国际组织之世界银行.doc

杭州精英系列课件 国际组织之世界银行国际组织之世界银行熊洁中央党校国际战略研究所博士各位学员，大家好，非常荣幸有这个机会和大家一起学习国际组织中一个重要的国际组织，世界银行的相关知识一、世界银行的成立背景首先，简要地介绍一下世界银行的成立背景世界银行是在 1944 年二战尚未结束在美国的布雷顿森林开的布雷顿金融会议中决议产生的布雷顿森林会议产生了两个非常重要的金融机构，一个是以稳定国际金融市场、外汇市场的国际货币基金组织在稳定了国际货币基金组织这个外汇市场之后，另外一个是如何实现战后经济重建的问题先梳理一下，战后解决了两个最重大的问题，一个是解决战争与和平的问题，第二个问题是要解决世界经济如何恢复和发展的问题为了解决第一个问题，联合国宪章签订，成立了联合国，联合国解决了通过国际组织来推动世界和平，避免下一次世界战争爆发的问题另一方面，布雷顿森林体系产生之下的世界银行和国际货币基金组织，这两个机构的建设包括之后与贸易相关的关税贸易总协定（GATT） ，这三个机制构成了战后推动经济的恢复和发展的在经济分析的国际结构的产生。

1942 年，联合国家宣言签订之后，马上在解决了世界和平问题以后，人们开始将目光朝向了世界经济的恢复问题，在布雷顿森林体系上，有 44 个国家，包括中国在内，都派了国家的代表参与联合国财政与金融会议，这个会议的题目是财政与金融会议，所以它更多地将目标放在金融问题上，所以首先签订的协议是成立了国际货币基金组织的协定，随后在稳定了汇率市场的基础之上开始考虑世界的重建问题世界银行最初建立的目标是重新建设恢复原来的经济1945 年世界银行遵从布雷顿森林体系，在 1946 年开始正式从事相关的业务，1947 年成为联合国的一个专门机构所以，不管是世界银行还是国家货币基金组织，它们也都属于联合国的分支机构关于联合国中这两个重要的金融分支机构，IMF 和世界银行二者的关系非常密切，但它也有区别，随着的世界银行的成员必须是 IMF 的成员国，但 IMF 的成员国不一定都参杭州精英系列课件 加世界银行，要关切这两个机构之间的关系因为 IMF 是为了保证国际货币市场稳定的机构，所以它的基准机构，而世界银行是为了全球脱贫，恢复经济发展的机构，所以并没有所有的国家都参与。

世界银行和国际货币基金组织起着相互配合的作用，国际货币基金组织负担着国际货币事务方面的责任，主要任务是解决收支平衡和汇率不稳定的问题而世界银行则主要负责经济的复兴和发展，向各个国家提供经济发展的中长期贷款二、世界银行发展进程世界银行成立的大背景看过之后，再看世界银行的发展进程世界银行刚刚开始发展的时候，其名为“国际复兴开发银行” ，国际复兴开发银行是世界银行的前身，世界银行目前的全程是“世界银行集团” ，它是由一系列金融机构共同组成的，而国际复兴开发银行只是其中一个分支机构，国际复兴开发银行，从名称上就可以知道是为了战后经济复兴而成立的专门的经济机构，它成功了战后第一笔贷款给法国的，这一笔款项达到了 2500 万美元，也是当时一笔非常大数字但在 50 年代之后，国际复兴开发银行资助的对象就有所偏向，不再向西欧等发达国家来资助了，其中的重要原因是美国实行了“马歇尔计划” ， “马歇尔计划”通过将美国的资金、产品和技术输往西欧，推动了西欧经济的快速恢复与发展，在这种情况下，世界银行的存在就不再承担西欧经济的恢复在战后，第三世界很多殖民地国家摆脱了殖民地统治，实现了民族的解放和独立，世界银行将目光转向了这些新兴的独立的前殖民地国家，这些国家往往没有独立的国民生产体系，经济比较匮乏，人民生活水平比较低，因此成了世界银行脱贫的主要对象。

特别是在 1960 年之后，非洲国家成了世界银行关注的一个非常大的目标根据国际复兴开发银行的规定，世界银行的主要宗旨就包括：第一，通过对生产事业的投资，协助成员国经济的复兴和建设，鼓励不发达国家对资源的开发第二通过担保和参与私人贷款以及其他投资方式，推动私人对外投资当成员国不能在合理条件下获得私人资本时，也可以运用该自有资本或筹集资金来补充私人投资的不足世界银行不仅仅给这些国家提供贷款，它还通过各种方式推动私人投资帮助不发达国家进行基础建设和经济的发展如果私人投资不足，那世界银行仍然是资金来源的一个重要来源方第三，鼓励国际投资，协助成员国提高生产能力，促进成员国国际贸易的平衡发展和国际收支的改善这一点总的来说是概括推动一个国家经济状况的整体提升第四，在提供贷款保证的同时，杭州精英系列课件 与其他的国际贷款相配合，它并不是一个独立的专有的贷款机构，它和其他的多边国际金融机构也有相互合作和推动的关系，可以组成多种贷款的组合形式，并不是一个专有必须单独款项来源处以上是世界银行的一个宗旨三、世界银行集团的机构运营简要地介绍一下当今世界银行集团的构成。

当我们进入到世界银行集团的官方网页时，它不叫世界银行，它是叫世界银行集团，GROUP（集团）就意味着由多个金融机构组成，第一个，最重要的组成部分是国际复兴开发银行，国际复兴开发银行是最早成立的世界银行的一个分支机构，成立于 1945 年，专门向中等国家和信誉良好的低收入国家提供贷款，帮助这些国家脱贫致富，推动经济公平向前发展第二个结构是国际金融公司，成立于 1956 年，专注于私营部门，为全球最大的发展机构它是旨在推动私人投资的一个专门机构，通过融资、动员国际金融市场的资金以及为企业政府提供咨询服务，帮助发展中国家实现可持续发展，它是通过一种咨询服务，帮助发展中国家获得更多原由的、更多元化的资金来源渠道，特别是私人资本第三是国际开发协会国际开发协会成立于 1960 年，它旨在向最贫困的国家和政府提供无息贷款和赠款，国际复兴开发银行和国际开发协会有了一个相应的分工，国际复兴开发银行是针对中等收入国家以及良好的信用的低收入国家的，而且提供的是贷款，而国际开发协会（IDA）旨在给最贫困、最不发达国家提供无息贷款，甚至是捐赠款第四个机构是多边的投资担保机构，成立于 1988 年，目的是推动和促进发展中国家获得外国的直接投资以及经济的增长，减少贫困，改善人民的生活水平。

通过向投资者和借贷方提供政治风险、担保来履行其职责它可以通过一系列专门的人员组成的机构，对想要获得投资的投资方以及愿意投资的投资机构进行一个风险评估，来为二者牵线，推动这些发展中国家获得国外的投资最后，国际投资的争端中心（ICSID） ，成立于 1966 年，主要针对的是当国际投资出现争端时，它进行调解和仲裁，这一职能相当于贸易当中的 WTO 充当的一个重要的角色，即仲裁和调解机构这五个重要的分支机构组成了世界银行的整个大集团，这一集团是一个不可分割的部分，一方面，它推动欠发达国家的发展，帮助缺少资源的中等收入国家和信誉良好的不发达国家，同时还向其他需要经济资本自主的国家提供一个咨询服务的工作，还有牵线搭桥，最后解决争端的调解和解决机制纠纷的问题以上是世界银行集团的简要概括杭州精英系列课件 四、世界银行的资金来源与组织机构世界银行的资金主要来源于这三个方面：第一个方面，各个成员国缴纳的股金在布雷顿森林体系成立初期，就要求所有成员国向 IMF、世界银行先筹集一部分的本金，这里缴纳的股金是各个成员国缴纳的费用。

各个成员国缴纳的股金是根据各个国家的经济状况、经济发展水平以及贫富差距占全球经济中的比重等一系列重要的经济要素加权计算的第二个方面，向各级金融市场借款它为其他的私人机构的贷款还可以提供担保，它可以帮助发展中国家获得更多的国际资本市场上的资本来源，所以有一部分的借款是来自于国际资本市场第三个方面，发行债券和收取贷款的利息发行债券是以各个国家在世界银行的份额为担保，有可能发行的一系列债券，而收取贷款的利息，有两种类型的贷款，一种是无息贷款，另外一种是有息的长期贷款，这些有息的贷款的利息也将最后回到世界银行的资金来源库中，成为其他国家借贷款额的一部分所以，各个国家的股金，国际金融市场的贷款以及发行债券和利息是组成世界银行资金来源的几个主要的来源世界银行总部设在其份额最高的国家，美国华盛顿世界银行和 IMF 目前都有一个传统，IMF 的总裁一般由欧洲人来担任的，而世界银行的总裁按照惯例主要是由美国人来担任的现任的世界银行的总裁叫金辰勇，也有翻译成金墉，他是韩裔美籍人，他是美国籍的，是个韩裔，是世界非营利组织的创始人，来自哈佛大学医学院的教授，在 2012 年开始出任了，以前的财长佐利克，担任世界银行的行长。

世界银行的行长一般任期是 5 年，可以连任世界银行从成立伊始，其目标是帮助欧洲和日本在二战后进行重建，之后由于美国援助计划的变化，它开始辅助非洲、亚洲、拉丁美洲等不发达地区的经济发展一开始世界银行的贷款主要集中于大规模的基础设施建设，如高速公路、飞机场、发电站等，但当日本、欧洲等国实现了经济的复苏，甚至达到腾飞，实现从世界银行“毕业” ，世界银行完全将自己的关照贷款对象集中在了发展中国家从 1990 年初开始，世界银行也不仅仅关注发展中国家，也开始关注东欧国家以及原苏联国家，在“冷战”时期，原苏联国家或整个社会主义阵营，包括中国，都没有获得世界银行的资助，因为世界银行的最大股东是美国，它在其中有发言权，因此这些国家都因为政治原因，尽管在中国也是其创始国，都没有资格和能力从世界银行获得贷款，真正获得贷款的一方最初来自于美国的盟国，欧洲及日本，杭州精英系列课件 后来转向了亚非拉的广大地区五、世界银行工作重点发展阶段将世界银行的发展划分为几个阶段：第一个阶段（1947 年之前） ，1944 年是协议上成立，1945 年正式成立的，在此之前，世界银行的主要任务是欧洲的重建和复兴。

但在“马歇尔计划”成立之后就有所变化了，从 1947 年到 1960 年开始，非欧洲的国家小额短期贷款成为了世界银行的主要业务，欧洲等发达地区已经不再是世界银行关注的重点，而其他地区，特别是新兴独立，成立自己民族国家的发展中国家，主席包括亚非拉国家，它们获得了小额的短期贷款从 1960 年之后，特别是非洲发生了灾荒以后，发达国家对亚非拉国家有了新的认识和政策，在整个政策改变了的情况之下，世界银行将重点都转向了发展中国家的长期的大额贷款，旨在帮助这些国家脱贫到了 1989 年这一阶段，发展中国家在前期借的大量的债务成为这些发展中国家的一个发展负担，这些国家往往没有突破中等收入陷阱，特别是这些拉美国家过去的贷款，不管是从世界银行等金融机构，还是从美国、欧洲等发达国家获得的贷款，现在成为这些国家经济发展的一个重要的瓶颈，因此，发展中国家债务危机引起的金融动荡是世界银行解决的重要问题而到 90 年代以后，苏东解体、社会主义阵营突变，使得世界银行开始转向转型国家除了发展中国家，新兴的转型国家也成为世界银行关注的重点在整个 20 世纪，世界银行会对自己资助的产业有选择性地扶持，即选择性产业政策，持否定的态度。

世界银行认为，要发展就应是大规模的全面发展，但由于东亚，特别是“亚洲四小龙” ，各个国家产业政策的成功，使得世界银行在对外贷款、对外项目。