成都市金堂县 淮口镇土地利用总体规划.doc

成都市金堂县淮口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）说明金堂县淮口镇人民政府二〇一二年八月金堂县淮口镇土地利用总体规划说明（2006-2020 年）2金堂县淮口镇土地利用总体规划说明（2006-2020 年）1目 录第一章 上轮规划实施评价 ..............................................................................................................1第一节 主要规划目标实施情况 ..............................................................................................1第二节 规划实施成效与问题 ..................................................................................................2第二章 规划的编制过程 ..................................................................................................................4第一节 规划定位 ......................................................................................................................4第二节 规划的范围和期限 ......................................................................................................4第三节 规划编制主体 ..............................................................................................................4第四节 规划编制原则 ..............................................................................................................4第五节 编制程序 ......................................................................................................................5第七节 规划编制的过程 ..........................................................................................................6第八节 规划编制依据 ..............................................................................................................7第三章 规划基数数据说明 ..............................................................................................................8第一节 基数数据来源 ..............................................................................................................8第二节 规划基数转换 ..............................................................................................................9第四章 关于规划主要内容的说明 ................................................................................................12第一节 规划目标 ....................................................................................................................12第二节 土地利用结构和布局调整 ........................................................................................14第三节 耕地和基本农田保护 ................................................................................................21第四节 建设用地控制 ............................................................................................................22第五节 土地生态建设和环境保护 ........................................................................................26第六节 土地整治 ....................................................................................................................27第七节 土地用途分区管制 ....................................................................................................29第八节 村土地利用控制 ........................................................................................................30第九节 近期用地安排 ............................................................................................................31第五章 关于规划实施保障措施 ....................................................................................................31第一节 用法制手段保证规划实施 ........................................................................................31第二节 用行政手段保证规划实施 ........................................................................................32第三节 依靠经济手段保证规划实施 ....................................................................................32第四节 用技术手段管理和实施规划 ....................................................................................33第六章 关于规划的协调论证和公众参与情况 ............................................................................33第一节 与其他规划协调过程与结果 ....................................................................................33第二节 规划方案可行性分析及论证 ....................................................................................35第三节 建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能 ....................................................35金堂县淮口镇土地利用总体规划说明（2006-2020 年）2金堂县淮口镇土地利用总体规划说明（2006-2020 年）1第一章 上轮规划实施评价第一节 主要规划目标实施情况根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定和中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11 号）的精神，四川省人民政府于 1997 年部署开展了上轮省、市、县、乡四级土地利用总体规划的编制，金堂县开展了土地利用总体规划的编制工作，规划 1999 年批准并开始实施。

规划实施以来，主要规划指标下达到淮口镇的执行情况如下：1、耕地保有量1996 年全镇耕地面积 2250.70 公顷，上轮规划确定淮口镇 2010年末的耕地保有量为 2271.57 公顷根据 2010 年土地利用现状变更数据，2010 年末实有耕地面积为 4220.26 公顷，与上轮规划基期年（1996 年）相比增加了 1969.56 公顷；与上轮规划目标年（2010 年）的耕地保有量相比多 1948.69 公顷2、基本农田保护上一轮土地利用总体规划规划全镇基本农田保护面积为 1929.93公顷，占 1996 年耕地面积 2250.70 公顷的 85.74%，占 2010 年末耕地保有量 4220.26 公顷的 45.73％到 2010 年基本农田实际保护面积3154.94 公顷3、建设用地上轮规划确定规划期间新增建设用地 54.14 公顷，其中建设占用耕地指标 22.12 公顷根据金堂县土地利用现状变更数据，到 2010 年末全镇建设用地规模为 1662.45 公顷，与上轮规划基期年（1996 年）相金堂县淮口镇土地利用总体规划说明（2006-2020 年）2比增加了 1166.19 公顷。

第二节 规划实施成效与问题一、规划实施成效上轮规划在淮口镇土地利用和管理中，引导全镇城乡建设节约集约合理用地、保护耕地、规范土地开发整理工作中发挥了很大作用，促进了镇域国民经济持续、快速、健康发展具体表现为：1、土地利用规划管理工作受到了镇政府的高度重视，土地规划观念和按规划用地的意识逐步深入人心2、规划实施后，通过严格执行用途管制规则，有效控制了乱占、滥用土地行为的发生3、通过土地利用规划的有效实施，为重点建设项目提供可靠的用地保障4、有效保护了耕地和基本农田，确保了全镇农业生产的稳定和粮食安全通过土地整理、农田水利建设，不断提高耕地特别是基本农田，改善了农业生产条件5、建设用地节约集约利用水平不断提高，保障了社会经济发展各项事业的必要用地，促进。