耐火制品产业发展行动计划.docx

耐火制品产业发展行动计划依据行业技术进步和经济社会发展的新要求，适时制修订耐火材料行业的产品、检测、环保、安全以及生产、使用等相关标准和规范，完善耐火材料标准体系充分发挥耐火材料产品检测第三方机构的作用，监督标准实施加强行业标准化基础工作，强化与上下游协调联动，加快与国际标准接轨，促进行业健康发展，做大做强耐火材料产业一、 菱镁制品行业特点（一）菱镁制品行业具有较强的区域性菱镁制品行业主要原料为菱镁矿，菱镁矿是我国的优势矿产资源之一，其储量、产量、出口量均居世界首位辽宁海城地区是我国乃至世界上菱镁矿资源量最大的地区，被誉为世界镁都海城地区已查明菱镁矿资源量约为20亿吨，约占全国总量的50%《辽宁省工业发展十三五规划》指出重点建设海城菱镁新材料产业集群受益于原材料优势及政策支持，目前菱镁新材料产业集群主要集中在海城地区及周边，具有明显的区域化分布特点二）菱镁制品产业结构及周期性菱镁制品应用领域包括耐火材料领域、化工产品领域、建筑材料领域菱镁制品产业结构中，镁质耐火产业较强，占总行业比重近90%镁质耐火产业绝大多数是服务于钢铁、水泥等产业，受下游行业波动影响较为明显镁质耐火产业低端产品市场已近饱和，市场竞争激烈。

菱镁制品产业结构发展不均衡2018年，海城市人民政府办公室发布《海城市镁制品项目建设指导意见》，鼓励发展镁质化工材料及镁质建筑材料生产，促进菱镁制品行业结构均衡发展三）菱镁制品行业集中度较低目前，菱镁制品行业集中度较低，存在数量较多小型企业行业发展初期，由于缺少行业规范性文件约束，许多小企业投资建设时没有进行规范设计，且在加工、检测设备及环保装置方面资金投入较少，成本较低粗放式发展导致菱镁制品行业低端产品产能严重过剩，企业间形成恶意竞争，直接导致企业利润率降低，环境污染严重，同时造成严重的资源浪费近年来，在供给侧结构性改革和环保整治攻坚战持续推进的背景下，工信部出台《耐火材料行业规范条件》、海城市人民政府办公室发布《海城市镁制品项目建设指导意见》等行业规范文件以上文件对耐火材料、菱镁制品新建产能生产布局及生产工艺与装备、质量管理、清洁生产、节能降耗和综合利用、安全生产、职业卫生和社会责任等方面做出限制性规定，严格实施行业准入，促进产业结构优化升级；引导合理投资，遏制低水平重复建设，加快结构调整，促进耐火材料产业健康可持续发展在国家环保整治力度加大的大环境下，耐材主产区地方政府纷纷出台环保整治提升的具体措施。

在国内耐火材料行业准入政策日益趋严的情况下，行业内技术落后、能耗大、规模小的企业将逐步被淘汰或兼并，具有技术、规模、品牌优势的企业将得到扶持和壮大，市场将呈现不断向行业领先企业集中的趋势二、 基本原则坚持保护性开发和综合利用，节约资源，保护环境，鼓励利用再生耐火材料；坚持控制总量和优化存量，规范行业准入，着力扶优扶强，实现规模效益；坚持合理布局，促进产品升级，立足资源和技术优势，发展高技术含量、高附加值、无次生污染的新产品；坚持引进来和走出去并重，统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作三、 严肃指令性计划根据矿产资源规划确定的勘查开采总量，结合产业现状，完善耐火粘土指令性生产计划管理，强化与行业准入、联合重组、技术改造、进出口等环节的衔接指令性生产计划优先向骨干企业分配，不下达给不符合准入条件的企业加强对计划执行情况的监督检查，杜绝无计划生产和超计划生产公告违规企业名单，接受社会监督四、 发展目标提高资源综合利用水平和保障能力到2015年，高端耐火材料基本自给，菱镁矿石资源综合利用率不低于90%，耐火粘土矿石资源综合利用率不低于80%到2020年，两种矿石资源综合利用率分别高于95%和90%。

加大节能减排力度到2015年，主要耗能设备能效水平达到一级，主要产品的综合能耗比2010年降低20%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年分别下降8%和10%以上，用后耐火材料回收再利用率不低于50%到2020年，用后耐火材料回收再利用率高于75%提高产业集中度到2015年，形成2～3家具有国际竞争力的企业，创建若干个新型工业化产业示范基地，前10家企业产业集中度达到25%到2020年，前10家企业产业集中度提高到45%五、 严格行业准入依据耐火材料产业发展态势，及时制修订耐火材料行业准入条件，规范行业准入在规划布局、工艺装备、生产规模、产品质量、能源消耗、环境保护和生态恢复、综合利用和安全生产等方面强化准入要求加大监督检查力度，公告符合行业准入条件的企业名单，对不符合准入要求的责令限期整改六、 优化产业布局按照矿产资源规划和相关政策要求，加强资源整合，优化耐火粘土、菱镁等矿产资源配置，推进资源利用的规模化、集约化，实现优质优价优用在菱镁资源富集的辽宁、山东等地区优先发展镁质耐火材料在耐火粘土富集的河南、山西、山东、贵州等地区优先发展铝硅质耐火材料支持辽宁、河南、山东、江苏、浙江等资源富集或产业基础好的地区创建新型工业化产业示范基地。

七、 菱镁制品行业进入障碍（一）菱镁制品行业门槛工业和信息化部关于促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见指出，逐步提高行业准入门槛，加快淘汰能效低、污染重、隐患多的落后产能2015年底前，淘汰单线产能低于3万吨/年、吨产品综合能耗高于240千克标煤的回转窑，单线产能低于2万吨/年、吨产品综合能耗高于285千克标煤的隧道窑等落后耐火粘土熟料产能；淘汰有效容积低于18立方米、吨产品综合能耗高于330千克标煤的轻烧菱镁反射炉，有效容积低于30立方米的重烧镁砂竖窑，变压器功率低于1400千伏安的镁砂电熔炉等落后产能；淘汰变压器功率3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率3000千伏安以下碳化硅冶炼炉等落后生产设备二）菱镁制品技术壁垒耐火材料应用范围比较广，产品种类众多，一些使用要求比较低的行业用户对产品技术要求也比较低但应用于如钢铁、水泥、玻璃、有色冶炼等高温工业的部分耐火材料，如电熔镁砂、轻烧氧化镁、不定形耐火制品、定形耐火制品等存在较高的技术壁垒这些壁垒主要体现在配方、生产工艺诀窍、应用技术等方面此外，由于耐火材料的下游钢铁、玻璃等行业在采购和施工方面普遍采用整体承包模式，而不同行业、不同企业、不同生产线对耐火材料的要求不尽相同，因此对耐火材料供应商的品种多样化、整体设计、现场施工水平提出了更高的要求。

三）菱镁制品客户资源与市场壁垒钢铁等高温工业均在向大型化和集中化方向发展，产能逐渐向少数优势企业集中，耐火材料的使用对高温工业产品质量影响很大，因此大型企业对相关耐火材料产品的选择非常谨慎，通常需要较长时间的接触与验证，只有具有足够规模和技术力量的企业才有可能与其进行长期合作，也成为后来者进入的壁垒四）菱镁制品人才壁垒随着新材料技术的发展，耐火行业逐渐向高新技术材料方向发展，对于技术人才的要求越来越高具有很强的理论知识和丰富实践经验的复合型技术人员以及经验丰富的综合技术团队在企业发展中发挥着日益重要的作用因此，是否拥有一支经验丰富的技术人员队伍是进入耐火材料行业的关键因素八、 鼓励技术创新坚持需求牵引和创新驱动并重，整合行业创新资源，建立上下游相关单位共同参与、产学研用相结合的产业技术创新联盟，搭建行业技术创新和交流平台着重开展集成创新和引进消化吸收再创新协同攻克耐火原料均化、改性、合成，先进耐火材料制备以及高温工业生产装备应用中的重大共性技术加快先进技术工程化，推动科技成果产业化九、 加强安全生产健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，依法参加工伤保险完善制品冲压成型等工伤多发工序安全防护措施，加强高温作业安全防护，防治矽肺病等常见职业病。

严格建设项目安全管理，确保配套建设的安全生产设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用鼓励企业采用自控水平高的先进工艺和装备，提高本质安全各地工业和信息化主管部门要切实加强对耐火材料行业的指导和管理，严格执行相关政策，加强部门协调，推动产业政策与环保、国土、安全生产、能源、金融、进出口、财税等政策联动，促进耐火材料产业健康发展河南、辽宁、山东、山西、贵州、江苏、浙江等资源禀赋或产业基础好的地区，要在本地区产业发展规划中统筹耐火材料产业发展。