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苇 航 咨 询2 0 1 6 年 一 建 市 政 课 程1 / 71 政 公 用 工 程 成 本 管 理1 工 成 本 管 理 的 应 用二 、 施 工 成 本 管 理 组 织 与 方 法（ 一 ） 施 工 成 本 管 理 组 织1． 高 效 精 干2． 分 层 统 一3． 业 务 系 统 化4． 适 应 变 化（ 二 ） 施 工 成 本 管 理 方 法 的 选 用 原 则(1)实 用 性 原 则 2)灵 活 性 原 则 3)坚 定 性 原 则 4)开 拓 性 原 则 三 、 施 工 成 本 管 理 的 基 础 工 作（ 一 ） 施 工 成 本 管 理 流 程(1)施 工 成 本 管 理 的 基 本 流 程 ： 成 本 预 测 （ 人 工 费 、 材 料 费 、 机 具 使 用 等 ） → 管 理 决 策 → 管 理 计 划→ 成 本 过 程 控 制 （ 人 力 、 物 力 、 财 力 等 ） → 成 本 核 算 （ 财 务 核 算 、 统 计 核 算 、 业 务 核 算 等 ） → 分 析 和考 核 二 ） 施 工 成 本 管 理 措 施1． 加 强 成 本 管 理 观 念2． 加 强 定 额 和 预 算 管 理定 额 资 料 包 括 ： 《 全 国 统 一 市 政 预 算 定 额 》 等 国 家 统 一 定 额 ， 劳 务 与 材 料 的 市 场 价 格 信 息 ， 以 及 企业 内 部 的 施 工 定 额 。

根 据 国 家 统 一 定 额 、 取 费 标 准 编 制 施 工 图 预 算 ； 依 据 企 业 的 施 工 定 额 编 制 单 位 工程 施 工 预 算3． 完 善 原 始 记 录 和 统 计 工 作4． 建 立 健 全 责 任 制 度5． 建 立 考 核 和 激 励 机 制（ 三 ） 施 工 成 本 管 理 基 本 原 则提供精准面授押题：一建、二建、咨询、监理、造价、招标、环评、经济师、安全、房估、消防、物业、职称英语等 069910086：2 / 7施 工 项 目 经 理 部 在 对 项 目 施 工 过 程 进 行 成 本 管 理 时 ， 必 须 遵 循 以 下 基 本 原 则 ：1． 成 本 最 低 化 原 则2． 全 面 成 本 管 理 原 则3． 成 本 责 任 制 原 则4． 成 本 管 理 有 效 化 原 则5． 成 本 管 理 科 学 化 原 则可 以 运 用 预 测 与 决 策 方 法 、 目 标 管 理 方 法 、 量 本 利 分 析 方 法 和 价 值 工 程 方 法 案 例 1． 背 景某 公 司 中 标 天 津 开 发 区 供 热 管 网 工 程 后 ， 组 建 了 施 工 项 目 部 。

项 目 经 理 组 织 人 员 编 制 施 工 组 织 设计 和 成 本 管 理 计 划 施 工 过 程 中 项 目 部 根 据 现 场 情 况 变 化 、 企 业 下 达 的 目 标 成 本 和 承 包 合 同 价 格 ， 对部 分 分 项 工 程 价 格 和 组 成 内 容 进 行 了 调 整 ， 并 在 计 算 成 本 后 ， 修 订 了 成 本 管 理 计 划 根 据 修 订 的 成 本管 理 计 划 ， 项 目 部 对 人 工 费 、 材 料 费 、 施 工 机 具 使 用 费 的 支 出 严 格 控 制 ， 规 定 项 目 所 支 出 的 费 用 均 要由 项 目 经 理 批 准 2． 问 题(1)项 目 部 修 订 成 本 管 理 计 划 有 何 不 妥 之 处 ？(2)项 目 部 工 、 料 、 机 的 成 本 支 出 ， 需 要 如 何 管 理 ？(3)根 据 成 本 管 理 计 划 ， 原 始 记 录 应 该 包 括 哪 些 内 容 ？(4)项 目 部 在 对 项 目 施 工 过 程 进 行 成 本 管 理 时 ， 有 哪 些 基 本 原 则 ？3． 参 考 答 案(1)问 题 1项 目 部 在 修 改 成 本 管 理 计 划 时 未 对 施 工 组 织 设 计 进 行 细 化 分 析 和 相 应 变 化 是 不 妥 的 。

施 工 组 织 设计 是 实 现 项 目 成 本 控 制 的 核 心 内 容 之 一 ， 调 整 部 分 分 项 工 程 价 格 组 成 的 依 据 除 了 合 同 价 格 之 外 ， 还 包括 对 相 应 施 工 方 案 细 化 分 析 2)问 题 2(3)问 题 3原 始 记 录 应 包 括 ： 施 工 人 员 的 考 勤 表 、 计 量 验 收 单 、 材 料 进 场 和 出 库 签 认 单 、 机 具 使 用 签 认 单 等 提供精准面授押题：一建、二建、咨询、监理、造价、招标、环评、经济师、安全、房估、消防、物业、职称英语等 069910086：3 / 71 工 成 本 目 标 控 制 的 措 施施 工 成 本 控 制 一 般 可 分 为 事 先 控 制 、 事 中 控 制 和 事 后 控 制 一 、 施 工 成 本 控 制 目 标 与 原 则（ 二 ） 施 工 成 本 目 标 控 制 应 遵 循 的 基 本 原 则1． 成 本 最 低 原 则2． 全 员 成 本 原 则3． 目 标 分 解 原 则4． 动 态 控 制 原 则计 划 、 实 施 、 检 查 、 处 理 循 环 ， 即 。

5． 责 、 权 、 利 相 结 合 的 原 则二 、 施 工 成 本 目 标 控 制 主 要 依 据（ 一 ） 工 程 承 包 合 同（ 二 ） 施 工 成 本 计 划（ 三 ） 进 度 报 告（ 四 ） 工 程 变 更三 、 施 工 成 本 目 标 控 制 的 方 法施 工 成 本 控 制 方 法 很 多 ， 而 且 有 一 定 的 随 机 性 一 ） 理 论 上 的 方 法有 制 度 控 制 、 定 额 控 制 、 指 标 控 制 、 价 值 工 程 和 挣 值 法 等 二 ） 采 用 施 工 图 预 算 控 制 成 本【 案 例 1． 背 景某 公 司 竞 标 承 建 × × 快 速 路 工 程 开 工 后 不 久 ， 由 于 沥 青 、 玄 武 岩 石 料 等 材 料 的 市 场 价 格 变 动 ，在 成 本 控 制 目 标 管 理 上 ， 项 目 部 面 临 预 算 价 格 与 市 场 价 格 严 重 背 离 而 使 采 购 成 本 失 去 控 制 的 局 面 为此 项 目 经 理 要 求 加 强 成 本 考 核 和 索 赔 等 项 成 本 管 理 工 作 路 基 强 夯 处 理 工 程 包 括 挖 方 、 填 方 、 点 夯 、 满 夯 。

由 于 工 程 量 无 法 准 确 确 定 ， 故 施 工 合 同 规 定 ：按 施 工 图 预 算 方 式 计 价 ； 承 包 方 必 须 严 格 按 照 施 工 图 及 施 工 合 同 规 定 的 内 容 及 技 术 要 求 施 工 ； 工 程 量由 计 量 工 程 师 负 责 计 量 提供精准面授押题：一建、二建、咨询、监理、造价、招标、环评、经济师、安全、房估、消防、物业、职称英语等 069910086：4 / 7施 工 过 程 中 ， 在 进 行 到 设 计 施 工 图 所 规 定 的 处 理 范 围 边 缘 时 ， 承 包 方 在 取 得 旁 站 监 理 工 程 师 认 可的 情 况 下 ， 将 夯 击 范 围 适 当 扩 大 施 工 完 成 后 ， 承 包 方 将 扩 大 的 工 程 量 向 计 量 工 程 师 提 出 了 计 量 支 付的 要 求 ， 遭 到 拒 绝 在 施 工 中 ， 承 包 方 根 据 监 理 工 程 师 的 指 令 就 部 分 工 程 进 行 了 变 更 在 土 方 开 挖 时 ， 正 值 南 方 梅 雨 季 节 ， 遇 到 了 数 天 季 节 性 的 大 雨 ， 土 壤 含 水 量 过 大 ， 无 法 进 行 强 夯施 工 ， 耽 误 了 部 分 工 期 。

承 包 方 就 此 提 出 了 延 长 工 期 和 补 偿 停 工 期 间 窝 工 损 失 的 索 赔 2． 问 题(1)施 工 项 目 部 应 如 何 应 对 采 购 成 本 失 控 局 面 ？(2)计 量 工 程 师 拒 绝 承 包 方 提 出 的 超 范 围 强 夯 工 程 量 的 计 量 支 付 是 否 合 理 ？ 为 什 么 ？(3)工 程 变 更 部 分 的 合 同 价 款 应 根 据 什 么 原 则 确 定 ？(4)监 理 工 程 师 是 否 应 该 受 理 承 包 方 提 出 的 延 长 工 期 和 费 用 补 偿 的 索 赔 ？ 为 什 么 ？3． 参 考 答 案(1)问 题 1首 先 项 目 部 材 料 管 理 人 员 必 须 密 切 注 视 市 场 材 料 价 格 的 变 动 ， 以 便 使 项 目 部 及 早 采 取 必 要 对 策 ；其 次 要 用 预 算 价 格 来 控 制 玄 武 岩 等 地 方 材 料 的 采 购 成 本 ； 对 沥 青 材 料 ， 价 格 只 能 随 行 就 市 ， 或 采 取 风险 转 移 方 式 控 制 沥 青 混 合 料 采 购 价 格 。

当 然 ， 如 果 企 业 有 条 件 时 ，可 购 买 一 定 数 量 的 “ 期 货 ” ， 以 平 衡 施 工 项 目 时 间 价 差 ， 减 轻 项 目 部 风 险 压 力 2)问 题 2计 量 工 程 师 的 拒 绝 是 合 理 的 理 由 是 ： 第 一 ， 该 部 分 的 工 程 量 超 出 了 设 计 施 工 图 的 要 求 ， 即 超 出了 合 同 规 定 的 范 围 ， 不 属 于 计 量 工 程 师 计 量 的 范 围 计 量 工 程 师 无 权 处 理 合 同 以 外 的 工 程 内 容 ； 第 二 ，监 理 工 程 师 认 可 的 是 承 包 方 保 证 工 程 质 量 的 技 术 措 施 ， 一 般 在 未 办 理 正 式 手 续 ， 发 包 方 未 批 准 追 加 相应 费 用 的 情 况 下 ， 技 术 措 施 费 用 应 由 承 包 方 自 行 承 担 3)问 题 3变 更 价 款 按 如 下 原 则 确 定 ：1)合 同 中 有 适 用 于 变 更 工 程 的 价 格 （ 单 价 ） ， 按 合 同 已 有 价 格 变 更 合 同 价 款 2)合 同 中 只 有 类 似 变 更 工 程 的 价 格 ， 可 参 照 类 似 价 格 变 更 合 同 价 款 。

3)合 同 中 既 无 适 用 价 格 又 无 类 似 价 格 ， 由 承 包 方 提 出 适 当 的 变 更 价 格 ， 经 发 包 方 批 准 执 行 这 一批 准 的 变 更 ， 应 与 承 包 方 协 商 一 致 ， 否 则 将 按 合 同 纠 纷 处 理 4)问 题 4雨 期 施 工 ， 有 经 验 的 承 包 方 应 能 够 预 测 到 ， 而 且 应 该 采 取 措 施 避 免 土 壤 含 水 量 过 大 ， 其 责 任 在 承 包 方 ；提供精准面授押题：一建、二建、咨询、监理、造价、招标、环评、经济师、安全、房估、消防、物业、职称英语等 069910086：5 / 7尽 管 有 了 实 际 损 失 ， 但 索 赔 不 能 成 立 ， 应 予 驳 回 1 工 成 本 核 算 的 应 用一 、 项 目 施 工 成 本 核 算（ 三 ） 项 目 施 工 成 本 核 算 的 方 法1． 会 计 核 算2． 业 务 核 算业 务 核 算 的 范 围 比 会 计 、 统 计 核 算 要 广 会 计 和 统 计 核 。