安全生产监理方案手册.doc

安全生产监理方案目 录一、工程概况二、安全生产监理依据三、安全生产监理范围四、安全生产监理内容及控制要点五、安全生产监理人员配备及职责范围六、安全生产监理工作程序七、安全生产监理措施八、安全生产监理工作制度九、安全生产监理表格 一、工程概况本项目位于长沙经济技术开发区漓湘路与星沙大道交汇处,建筑规模宏大,总建筑面积145174.0㎡,由三栋高层及幼儿园组成,层数33层,层高2.9M，属A级高度高层建筑,随着建筑市场的发展,国家对安全生产的极度重视,国家发布的《建设工程安全生产管理条例》第三章,第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理,承担监理责任,本项目部为了加强施工现场安全生产监理,提高施工安全生产工作和文明施工的管理,落实各项安全技术措施,对施工现场易发生事故的危险源和重要环节进行监控,有效的清除各类不安全隐患,预防安全事故的发生,确保安全生产目标的实现,特制定本监理细则二、安全生产监理工作依据1、建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）；2、湖南省建设工程质量和安全生产管理条例；3、湖南省建设工程安全生产监理规程《试行》湘建建[2008]72号；4、危险性较大的分部分项工程安全管理办法，建质[2009]87号；5、建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则，建质[2009]254号；6、湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）湘建建[2009]340号；7、其他国家、部门、地方相关法规；8、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；9、建筑机械安全技术规程JGJ33-2001；10、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；11、建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004；12、建筑施工模板安全技术规范JGJ162—2008；13、其他建筑施工安全方面的相关规范、规程；14、与建设单位签订的委托监理合同及施工承包合同。

三、安全生产监理范围依据本工程的委托监理合同，本工程安全生产监理范围与工程监理范围一致，即施工阶段全过程的安全生产监理注：特别写明确委托监理合同中不包括的监理内容，以未计取监理费的部分为依据这也是承担风险责任范围问题四、安全生产监理内容及控制要点1、安全生产监理内容：施工全过程包括（应结合工程实际，没有的要删去）：（1）基坑支护、降排水、土方开挖、人工挖孔桩；（2）模板工程及支撑体系；（3）起重吊装安装拆除工程（包括塔吊、人货电梯、井架等物料提升设备等的安装、升节、附着等）；（4）各类脚手架工程（包括落地、悬挑、门型、吊篮等脚手架）；（5）施工现场临时用电；（6）拆除爆破工程；（7）其他包括：幕墙、钢结构、网架和索膜结构安装，预应力张拉，采用新技术、新工艺、新材料、新设备等危险性较大工程2、安全生产监理控制要点（1）监理部组织编制安全生产监理方案，编制重大危险源目录和适时编制危险性较大专项工程安全生产监理实施细则安全生产监理实施细则必须在专项工程开工前一定时间由专业监理工程师编制，并经总监审批安全生产监理实施细则依据相关法规、相关安全规范和施工单位编制的专项施工方案编制本工程应当编制的安全生产监理实施细则目录见后附录一、二。

2）对施工总包方、分包方、垂直运输设备的安装拆除单位进行资质审查，对符合要求者签认，对不符合要求者应退回重报并下达监理工作联系单审查范围为：①资质等级及营业范围与本工程相符；②资质年审按时进行；③具有有效的安全生产许可证各证件均盖有本单位鲜红图章3）对施工总包方、分包方、垂直运输设备安拆单位的安全保证体系进行审查对符合要求者签认，对不符合要求者应下达监理工作联系单审查内容为：①安全生产规章制度是否建立；②安全管理体系是否建立及专职安全生产人员配备数量是否符合建设部建质[2008]91号文规定，人员是否到位；③特种作业人员是否具有特种作业证；④专职安全生产人员、特种作业人员所持上岗证是否年检及有效；⑤督促总包单位应与各分包单位签订安全管理协议4）对垂直运输等建筑起重机械设备按照建设部令第166号令和湖南省建筑起重机械安全生产管理办法进行审核，并在进场后进行核对杜绝已淘汰的建筑起重设备用于工程施工中5）对危险性较大分部分项工程的施工组织设计或专项施工方案进行审核对符合要求者签署审批意见，对不符合要求者退回重报审或下达监理工作联系单审核的内容为：①施工方案中的安全技术措施是否符合相关法规、相关规范中的工程建设标准强制性条文；②内容是否齐全，是否按规定进行了相关计算；③是否经单位技术负责人审批签字，并盖单位行政章。

实行施工总承包的，危险性较大工程专项施工方案应当由总包单位技术负责人和相关专业分包单位技术负责人分别审批6）按照建设部建质[2009]87号文规定，对超出一定范围的危险性较大专项施工方案，督促施工单位组织专家论证，并监督按专家论证认可的方案实施7）审核施工单位应急救援预案；检查组织机构、人员、抢险、救援器材的落实情况；审核施工单位安全文明施工措施费用的使用计划和专款专用情况8）督促并审查施工单位编制施工安全重大危险源目录并建立相关管理台帐、隐患台帐等9）督促并检查总包单位和分包单位在施工现场的重大危险源区域悬挂安全警示标志；起重机械检测合格标志等10）督促施工单位对危险性较大专项工程施工方案按照湘建建[2006]78号《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》，办理开工安全生产条件审查备案11）施工过程中督促检查施工单位按已批准的施工方案进行施工，是否有违反工程建设标准强制性条文，并组织或督促进行相关的验收（按实施细则要求），并形成验收记录12）施工过程中应经常巡视、检查施工现场组织建设、施工、等单位相关人员参加定期组织安全检查，发现安全隐患并及时消除隐患13）按照规定组织安全生产文明施工阶段性评估。

阶段性评估为三次：施工到超出正负零至一层、主体施工至一半、主体验收进入装饰装修施工前3、安全生产监理控制的三个阶段的内容：（1）安全监理的事前控制“安全第一，预防为主项目监理部充分认识到事前控制的重要性，并认真做好以下工作：1）项目监理部在编制监理规划时应编制安全生产监理方案，内容包括：安全生产监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员安排和相应的工作职责同时明确工程项目中危险性较大的专项工程，并编制危险性较大专项工程的安全生产监理实施细则2）督促施工单位健全安全生产保证体系项目监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实，专职安全检查人员是否到位，特种作业人员持证上岗，安全职责的制定，安全保证体系的运行情况等尤其对分包单位的管理体系也应列入安全监理工作的重点，要求必须有安全组织保证体系方可进场作业3）认真审查施工方编制的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施及危险性较大的工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性条文监理部在要求施工单位报送施工组织设计同时，必须报送并审核专项的安全施工方案，本工程要求报送并审核的专项方案有：①《基坑开挖、边坡支护、降排水专项施工方案》（深度在5米以上时须经专家论证）；②《人工挖孔桩专项施工方案》（开挖深度超过16米时须经专家论证）；③《脚手架搭设、拆除方案》（包括悬挑脚手架、工具式卸料平台、吊篮）；④《垂直运输机械设备的安装、使用和拆卸安全施工方案》（包括塔吊、人货电梯、龙门架及井架等）；⑤《施工现场临时用电方案》；⑥《模板工程施工方案》，如有高大模板，应按法规组织专家论证；⑦《安全生产应急救援预案》；对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施，项目监理部必须认真进行讨论，形成一致意见后，再予审核签字。

4）严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关，督促总包对分包的安全交底；检查安全教育，检查项目部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏；对塔吊司机、人货电梯司机、信号指挥工、司索、架子工、电工、电焊工等特种作业人员配备，应事先根据机械数量和工程量确定上岗人员，人证对照，确认符合要求后方准上岗5）把好进场机械设备、材料关对进场的所有机械设备、材料必须进行报检，主要查验相关证照和资料是否符合有关规定凡质量证明文件不全，检测过期或现场检查认为达不到安全要求的，一律不得投入使用6）对临边、洞口防护方案进行审核并督促实施对施工安全防护、措施费使用监控，达到专款专用，把好安全防护用品质量关对工地使用的安全网、架管、扣件、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审查抽样送检工作，发现劣质，失效或国家明令淘汰的产品，坚决不准使用每隔一段时间，应组织对其安全性能的质量检查，以保证防护用品安全功能有效7）采用“监理工作联系单”，专题安全会议、工地例会等，对下一步工作或新的工序中需要注意的安全问题，及早提醒，制定必须的管理规定、防护措施8）由建设、监理及各参建单位参加，成立现场安全生产、文明施工管理领导小组，健全防范组织机构，加强领导，确保安全、文明施工。

2）安全监理的过程控制1）普及安全知识，明确安全责任，发现安全方面的问题和隐患，能处理的当即处理，该上报的及时上报2）通过安全监理工作要点、安全风险点分析，使监理人员在工地巡视过程中，既能照顾到面上的安全，又能抓住关键要害部位，重点把好危险性较大专项施工的安全生产，高危作业的关键工序跟班旁站等关口3）坚持定期的安全检查和突击抽查或专项检查制度在承包单位日常性安全自检自查，监理部日常巡视检查的基础上，定期由建设单位、监理部、施工单位组织全面安全检查，并根据工程的进展或现场发现的事故苗头，突击性地组织专项检查，使施工中的安全问题或安全隐患能及时发现和解决4）严格执行安全方面的各项验收程序，主要有：①垂直运输设备搭、拆、安装及升节、附着安装验收；②脚手架搭、拆验收；③砼模板支撑体系搭设验收；④悬挑式操作平台安装验收；⑤现场施工临时用电验收；⑥临边、洞口防护检查验收；⑦各相关分项分部工程的检查、验收均应填写规定的表格，发现存在安全隐患或不合格项均应下达通知督促整改并复查整改内容5）施工过程中，发现违规违法操作和存在施工安全事故隐患时，项目监理部及时发出监理工程师通知单或监理工作联系单，并经项目经理或有关人员签收，责令施工单位整改；情况严重的书面通知施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理部应及时书面向有关主管部门或安全监督机构报告。

6）在项目完成后，要有完整的安全监理档案资料3）安全监理的事后控制怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决，如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙，监理部还要用事后控制手段来亡羊补牢，并举一反三1）发生安全事故后，立即督促、组织施工单位启动“救援预案”，暂停施工，组织救援，并向建设单位和相关主管部门报告，最大限度减小事故损失事故后配合组织好事故调查责任分析等工作2）狠抓整改措施的落实凡是安全方面的问题，存在的隐患，坚决做到原因不查清不放过，措施不落实不松手，整改不到位不施工，教育未奏效不放松3）抓好检查后的讲评、奖惩工作每次检查结束后，都进行讲评，对好的班组和事件，总结经验予以表彰，鼓励继续保持发扬，对差的班组和事件，帮助分析原因，制定措施，限期整改4）畅通信息渠道利用检查通报，工地例会、监理工程师通知单等，扩大安全工作的影响范围，使建设单位、承包单位及有关主管部门，及时掌握安全方面的真实情况，便于指导和改进施工中的安全监理、管理工作。