第九章非关税壁垒.ppt

第九章 非关税壁垒第一节 非关税措施概述•非关税措施的涵义: 除关税以外的一切限制进口限制进口的措施，又称为非关税壁垒（Non－tariff Barriers，NBS）•非关税壁垒措施有日益加强的趋势•项目日益繁杂•适用商品范围日益扩大•技术性壁垒成为重要组成部分•特点:•灵活性•有效性•隐蔽性•歧视性看视频材料并回答问题•我国不少玩具厂商因被指控产品油漆含铅量超标而要召回产品,这种指控是否合理?•他们遇到是何种贸易壁垒? •玩具频繁遭到此类问题的原因有哪些? •玩具生产企业能如何应对这种贸易壁垒并保障自己的权益? 第二节 技术性贸易壁垒技术壁垒•什么是技术壁垒什么是技术壁垒? •技术壁垒的主要内容技术壁垒的主要内容:•技术法规•技术标准•合格评定程序产品认证,体系认证•绿色贸易壁垒绿色壁垒•绿色技术法规与标准•绿色检验检疫制度•绿色标志•绿色包装制度， 4R1D第三节 其他非关税壁垒•一、一、 进口配额制进口配额制•又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制•在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。

配额的种类绝对配额绝对配额关税配额关税配额全球配额国别配额自主配额协议配额优惠性关税配额非优惠性关税配额绝对配额•绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口•全球配额•国别配额（ 自主配额和协议配额) 关税配额（Tariff Quotas）•关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款•优惠性关税配额优惠性关税配额对配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，超过配额的征收原最惠国税•非优惠性关税配额非优惠性关税配额 •对配额内进口商品征收正常关税（最惠国税），超过配额部分征收高的附加税或罚款•关税配额和绝对配额的共同点和区别•关税配额是将征收关税和进口配额结合起来的限制进口措施•进口配额制违反自由贸易原则，是WTO禁止使用的措施二二. “自动自动”出口配额制出口配额制•“自动”出口配额制又称“自动”限制出口，也是一种限制进口的手段•所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内（一般为3-5年）某些商品对该国的出口限制•在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。

自动”出口配额制•自动自动”出口配额制主要有以下两种形式：出口配额制主要有以下两种形式：•（一）非协定的（一）非协定的“自动自动”出口配额出口配额 即不受国际协定的约束，而是由出口国迫于来即不受国际协定的约束，而是由出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口额，限制商品出口 •（二）协定的二）协定的“自动自动”出口配额出口配额即进出口双方通过谈判签订即进出口双方通过谈判签订““自限协定自限协定” ” 或或““有秩序销售协定有秩序销售协定” ” 规定有效期内某些商品规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应据此配额自行限制这些的出口配额，出口国应据此配额自行限制这些商品出口商品出口 三、进口许可证制三、进口许可证制• 进口许可证制是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口•进口许可证的种类有定额的进口许可证无定额的进口许可证公开的一般许可证特种进口许可证四、外汇管制四、外汇管制•指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖来平衡国际收支和维持本国货币的汇价•出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机关；•进口商也必须在外汇管制机关按官定汇价申请购买外汇•本国货币的携出入国境也受到严格的限制等。

外汇管制的种类：•数量性外汇管制数量性外汇管制: 国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配 •成本性外成本性外汇管制管制国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度, 利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口 •混合性外汇管制混合性外汇管制同时采用数量性和成本性的外汇管制，对外汇实行更为严格的控制，以影响控制商品进出口 •利润汇出限制 五、 进口押金制•进口押金制又称进口存款制•进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金•押金制增加进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用•进口押金制是不是一种有效的贸易壁垒? 六、最低限价制和禁止进口最低限价制和禁止进口•一）进口最低限价制（启动价格）•有些国家采用所谓最低限价的办法来限制进口最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的 最低限价制和禁止进口最低限价制和禁止进口•（二）禁止进口（Prohibitive Import）•当一些国家感到对某些商品实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，禁止其进口。

七、 歧视性政府采购政策•政府采购政策是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法 •目前,一些国家岐视性政府采购政策限定的货物主要有:军火\办公设备\电子计算机和汽车等.八、进出口的国家垄断•进口和出口国家垄断，是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织•国家垄断的四类商品:烟酒, 武器军火, 农产品, 石油九、 海关壁垒•专断的海关估价制专断的海关估价制海关估价，又称海关价格，它是是海关按从价标准征收关税时，根据规定的估价准则，确定进出口货物的完税价格 有些国家根据特殊规定，提高某些进口货的海关估价来增加关税负担，阻碍商品的进口，就是专断的海关估价制美国的海关估价•美国海关估价的标准:•进口商品的外国价格/出口价格•美国售价制 （已废除）•对某些进口商品以美国国内批发价作为估价标准计征“美国售价制” •例如，某种煤焦油产品的进口税率为从价20％，它的进口价格为每磅0.50美元，应缴进口税每磅0.10美元而这种商品的“美国售价”每磅为1.00美元，按同样税率，每磅应缴进口税为0.20美元，其结果是实际的进口税率不是20％，而是40％，即增加了一倍。

这就有效地限制了外国货的进口其他海关壁垒•海关产品归类 有些国家把进口商品尽可能归入税率较高的税栏，以提高实际关税，阻碍商品进口•海关程序 设置繁复的海关程序，增加进口阻力十、其他非关税措施•原产地规则•服务贸易壁垒•投资措施中的非关税壁垒•劳工标准小组作业： SA8000 对我国经济贸易的影响•在西方国家，一场以“劳工保护、消费者权益保护和环境保护”为主题的企业社会责任运动方兴未艾企业、政府、学界和其它社会各界都很重视企业社会责任的推行2001年12月由美国民间组织社会责任国际(Social Accountability International，简称SAI)发表了全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准的修订版——SA8000：2001，其内容包括童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理系统等九项多数学者都认为SA8000具有某种贸易壁垒的特性，有的称之为“蓝色壁垒”SA8000推出后对我国经济贸易产生一定的影响，既有正面的，也有负面的，请分析其对我国经贸的双重影响。