香港等机会委员会的组织架构及实际运作机制.ppt

1顺德区体制改革系列讲座顺德区体制改革系列讲座 香港香港等机会委员会的等机会委员会的 组织架构及实际运作机制组织架构及实际运作机制等机会委员会 规划及行政总监 陈奕民2012年7月20日等机会委员会等机会委员会 工作介绍工作介绍机会的组成l1996年根据《性别歧视条例》成立的法定机 构l受政府资助，但独立于政府l由主和委员组成机会的管治核心34主及16位委員 由行政長官委任法律及投訴 專責小組政策及研究 專責小組社會參與及宣傳 專責小組行政及財務 專責小組机会属下的专责小组机会办事处组织架构等機會委員會主規劃及行政科法律服務科投訴事務科政策及研究組機構傳訊及 培訓組5合共 ：员工84人反歧视法例l《性别歧视条例》(1996年生效)l《残疾歧视条例》(1996年生效)l《家庭岗位歧视条例》 (1997年生效)l《种族歧视条例》(2009年7月生效)6机会的职能及权力l消除歧视及促进等机会l进行调查和鼓励调解l提供法律协助l根据法例制定及发出实务守则l进行与歧视及等机会相关的研究l进行法例检讨7法例的范畴只有在法例规定的范畴内出现的歧视才算违法， 范畴包括 :l雇佣l货品、服务及设施的提供l处所通道l教育l政府权力及职能 l处所的处置/管理l体育；会社会籍等8投诉处理投诉处理9向机会作出投诉l由受屈人/获授权的代表作出投诉l必须是书面投诉l调查l调查的目的并非为了作出裁决，而是协助机 会更了解有关案件，以便协助涉案双方尽力进 行调解，以达致和解10调解结果l金钱赔偿l道歉l制定及采用等机会政策l更改设施l復工11调解协助可得出以下结果调解协助可得出以下结果：：查询2010 20112012 1月-6 月 一般查询7,3287,7134,226具体查询6,4878,1054,005《性别歧视条例》13%11%13%《残疾歧视条例》30%25%29%《家庭岗位歧视条例》2%2%3%《种族歧视条例》5%4%6%机会工作／法定条文11%9%15%其他（不在委員會管轄範圍）39%49%34%12投诉201020112012 1月-6月收到的投诉《性别歧视条例》《残疾歧视条例》《家庭岗位歧视条例》《种族歧视条例》93130351637758722625093764429149242632所处理的投诉1,233 1,190644已完结的投诉915975360法律协助14法律协助l协助調解不成功的投诉人向答辩人采取法律 行动l考虑的因素： Ø原则问题 Ø公众重要性，法律疑窦 Ø复杂性 Ø证据强度 Ø策略性取向，成为重要先例l职能转授予法律及投诉专责小组15法律协助申请法律协助申请法律协助申请16200920102011從1996年9月20日累积积 至2012年6月30日申请宗数575063627撤销申请1004拒绝给予协助303242362给予协助311324259仍处理中－－－2法律协助案件17l金钱赔偿 (截至2012年3月31日为止)Ø毋须进行法律行动已和解：$4,400,000Ø进行法律行动后和解：$16,460,000Ø审讯后获判给的损害赔偿： $5,840,000l改善设施或政策Ø通道 (斜道,自动取款机)Ø工作上作出迁就(值班班次、弹性上班时间)Ø更改政策(纪律部队的招聘政策、中一学位分 配政策)政策及研究18政策及研究l进行聚焦的政策研究和倡议工作l为持份者(如：立法会、政府政策局/部门、 非政府组织、内部持份者)提供政策建议，和 与他们合作，令政策有所转变19政策及研究 (续)l藉研究调查认识歧视问题l过去两年完成的项目计有：Ø有关「公众对残疾人士的态度」基线调查2010Ø有关南亚裔人士对种族之间接触及歧视经验的 研究Ø「性别定型及其对男性的影响」探索性研究20政策及研究 (续)l正进行的研究计有：Ø融合教育制度下残疾学生的等学习机会研究Ø学生对性的态度及对性骚扰的看法之研究Ø等机会意识公众意见调查201221宣传及公众教育22促进等机会巩固等机会提高公众对反歧视条例的认识 藉以下方法 公众教育培训及顾问服务建立联系网络合作项目23公众教育青少年活动 社区外展工作 多媒体 新闻媒介 商界活动 公共交通工具的广告运动2425公众教育公众教育公众教育2010/11年度数字2011/12年度数字通讯讯季刊 (期数) 电电子新闻闻 (期数)3 173 21机会网站•浏览浏览 •每月均点撃率933,255 4,926,791936,780 3,294,167传传媒查询查询443358网址：http://www.eoc.org.hk建立联系网络l地区及国际网络Ø接待来自其他国家的访客和代表团Ø介绍机会的看法和分享经验l本地联系Ø与本地持份者保持对话Ø参与相关的合作项目26培训及顾问服务l2001年开始服务l度身订造的培训课程 (公营/私营/非政府组 织界别)l定期培训课程 (春季/秋季)l政策检讨服务l编写培训教材套/资料27机会作为法定机构的角色 及其与政府的关系28香港公营机构l由香港特别行政区政府出资成立和营运l负责特定公共服务或政府认为需要较多社会 人士参与的工作l有些机构根据法例成立，因此又称法定机构l成员不属政府公务员l主要决策者由政府或行政长官任命29公营机构职能可分为几类：l负责特定公共服务：管理际机场的香港机场 管理局；调查和调解歧视事宜的等机会委员会l执行某些监管职能：地产代理监管局l作为政府咨询机构，向政府提出意见：交通咨询委 员会l按法例需要成立的上诉委员会或审裁处：版权审裁 处l法定的慈善机构：教育奖学金委员会l地区组织：区议会30公营机构财政来源可分为两类：l受政府经常资助：医疗和教育l按商业原则运作：香港机场管理局31法定机构l香港目前约有240个法定机构l自聘员工的法定机构约有60个l自聘员工的法定机构，员工薪酬由有关机 构的管理委员会决定l法定机构人员薪酬和调整幅度应能吸引和 保留具合适才能、经验和专业知识的人员32机会与政府的关系1.机会根据《性别歧视条例》成立，属 非政府部门的公营机构2.担任特定公共服務的角色3.机会独立运作，享有高度自主权、不 应被视为政府的雇员或代理人，亦不得 被视为享有政府的任何地位、豁免权或 特权33机会与政府的关系(續)4.与政府的工作关系受《行政安排备忘录规管》l只要符合反歧视法例条文的规定，机会有财政 自主权和弹性l机会需与政府举行定期会议，并每季向政府提 交关于财政和工作表现的季度回顾报告l机会須确保其运作富成本效益，兼以审慎态度 运用公帑l会按政府要求提交下一财政年度的开支估计草案34机会与政府的关系(续)4.与政府的工作关系受《行政安排备忘录规 管》(续)l机会按政府要求提交活动计划和工作表现 指标l机会向政府提交相关资料及统计数字，以 便政府回答立法会的提问l机会主要职员或需出立法会会议35机会職員的服務條件1.机会可自行决定员工的人手編制和聘用 条件2.机会最高级三層职员的薪酬津贴不得优 于政府的同级官员36机会管治委员会成员的任命1.所有委员(不少于四位但不超过16位)和主都 由政府任命2.2010年，主经公开招聘后任命，任期三年3.政府任命委员时，采用多元化原则4.机会委员来自不同背景，包括专业人士、学 者、工会代表、立法会议员、非政府组织(残疾 人士和妇女团体)和少数族裔等5.根据法律，主为全职成员，其他委员可以是 全职或兼任(目前所有其他委员均属兼任)37机会管治委员会成员的任命(续)6.主薪酬津贴由政府决定7.机会经咨询政府后，可向委员支付费 用(目前除主外，所有其他委员都无偿 )l政府官员不得担任机会委员(包括主)l委员每届任期不可超过五年。

一般而言， 连续就任机会委员的时间总和也不可超 过六年)38汇报规定1.机会需聘请注册会计师每年审计账目2.在财政年度终结后9个月内向政府提交年报，报告1)机会活动2)财務报表，及3)核数师已审计的财政报告39审计署署长的查核40审计署署长可查核机会的财政效率和效益，以检视机会在工作表现和行使权力上是否善用资源内部控制及机构管治1.最高原则是无任何个别人士享有不受限制的自 主权2.由主和16位委员组成管治委员会3.设有正式的权力(包括财政权力)转授，并把决 定权下放管治委员会或轄下专责小组处理4.由管理委员会集体作出决定5.订立清晰的员工纪律处分程序，对未遵守规章 的员工作出适当处分41内部控制及机构管治(续)6.香港特别行政区行政长官在下列情况下 有权宣布机会内某委员的职位出缺：a)委员已连续三次缺机会的例常会议b)委员已破产c)有身体或精神上的疾病而丧失履行职务能 力；或d)因其他理由而不能够或不适合执行成员的 职能42公务访问安排l机会主到香港以外地区考察访问须取得管治委员会批准并知会政府l其他管治委员会成员外访也须取得管治委员会的批准43利益冲突两级申报制度：l获委任时需作出申报l会议时讨论到可能出现利益冲突的事宜 ，需作出申报。

主或主持会议的委员 將要求有关委员避除非得到主或 主持会议的委员许可，有关委员不得参 与讨论或投票4445谢谢！谢谢！谢谢！谢谢！〈〈〈〈完完完完》》》》。