食品流通许可相关名词解释大全.doc

食品流通许可相关名词解释大全〔一〕【前言】：为了解和清楚食品流通许可过程中涉及的一些术语定义和渊源，确保食品流通许可高标准、严准入，本人将食品流通许可过程中涉及的相关名词解释进展了整理，供参考整理者：衢州市工商局 何小英二0一三年一月十三日第一局部内容：1.食品；2.预包装食品；3.散装食品；4.进口食品；5.农产品、食用农产品；6.乳制品；7、保健食品；8、食品添加剂1. 食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及依据传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品〔《食品安全法》第九十九条〕《食品工业根本术语》对食品的定义：可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质从食品卫生立法和治理的角度，广义的食品概念还涉及到：所生产食品的原料，食品原料种植，养殖过程接触的物质和环境，食品的添加物质，全部直接或间接接触食品的包装材料，设施以及影响食品原有品质的环境2. 预包装食品：预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品〔《食品安全法》第九十九条〕包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在肯定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

〔预包装食品标签通则 GB 7718-2022〕重点监管：合格证、生产日期、保质期等工程预包装食品两个很重要的特征：一是定量，同一包装食品具有一样的质量或容量；二是预先包装，标识内容法定预包装食品标签的内容包括：〔一〕名称、规格、净含量、生产日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生产者的名称、地址、联系方式；〔四〕保质期；〔五〕产品标准代号；〔六〕贮存条件；〔七〕所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；〔八〕生产许可证编号；〔九〕法律、法规或者食品安全标准规定必需标明的其他事项专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要养分成分及其含量〔《食品安全法》第四十二条〕预包装食品往往规模化、工厂化生产的产物，预包装食品是流通环节食品安全监管最重要的对象之一3. 散装食品：对于散装食品，《食品安全法》并未给出明确的定义，由于《食品安全法》将“食品安全标准制定”的职权赐予卫生部门，其有效规章应当作为我们执法的依据卫生部制定的《散装食品卫生治理标准》〔卫法监发[2022]180号〕规定：“出厂的散装食品必需承受符合卫生标准要求的包装材料和容器进展密封包装，并在标签上标明以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、包装规格”。

由此可以判定：散装食品同样是一种经过加工生产的食品，但是其工业化、标准化程度要低于预包装食品，销售者整包购入后，可以拆开零卖，可以依据消费者需要的具体数量分拣、分割和另外包装解读：2022年卫生部依据《食品卫生法》制定的《散装食品卫生治理标准》中，对散装食品定义为无预包装的食品、食品原料及加工半成品，不包括颖果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等因《食品卫生法》于2022年6月1日废止，《散装食品卫生治理标准》与《食品安全法》不全都的内容自然无效，由于《食品安全法》并未对散装食品进展定义，因此《散装食品卫生治理标准》定义应当有效依据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律标准问题的座谈会议纪要》〔法〔2022〕96号〕“„实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规不相抵触的，可以适用”散装食品的特点：一是无预包装，包括无法预包装〔如包装等缘由无法标识〕和无需预包装〔传统消费习惯或者食品特征打算〕，或者承受简易包装的；二是包括食品、食品原料及半成品，局部需要重加工、制作后才能食用；三是不包括颖果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等散装食品在贮存、销售中，应当在贮存位置、容器及外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容〔《食品安全法》第四十一条〕。

从上述特征看，常见的散装食品包括：炒货、饼干、糕点、卤味、酒类等等4. 进口食品：《食品安全法》等相关法律未对进口食品进展定义上的界定《食品安全法》第六十二条其次款规定：“进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行”；第六十六条规定：“进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口”由此可见，所谓的“进口食品”必需满足两个条件：一是履行出入境检验检疫机构检验和报关程序；二是必需要有境内的进口商而通过走私、正常出国消费购置带回等途径的入境食品，或躲避了海关的正常监管，或不属于外贸进出口交易行为的“标的”，明显不属于《食品安全法》所称的“进口食品”总之，《食品安全法》所称的“进口食品”是一个法律概念，而非地域空间概念，并不是标称国外生产的食品即必定是进口食品，只有符合《食品安全法》规定要求进口的食品，才能称之为“进口食 品”从某种意义上讲，内地生产的食品出口到境外后再进口到内地销售的，明显一般人都不会称之为境外食品或国外食品，但却可能属于法律意义上的“进口食品”。

因此，虽然《食品安全法》未对进口食品给出直接的定义，但仍旧可以从相关条款中得出这样的结论：即《食品安全法》所称的“进口食品”是特指来源于国外或境外，由中国大陆境内的进口商在履行正常报关、商检手续后进入中国〔大陆〕 市场用以销售的食品通过走私、正常出国消费购置带回等途径的入境食品，不属《食品安全法》所称的“进口食品”，而只能称之为国外食品或境外食品4.农产品：指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物动物、微生物及其产品 中华人民共和国农产品质量安全法(主席令10届第49号，2022-4-29〕食用农产品：指供食用的源于农业的初级产品〔《食品安全法》其次条〕，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品从上述概念看，食用农产品也属于食品，属于食品中比较特别的品种， 受《农产品质量安全法》调整食用农产品：指通过种植、养殖、采集、捕捞形成的，未经加工或者经初级加工，可供人类食用的产品，包括蔬菜、瓜果、茶叶、食用菌、牛奶、畜禽、水产等动植物、微生物及其产品 浙江省食用农产品安全治理方法(省政府令第163号，2022-12-1)食用农产品：指可供食用的各种植物、畜牧、渔业产品及其初级加工产品。

商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知(商建发[2022]1号)区分食品和食用农产品的关键是源于农业的初级产品是否进展了加工〔尤其是深加工〕，经过初加工的，食用农产品本质属性根本未变； 经过深加工，由于本质属性发生了质变，则划分为食品常见的简洁与食用农产品混淆的食品有：一是以粮食为原料加工的速冻食品、便利面、副食品和各种熟食品；二是各种蔬菜罐头〔罐头是指以金属罐、玻璃瓶，经排气密封的各种食品下同〕及碾磨后的园艺植物〔如胡椒粉、花椒粉等〕；三是各种水果罐头，果脯，蜜饯，炒制的果仁、坚果；四是精制茶、边销茶及掺兑各种药物的茶和茶饮料；五是精炼植物油；六是各种肉类罐头、肉类熟制品；七是各种蛋类的罐头；八是用鲜奶加工的各种奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等；九是熟制的水产品和各类水产品的罐头等《食用农产品范围注释》〔商务部、财政部、国家税务总局 2022 年公布〕比较科学合理的界定了食用农产品范围，因此，对指导开展流通环节食品安全监管工作具有重要借鉴意义依据《食品安全法》和《农产品质量安全法》的规定，经营食用农产品的，不需要取得食品流通许可证国家工商局对江苏省工商局的批复〔工商市字[2022]162 号〕《关于对工商部门担当农产品质量安全监视治理有关问题的批复》明确：农业行政主管部门对于农产品质量安全监管是全程监管，而不是分段监管。

2022 年 5 月，国家工商总局在《关于进一步加强农产品等市场监管工作的意见》〔工商市字[2022]109 号〕中，再次重申了上述意见6. 乳制品：以生鲜牛〔羊〕乳及其制品为主要原料，经加工制成的产品包括：液体乳类〔杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳、配方乳〕；乳粉类〔全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉、婴幼儿配方乳粉、其它配方乳粉〕；炼乳类(全脂淡炼乳、全脂加糖炼乳、调味/调制炼乳、配方炼乳)；乳脂肪类〔稀奶油、奶油、无水奶油〕；干酪类〔原干酪、再制干酪〕；其它乳制品类〔干酪素、乳糖、乳清粉等〕乳制品工业产业政策〔2022年修订〕乳制品增项规定：2022年4月28日国家工商总局工商食字〔2022〕 67号《关于进一步完善和标准流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知 》其次条规定：在食品流通许可工程中对乳制品进展分类单项审核和治理在原有工程根底上，对《食品流通许可证》经营工程进展调整，增设乳制品〔含婴幼儿配方乳粉〕或乳制品〔不含婴幼儿配方乳粉〕7. 保健食品：是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调整人体的机能，适于特定人群食用，但不能治疗疾病保健〔功能〕 食品在欧美各国被称为“安康食品”，在日本被称为“功能食品”。

我国保健〔功能〕食品的兴起是在20世纪80年月末90年月初，经过一、二代的进展，也将迈入第三代，即保健食品不仅需要人体及动物试验证明该产品具有某项生理调整功能，更需查明具有该项保健功能因子的构造、含量、作用机理以及在食品中应有的稳定形态《保健食品注册治理方法 》〔 2022 年7月1日正式实施〕 对保健食品进展了严格定义： 保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调整机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品药食两用的中药名单〔卫法监发 [2022]51号〕：药食两用的中药名单84种，这84种中药，即可以作为食品用，也可以作为药品 用，是进展食品或保健食品开发的重要原料 丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、 山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、 白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉 (桂圆)、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁(甜、苦)、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣 (大枣、酸枣、黑枣 )、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜 (生姜、干姜)、枳子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、橘红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、 黄精、紫苏、紫苏籽、 葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、 蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、广藿香。

可用于保健食品的物品名单〔卫法监发 [2022]51号〕：〔按笔划挨次排列〕人参、人参叶、人参果、三七、土茯苓、大蓟、女 贞子、山茱萸、川牛膝、川贝母、川芎、马鹿胎、马鹿茸、马鹿 骨、丹参、五加皮、五味子、升麻、天门冬、天麻、太子参、巴 戟天、木香、木贼、牛蒡子、牛蒡根、车前子、车前草、北沙参、平贝母、玄参、生地黄、生何首乌、白及、白术、白芍、白豆蔻、石决明、石斛〔需供给可使用证明〕、地骨皮、当归、竹茹、红 花、红景天、西洋参、吴茱萸、怀牛膝、杜仲、杜仲叶、沙苑子、牡丹皮、芦荟、苍术、补骨脂、诃子、赤芍、远志、麦门冬、龟 甲、佩兰、侧柏叶、制大黄、制何首乌、刺五加、刺玫果、泽兰、泽泻、玫瑰花、玫瑰茄、知母、罗布麻、苦丁茶、金荞麦、金樱 子、青皮、厚朴、厚朴花、姜黄、枳壳、枳实、柏子仁、珍宝、 绞股蓝、。