三)村务、财务公开欠规范个别 地方由于思想认识不到位，群众意识淡 薄，对两公开没有坚持下去；坚持下去 的，公布的内容、形式、日寸间也都不符合 要求，致使村务公开、财务公开专栏变 成了厂告专栏 (四)财务制度执行不力，资金管理 不规范少数干部不廉洁，在对村财务 支出上不经集体研究，自批自用，假公 济私，挥霍浪费，造成群众意见大，干群 关系恶化 (五)集体合同不规范，集体利益 得不到保障合同规定不细，条款不 明，发生纠纷无法保护集体利益部 分村干部搞短期行为，在选上的3年 任期内无长期打算．村干部违规发包 集体资产、资源，在集体的土地、果 园、房屋设施等资产、资源发包、出租 时暗箱操作，少数人说了算，趁机捞 取好处费。

(六)资产收益管理不规范有的以 其他费用支出直接冲抵承包金和租金 收支均不入账：有的收取后，私自保管 挪用，长期不报账；有的资产收益使用 无计划，寅吃卯粮 河南农业2010年第4期(上) HENANNO—NG—YE ——以内黄县马上乡为例 内黄县农业局单红杰 二、在“三资”管理中采取的 措施 (一)领导重视，真抓实干内黄县 “三资”管理工作方案、“三资”管理办法 文件下发后，马上乡积极按文件要求执 行，召开班子会议进行传达贯彻，并认 真研究，作为一项重点工作安排、布置 (二)全面澄清村资金、资产、资源 底子在清理规范村资金、资产、资源工 作中，实地查看，全面澄清底数，做到账 实相符，同时认真填写资产、资源、经济 合同台账并在账实相符的情况下，进 行公开并接受群众监督，同日寸对农村各 项债权、债务也认真进行了核实登记 (三)建立马上乡“三资”委托代理 服务中心根据马上乡“三资 委托代理 实施方案，成立了马上乡“三资”委托代 理服务中心，乡“三资”委托代理服务中 心严格执行限时办结等相关制度规范 了服务方便了广大干部群众 (四)规范了村财务管理程序马上 乡先后出台了《马上乡清理规范乡村财 务加强农村集体“三资”管理工作方 案》、《马上乡农村“三资”代理管理制 度》等，对村集体财务进行了规范。

按照 以上政策总结出了一套行之有效的办 法，即村级财务事项发生后，经手人首 先必须取得有效原始凭证，并说明用 途，交村理财小组审核盖章，再经村党 支部、村委会负责人联签后，由报账人 员到乡报账，经乡长、包区领导、财政所 长签批后，到乡“三资”委托代理中心报 账、领款 (五)加强了审计监管，加大了案件 的查办力度乡纪检机关加大对清理规 范乡村财务工作的监督检查，既要惩治 腐败，取信于民；又要化解矛盾，防患于 未然坚持自查自报出来的问题处理从 宽、举报抽查出来的问题处理从严的原 则 三、加强农村“三资”管理工 作的建议 (一)加强培训l，提高从业人员的业 务素质针对农村会计从业人员业务素 质低的现状，要求马上乡政府落实培训 经费，加强农村会计培训J，并使培训J成 为一种制度、一种经常性的工作，从而 提高农村会计业务素质水平，加强农村 “三资 管理 (二)稳定农村会计队伍在农村选 举工作中，村会计应不随农村干部选举 的调整而变动设立记账员不参加农村 换届选举是稳定农村会计人员、加强 “三资 管理的有效方法 (三)建立民主管理与审计监督制 度一是建立健全村务公开监督小组和 民主理财小组等组织及村民大会、村民 代表大会等制度，实行 三资 民主管理 机制：二是建立完善的 三资”审计制度 和监督渠道。

组织定期审计、专项审计、 村干部的任期和离任审计等审计活动， 并公布审计结果 (四)以加强农村基层党风廉政建 设为契机加大对农村基层干部的教育 和管理力度马上乡党委、政府要加强 对村干部的财经管理知识的培训l，提高 村干部的综合素质，增强法纪观念同 时．要把“三资”管理纳入村干部岗位目 标考核和廉政考核内容中去，从机制上 建立一套行之有效的管理模式，使其权 有所限、钱有人管、事有人监 (五)严肃纪律，加大查处农村“三 资 违纪、违法案件一方面，严肃查处村 干部违纪、违法案件，着重查处以权谋 私、私分挪用、侵吞涉农的各项补贴、补 助的案件严肃查处村集体资产、资源处 置和财务管理过程中发现的各种违纪案 件；另一方面，对村干部违纪、违法行为 包庇、隐瞒或者有案不报、有案不查、执 纪不严的，要追究有关人员的责任。