从荷兰看都市农业的发展方向【农村研究论文】.doc

农村研究论文-从荷兰看都市农业的发展方向荷兰是欧洲的一个小国：人口 1 600万，相当于我国的上海市；国土面积 4万多平方千米，大约是江苏省的 2/510 多年前，人们就已经注意到：在世界农产品净出口额的排行榜上，荷兰一直是仅次于美国的“银牌”得主，这就够令人惊讶的了然而进一步的研究发现：这里没有包括园艺类产品（鲜花、观赏植物等以及蘑菇）和渔业产品这些产品荷兰都有大量的净出口，而美国则有可观的净进口以 1996~1999年 4年的平均数为例，加上这两类产品后，荷兰的净出口值接近 180亿美元，而美国则减少到了 126亿美元；这种格局在 2000年就更加明显[1]总之，在农产品净出口方面，荷兰成了当之无愧的“世界冠军”！应该说，荷兰在赢得农产品出口多块金牌的背后，有其“都市农业”的巨大贡献——都市农业代表着一种先进的生产力没有园艺业和奶牛业的早期发展，难以想象荷兰农业有现在这样强大的国际竞争力实际上，荷兰自己没有“都市型农业”的说法但是，荷兰的人口密度大，农业紧靠大中城市，特别是荷兰西部三省（乌得勒支、北荷兰省、南荷兰省，简称“西三省”）人口尤其密集，铁路、公路密如蛛网，把荷兰最重要的城市连接起来，构成了一个城市连绵带。

乌得勒支—阿姆斯特丹—海牙—鹿特丹—多德雷赫特这几个大中城市[2]，构成了一个“大都市圈”，或非行政意义上的“大都市”为了考察荷兰的都市型农业，我们不妨以包围这个大都市圈的“西三省”及其主导产业——园艺业和奶牛业为例来进行研究荷兰是农业高度发达的国家农业发展的目标，不再是追求产量，而十分强调农业与环境、自然的协调发展，重视农业的社会责任，这就为荷兰形成“绿色生产力”打下了一个很好的基础在这个人口稠密的地区，其东侧保留着一个缺口，人们称之为“绿色心脏”[3]在荷兰，土地利用被区分为“绿区”和“红区”，前者是指自然保护区、林地和农业，工业、城市住宅和各种基础设施用地，功能分明，并且严格防止后者对前者的侵占研究荷兰“西三省”的都市型农业，我们不仅可以认识都市型农业的一般特点，而且可以借鉴荷兰怎样在获得非凡的国际竞争力的同时，保持着可持续发展的后劲一、“西三省”农业的特点荷兰“西三省”的面积约 7000平方千米（比上海市稍大些），只占全国陆地面积的 1/5左右，总人口有 712万，约占全国总人口的 44%本地区人口密度很高，为全国的 2.2倍（约 1100人/km2），是欧洲人口密度最高的地区之一。

西三省”与我国传统的农业生产结构很不一样西三省”农用地总面积有 34.7万公顷2001 年，总共有农场约 2.08万个，农业劳动力 7.97万个每个农场的劳动力人数平均为 3.82个，而荷兰其它 9个省平均只有 2.62个，表明这个地区的农业相对来说是“劳动密集”的，其中的原因将在下面再作分析荷兰土地的利用方式与我国的差别很大虽然总起来说荷兰人均土地面积比我国还小[4]，但是农业用地中，农作物种植面积还没有牧场的面积大以“西三省”为例，牧草地达到 20.9万公顷，大田蔬菜 3.4万公顷，其它农作物用地不到9.2万公顷，后面二者总面积仅为牧草场的 3/5同时，“西三省”总共有玻璃温室约 7 080公顷，占全国玻璃温室面积的 2/3以上；其中尤其是南荷兰省，集中了全国玻璃温室的 55.6%，形成了举世闻名的“玻璃城”1994年到 2001期间，荷兰的农业就业人数从 28.2万下降到 26.8万，即减少了 5%但是我们从“西三省”劳动就业中看到了一个有趣的现象，即：奶牛业比较重要的乌得勒支省的农业就业人数减少得最快，7 年里几乎减少了 14%，而南北荷兰两省的变化却很小，大致保持在 8万左右；其中，北荷兰省还有所上升。

根据欧洲统计署的资料，“西三省”农业生产项目中位居前三名的分别如表1所示：表 1　荷兰“西三省”主要的农产品及其占总增加值的比例第一位 第二位 第三位 劳均总增加值乌得勒支省牛奶，44% 猪，19% 肉牛，13% 25 356北荷兰省 花卉，54% 牛奶，19% 蔬菜，7% 32 880南荷兰省 花卉，49% 蔬菜，29% 牛奶，10% 43 934资料来源：欧洲统计署（Eurostat），“劳均总增加值”是指标准农业劳动力的总增加值，以欧元计算从这“西三省”主要的生产活动来看，花卉是特别重要的产业，而奶牛业则是它们共同的一个重要产业对比我国大城市郊区，园艺业和奶牛业也逐渐成长为重要的支柱产业这里是不是存在着某种规律性的东西呢？下面，我们就以园艺业和奶牛业为例，论述“荷兰式”都市农业的先进性及其产生的强大的国际竞争力二、园艺业荷兰以“欧洲花园”和“花卉王国”而驰名于世荷兰的“园艺业”包括花卉、蔬菜、蘑菇、水果和名目繁多的观叶植物、园林苗木等等在很多荷兰的文献中，“园艺业”与“农业”往往并列而称，可见它的重要性非同一般荷兰西部地区发展花卉业有悠久的历史和文化渊源，加上土壤和气候条件比较适宜，花农积累了栽培花卉的许多经验，早就有很好的声誉。

另外，早在 17世纪，荷兰的工商业就已经非常发达，城市繁荣，富商麇集，人口密度大，园艺业产品从农村（实际上已经相当于城郊）到城市不但距离短，而且不愁销路这就为荷兰的花卉园艺业的发展打下了坚实的基础特别是荷兰还形成了独特的拍卖业，使那些娇嫩的鲜花能够快捷、有效地销售到其它地区以至邻国，直到世界各地作为典型的人多地少国家，荷兰的土地资源是非常稀缺的因此，如何从“每平方米”土地上实现最大的产值，就是农民最关心的一个问题很明显，在经济利用土地的问题上，以花卉为代表的园艺业要优于一般的大田种植业，而温室园艺业又优于露地园艺业较高的投入＋更好的技术”——这就是荷兰农民从有限的土地上获得巨大收益的一个“诀窍” （表 2）但是，园艺业发展到现在这样占有世界意义的地位，基本上是近半个世纪的事情[5]其中，作为世界园艺业产品最大的出口国，荷兰所起的作用是非常突出的表 2　荷兰园艺业的产值（单位：亿荷兰盾）1980年1990年1994年1996年花卉和观叶植物 24.31 52.81 65.76 70.54花卉球茎 5.44 7.12 9.11 9.74蔬　　菜 22.71 39.97 38.45 37.92水　　果 3.86 6.99 5.70 4.66苗木、种子等 5.48 11.39 8.15 7.96资料来源：荷兰农业、自然管理和渔业部。

园艺业在荷兰的迅速发展，还得益于欧盟（及早先的欧共体）的农业政策一方面，欧洲各国因一些大宗农产品大量过剩而困扰，欧共体从 1980年代中期起对牛奶、谷物和其它一些农产品采取了限产政策（详见下）同时，由于欧洲经济的一体化，荷兰在“没有边界”的统一大市场里，可以把优势农产品（特别是园艺业产品和乳制品）销售到周边各国，大大促进了荷兰园艺业的发展园艺业得到加速发展的另一个重要原因是人们对环境、自然景观和生活质量有了更高发要求在空间狭小的荷兰，以奶牛业为代表的畜牧业发展受到了不小的制约在近几十年来，荷兰农业生产结构从以畜牧业为主逐渐转向以包括园艺业在内的种植业为主（在种植业内部，园艺业占的比重要大于一般意义的大田种植业）荷兰的务农人数一直在减少，但为农业服务的就业岗位却在增加园艺业提供了一个很好的例子在 1985~2001年间，园艺业农场从 1.9万个下降到 1.2万多个（表 3）1999 年，荷兰花卉产业（包括观赏植物在内）的农场有 8 700多个，直接就业人数 3.7万人，间接就业（拍卖、递送、批发、出口、零售）的人数总计达 4.9万人，共为国家提供了 8.6万个工作岗位　与此同时，荷兰农场的平均规模[6] 在不断扩大。

在 1975~2001年间，荷兰温室花卉农场的数量减少了 1/4（表 4），同期玻璃温室的面积从 3 060公顷增加到 5 845公顷，增加了 91%；温室农场的平均面积从 3 664平方米扩大到 9 495平方米，即接近 1公顷，大的甚至达到了 3公顷在南荷兰省，大型的温室农场比较集中荷兰花卉生产的玻璃温室面积从 1975年的 7 900公顷增加到了 2001年的 1.06万公顷，大约占全世界温室面积的 1/4表 3　荷兰园艺业农场数量的变化1985年 1995年 2000年2001年温室花卉或蔬菜 10 159 9 372 7 908 7 395露地花卉或蔬菜 5 592 4 358 3 733 3 366花卉、蔬菜兼业农2 389 1 489 1 124 1 075蘑　　菇 767 670 516 481总　　计 18 907 15 88913 28112 317资料来源：荷兰农业经济研究所（LEI）：《农业、园艺业数字》，2002 年，p. 23.表 4　荷兰温室花卉的生产：农场的数量及其规模公顷/农场1975年1985年1995年2000年2001年2 72 254 478 712 741总　计8 3527 7017 3996 5756 156资料来源：同表 3，p. 93。

表 5　荷兰露地花卉种植面积的变化（单位：公顷） 1975年1985年1995年2000年2001年郁金香 5 766 6 588 8 031 9 705 10 050百　合 590 1 533 3 298 5 069 4 952水　仙 1 708 1 588 1 405 1 843 1 880大丽花 2 006 1 937 1 846 1 643 1 454风信子 859 954 980 1 130 1 171总　计 13 01015 05518 08622 54322 618资料来源: 同表 3, p. 79玻璃温室切花生产是花卉业中最大的产业，其产值高达 20多亿欧元2001年，最重要的温室切花是玫瑰，占地 921公顷；其它主要的有菊花、百合、非洲菊、小苍兰、兰花等等，品种繁多一年四季供应的鲜切花达 5 500多种，不同的盆栽植物 2 000多种，庭院植物 2 200多种荷兰每天向世界出口 1 700万枝鲜切花和 170万盆花露地花卉主要是球根花卉生产（表 5），现在的种植面积已经超过了 2.2万公顷球根花卉又可分为两种：鳞茎植物（如郁金香、水仙、鸢尾、风信子、百合等）和球茎植物（如唐菖蒲、大丽花、番红花等）此外，还有雪花莲、麝香兰、秋海棠、美人蕉、虎斑草等等。

2001年，荷兰有 2 507家农场（公司）从事球茎花卉生产，平均一个花卉农场的面积达到了 9公顷面积小于 3公顷的农场，从 1975年 5 301个减少到了 1 038个；所占的比重从 81.4%下降到 41.4%；而大于 10公顷的农场，从 9.5%上升到 45.7%郁金香是荷兰的国花种植郁金香的农场最多，有 1 562家，栽培的面积也最大，提供给拍卖行的郁金香品种就有 200多个，年产郁金香球茎 30亿个仅球根花卉一项的产值就占荷兰农业总产值的 3.5%此外，百合、唐菖蒲、水仙等球茎产量也十分可观，总计达到 60亿个荷兰每年出口的球茎有 70亿个，价值7.5亿美元荷兰花卉作物产值从 1980年的 13.6亿欧元增加到 2001年的 82亿欧元1999 年，荷兰鲜切花和观赏植物的出口额达到了 37.24亿美元，占世界市场 47.8%的份额荷兰的蔬菜生产在很大程度上是为了出口2001 年，荷兰用玻璃温室种植蔬菜的面积为 4 271公顷，农场的平均面积已经达到 1.35公顷，这一平均规模还在不断扩大截止 2001年，拥有 2公顷玻璃温室的农场已经有 644家，一下子比上一年增加了 45家。

荷兰玻璃温室蔬菜的主要品种是西红柿、甜椒和黄瓜，普遍采用无土栽培荷兰还生产种类繁多的其它温室蔬菜，如小萝卜、茄子、西葫芦、生菜、菊苣、花椰菜、小白菜、中国大白菜、洋豌豆、白芹菜、茴香、小黄瓜、菠菜和芸豆等等，此外还生产草莓在荷兰，玻璃温室蔬菜都由专业农场栽培，一般一个农场只种植一种蔬菜一些公司专。