浅析供电企业电费回收问题与对策.docx

浅析供电企业电费回收问题与对策漳州电业局 杨丽珠随着电力体制改革的不断推进，当供电企业离开发电企业，自立门户 时，发现自已双肩不仅要挑着安全供电的重担，还要背着欠费“雪球”越 滚越大的重负电荒刚刚挺过去，拖欠电费的难题却已摆上议程，清缴之 路充满艰辛、坎坷旧欠费的追缴速度赶不上新欠费的增长速度，政府机 关事业单位以种种借口冠冕堂皇地拖欠电费，受“地方保护”的企业肆无 忌惮地不缴电费，以及心怀不轨的企业借改制、破产之机拒缴电费，这种 愈演愈烈的现象，成为了供电企业清缴之路难于迈过的槛然而，“魔高 一尺，道高一丈”，“办法总比困难多”，供电企业职工凭着自已的责任心 和忧患感,在现有的条件和环境当中筹谋划策，以“三千精神”的道德感 化力量和国家法制的强制力量，以德催费与依法催费相结合，行政手段、 经济手段和法律手段相结合，综合治理，悍卫了供电企业的权益，保障了 供电企业的正常经营，并在清欠道路上越走越远一、电费回收必要性和重要性电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营 成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现 扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。

随着电 力体制改革的不断深化，呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响 了供电企业的发展，巨大的欠费赤字，妨碍了企业的正常经营活动，增加 财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地因此如何从企业内 部加强管理以及从法律的层面上提高电费回收率已经成为每个供电企业 的当务之急二、电费回收问题剖析随着国民经济稳步增长，企业的实力不断加强，在一定程度上缓解了 电费回收压力，但由于用电需求不断增长，电力供需矛盾日益突出，以及 电费回收新问题不断凸现，电费回收环境仍然举步维艰，十分艰难，主要 表现在：1.在现实生活中大多数电力客户不是不愿意按时交纳电费，而是在交 纳电费时遇到了各种困难，例如：缴费渠道单一，排长队、等候时间长， 服务态度不好，单家银行交费、银企之间信息交互、传送不及时等，在一 定程度上束缚了电费回收，客户缴费难问题还未妥善解决2．供电企业内部管理差错，致使电量积压，增加回收难度，况且电 费回收的有效手段不多，而采取暴力抗缴电费的事件时有发生，供电企业 一些职工存在畏难情绪，积极性、主动性有所下降，工作不能完全到位3．维护社会稳定、及时为百姓排灾解难的防汛、排涝、抗旱的用电， 因政府没有及时理顺支付电费的渠道，成了供电企业无处追讨的“无头 债”。

4．作为当地骨干企业，政府重点扶持的企业，一旦发生欠费，供电 企业采取停限电措施遭到各方阻力，长年累月形成大额欠费5．政府机关等权力部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户，供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从 而造成旧账未结，新账又增的被动局面6．市场经济的发展和经济结构调整，特困企业转制、倒闭破产的企 业不断增加，由于涉及企业商业机密，对一些濒临倒闭或破产改制的企业， 供电企业很难及时了解到他们的真实经营状况，真假破产企业难以区分， 无法及时采取补救措施，规避电费风险三、电费回收实施对策电费的顺利回收事关供电企业的生存和发展，因此供电企业必须从 多方面采取行之有效的措施，以防止拖欠电费的形成，使企业自身的效益 得到进一步的提高1．积极引进科技手段，扩宽客户缴费渠道（1）多银行实时缴费系统多银行实时缴费系统是通过与多家银行实时联网，实现客户自主选择 储蓄网点交纳电费，并保证电费资金安全和促进实施与银行计算机联网， 实现电费回收现代化管理客户可以任选工行、建行、兴业银行、农行、 邮政储蓄等五家银行的任何一个储蓄网点开立活期储蓄户或储蓄电费专 户，每月用电客户电费将由银行根据供电企业提供的代扣数据从客户签约 的代扣账户中自动划拨结算电费，客户也可到上述银行的任何一家储蓄网 点进行现金实时缴纳电费，实时销账，有效地解决客户资金充足的银行未 办理委托代收电费业务和银企数据传送不及时，销账不及时的弊端。

多银行实时缴费系统电费批量代扣流程图：（2）电费充值卡管理电费充值卡管理是在交费不便、银行网点少、走收电费风险大农村的 一种有效多种电费缴纳方式，也是多种电费缴纳方式的一种有效的补充 客户只要购买电费充值卡，便能随时随地通过拨打电力热线 95598，并在 95598 系统语音的提示下，进行电费充值和充值结果提示等功能，实 现实时缴纳电费或预存电费，极大方面了客户电费交纳同时，对欠费将 被停电的客户，也可通过抄表人员现场向欠费客户销售电费充值卡，通过 拨打 95598马上进行电费充值交费，最大限度避免欠费停电和复电因电 费充值卡不受时间、地域限制，可实现一次缴交多个月电费，有效解决电 力企业电费回收难和部分客户缴费难的问题，实现电力企业和电力客户的 双赢充值卡充值操作流程图：充值卡充值流程（3）客户自助交费 由于银行卡电子支付或网上支付的不断发展，顾客持卡消费或网上消 费的比例越来越大，供电企业也积极为顾客持卡消费创造便利环境① 银行联网POS机：持卡客户只要在银行联网的各种营业网点或安装 有银行交费POS机的场所进行刷卡交易，就可实现实时缴纳电费② 银行缴费：客户拨打银行的特服，通过从客户的银行账号上缴纳电费。

③ 网上银行缴费：客户通过Internet访问银行的网站，通过缴费网 页进行缴纳电费④ 自助查询终端缴费：客户在银行营业大厅、自助银行营业厅的查询终端上通过触摸屏进行缴纳电费2．构筑责任体系，激发内部催费的能动性电费回收工作的重要性不言而喻，可它又是一项异常艰巨的任务，贯 穿于营销管理各个环节，需要全员、全方位、全过程的密切跟踪与协作 供电企业应建立一整套切合自身实际的抄核收流程，明确电费工作人员的 职责，抄表人员固定抄表日期，认真抄表，及时反映抄表中发现的各类问 题；复核人员态度认真，复核到位；收费人员建立欠费台账，采取积极有 效的手段，保证电费月结月清明晰流程，明确责任，指标层层到岗，压 力逐级到人，狠抓责任落实，建立起了“分级管理、逐级考核”的电费回 收岗位责任体系，以最大限度地激发内部人员的催收能动性3．定期组织清欠，建立回收常态运行机制电费回收工作难就难在需常年累月持续不断进行，是一项周而复始只 有起点没有终点的攻坚战，这就需要全体抄收人员常抓不懈供电企业必 须要抓早抓好，措施要有力，分工要具体，责任要到位，并结合实际提出 较为可行的“季季清，年年结”的电费回收总体工作思路，且在清欠过程 中始终做到“盯住欠费大户，跟踪破产户，攻克停产户，扫清一般户，控制 新欠费户和不守信誉户 ”，并及时总结，不断改善。

4．积极借助外力，主动加强与政府部门的沟通部分企业由于种种原因，对于欠费持有恃无恐的态度，特别是个别企 业认为自已用电负荷的重要性，电费一直拖欠，甚至拒不交纳电费及违约 金为此供电企业应积极借助外力，及时将企业的欠费情况主动向政府主 管部门进行反馈和沟通，理顺交费渠道，并通过做大量细致的说服工作， 取得政府有关部门的理解，转而支持并配合供电企业采取措施，有效化解 部分企业的欠费发生若条件允许则利用新闻媒体或其他公开方式，对个 别欠费企业进行曝光，给欠费企业制造社会压力，迫使其还债，共同创造 良好的社会诚信氛围5．加强法律政策运用，提高依法维权意识当今供电企业已经步入依法治企阶段，依法治企的理念要求供电企业 必须运用法律手段保护自己的合法权益，必须依照法律法规来解决欠费矛 盾、纠纷1）发放律师函律师函是指律师事务所接受供电企业的委托，指派律师就客户拖欠电 费事实向欠费户进行告知的专业法律文书供电企业发放律师函时应明确 告知客户欠费金额、缴费期限及逾期缴费所承担的后果等，言词有力、有 法可依，许多客户常常慑于律师函法律的威力，均能主动及时缴费2）引入司法公证供电企业在催收的过程中，要时刻树立依法收缴电费的权威性，建立 起一个良好的电费回收环境。

因此，对发出的《催费通知书》和《停电通 知书》遭到客户拒签或以挂号信发出客户仍不承认信函内容的情况下，供 电企业应积极引入司法公证，对整个通知书送达过程和停电过程进行现场 公证，并由公证机关出具公证证明，保全合法行为的凭证和依据，供电企 业还要时刻注意欠费停限电过程其他资料的收集，为日后可能出现纠纷诉 诸法律提供强有力的证据3）向法院提起诉讼，确保电费颗粒归仓供电企业在催收过程，态度要坚决，措施要果断，必要时还应依法进 行诉讼，防止恶意欠费客户的滋生和蔓延诉讼是债权人行使债权的一种 有效手段，也是最后手段供电企业在依靠其它手段不能回收欠费的情况 下，应通过诉讼向欠缴电费的客户主张债权在诉讼过程中，供电企业要 根据情况及时向法院递交财产保全申请，以防日后法院判决变为一纸空 文诉讼终结后，供电企业应当根据生效的法律文书，及时向欠费客户追 缴欠费欠费客户拒不交付的，应当在法律规定的时间内，向人民法院申 请强制执行对于行将破产的欠费客户，供电企业在欠费客户进行破产还 债程序时，要及时登记破产债权6．建立电费回收风险预警机制，防止呆坏账的发生电费回收风险预警机制是有效化解电费呆坏账产生的有力措施，供电 企业应建立因企业经营不善可能拖欠电费的风险预警机制 和 按期划拨电 费制度，根据预警点的分类及时对可能出现欠费的客户进行预警、分析、 汇报和分次划拨电费，并责成回收第一责任人跟踪、监督和掌握客户发生 欠费的危险信号，及时采取有效措施，最大限度减少欠费额度，防止呆坏 账的产生，防范欠费风险。

四、结束语现在电力体制改革正迈向商品化、市场化，电费回收正处在一个十分 关键的时刻，电费回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更 科学化、法制化、商业化，作为供电企业的职工，要千方百计，挖潜堵漏 不断探索电费收缴治理之道，在探索中前进，在实践中完善，电费回收工 作才能步入良性循环之路参考文献：1.王冬利总编 《电力需求侧管理》月刊 南京：《电力需求侧管理》编辑部 1999 年创刊2.吕振勇主编 《电力营销法律法规知识》 北京：中国电力出版 社 2002 年出版3．陈雪松主编 《电费债务清缴与电费规范化管理实务手册》 吉 林电子出版社 2003年 12月出版2007年 10 月 18 日。