港口发展与创新.ppt

5-5 港口发展与创新一、世界港口发展动态经济出现了全球化趋势，资源开始在全球范围内进行配置与此相关，企业的生产方式和商业模式也有了重大改变零库存的及时生产（just in time）成为主要生产方式，物流外包的趋势不断加强 科学技术的进步，特别是电子信息技术的广泛采用，也使全球范围内组织物流成为可能，而造船技术的进步则使这一可能成为现实 上述两方面构成世界港口发展变化的主要驱动力 港口生产的市场化自然垄断性自然垄断性长长期期以以来来，，在在许许多多国国家家，，特特别别是是发发展展中中国国家家，，港港口口多多由由政政府府投投资资，，政政府府经经营营，，进进而而强强化化了了垄垄断性9090年代后，随着经济年代后，随着经济的全球化，国际港口的全球化，国际港口的竞争日趋激烈，迫的竞争日趋激烈，迫使许多国家放松了对使许多国家放松了对港口的垄断管制，代港口的垄断管制，代之以市场化的改革之以市场化的改革港口服务的多样化产产销销全全球球化化将将运运输输纳纳入入整整个个供供应应链链促促进进了了国国际际多多式式联联运运与与全全球球综综合合物物流流服服务务的的出出现现港港口口作作为为全全球球运运输输服服务务的的节节点点，，正正朝朝着着提提供供全全方方位位增增值值服服务务的的方方向向发发展展，，成成为为商商品品流流、、资资金金流流和和信信息息流流会会聚聚的的中中心心港口服务的多样化港港口口的的服服务务也也不不仅仅仅仅局局限限于于港港区区的的装装卸卸，，而而是是不不断断地地向向内内陆陆延延伸伸，，以以提提高高多多式式联联运运效效率率，，增增强强其其作作为为综综合合运运输输连接点的竞争力连接点的竞争力港口运作的高效化海海运运集集装装箱箱化化、、集集装装箱箱船船舶舶大大型型化化作作为为远远洋洋运运输输的的发发展展趋趋势势，，对对港港口口水水深深、、岸岸边边空空间间、、陆陆地地领领域域、、装装卸卸效效率率、、集集疏疏运运连连接接提提出出更更高高要要求求，，要要满满足足这这些些要要求需要投入大量资金。

求需要投入大量资金科科技技进进步步的的加加快快，，为为港港口口大大型型化化、、装装卸卸作作业业高高速速化化创创造造了了条条件件，，港港口口科科技技含含量量越越来来越高由由于于竞竞争争异异常常激激烈烈，，注注入入新新的的高高科科技技内内容容以以提提高高集集装装箱箱机机械械的的生生产产率率是是各各港港口口经经营营者者和和港港机机供供货货商商采采取取的的措措施施和和不不断追求的目标断追求的目标港口规模的大型化近年来，随着船舶大型化的步伐加快，超过5000TEU、吃水在14米以上的第五代、第六代集装箱船正在成为世界航运界的主力船型，由此引发了港口业建设深水泊位和深水航道的新高潮一个第三代港口的大型集装箱专用泊位和航道的水深，至少在15 米以上，这已成为世界港口业者的共识港口规模的大型化在在大大型型化化的的同同时时，，世世界界港港口口业业发发展展重重心心已已经经向向亚亚洲洲特特别别是是中中国国转转移移，，而而且且转转移移的的速速度正在加快度正在加快货货物物吞吞吐吐量量居居前前2 2 0 0 位位的的港港口口中中，，中中国国占占9 9 个个（（上上海海、、宁宁波波、、广广州州、、天天津津、、青青岛岛、、秦秦皇皇岛岛、、大大连连和和香香港、高雄）。

港、高雄）按按集集装装箱箱吞吞吐吐量量，，排排名名居居前前10 10 位位的的港港口口中中，，中中国国占占4 4 个个（（香香港、上海、高雄、深圳）港、上海、高雄、深圳）港口规模的大型化世世界界港港口口发发展展重重心心向向中中国国转转移移的的结结果果，，将将导导致致亚亚洲洲地地区区枢枢纽纽港港位位置置重重新新洗洗牌牌，，形形成成新新一一轮轮围围绕绕区区域域性性航航运中心的竞争运中心的竞争港口管理的科学化港口管理两种模式港口管理两种模式一体化模式一体化模式（管理经营者同（管理经营者同为一体）为一体）上下分离模式上下分离模式（管理者和经营（管理者和经营者分离）者分离）设备港设备港模式模式地主港地主港模式模式港口管理的科学化港口管理两种模式港口管理两种模式一体化模式一体化模式（管理经营者同（管理经营者同为一体）为一体）上下分离模式上下分离模式（管理者和经营（管理者和经营者分离）者分离）一一体体化化模模式式下下港港口口经经营营政政企企不不分分，，已已经经越越来来越越不不能能适适应应激激烈烈竞竞争的需要争的需要上上下下分分离离模模式式有有利利于于扩扩大大融融资资渠渠道道、、引引入入竞竞争争、、提高效率提高效率港口运作的民营化经经营营管管理理模模式式的的变变革革带带来来的的是是港港口口投投融融资资体体制制的的转转变变，，与与港港口口管管理理日日益益采采用用上上下下分分离离模模式式这这个个变变化化相相关关的的是是港港口口作作业业的的民民营营化化趋趋势势，，即即不不再再是是由由政政府府单单一一主主导导，，而而是是多多元元化化主主体体参参与与港港口的投资、建设、运营。

口的投资、建设、运营港口运作的民营化各各国国政政府府纷纷纷纷降降低低港港口口的的市市场场准准入入门门槛槛以以适适应应市市场场竞竞争争的的需需要要，，越越来来越越多多的的民民间间资资本本开开始始介介入入港港口口运运作港口运作的民营化各各港港通通过过各各种种方方式式（（例例如如承承包包、、租租赁赁以以及及参参股股、、合合资资、、独独资资与与产产权权让让渡渡等等））进进一一步步扩扩大大民民间间资资本本在在港港口口经经营营中中的的决决策策权权和和支支配配权权，，而而政政府府的的职职能能主主要要是是在在政政策策法法规规上上对对港港口口的的建建设设、、发发展展规规划划与与管管理进行宏观调控理进行宏观调控港口企业的国际化随随着着港港口口规规模模大大型型化化和和港港口口运运作作民民营营化化趋趋势势的的加加强强，，随随着着越越来来越越多多的的国国际际投投资资者者和和运运营营管管理理者者参参与与枢枢纽纽港港的的建建设设，，港港口口企企业业的的国国际际化化趋趋势势也也日日益益明明显显，，大大型型跨跨国国码码头头企企业业集集团团加加快快在在全全球投资香香港港和和记记黄黄埔埔港港口口集集团团、、新新加加坡坡港港务务局局集集团团、、马马士士基基码码头头公公司司及及铁铁行行渣渣华华港港口口公公司司已已经经成成为为全全球球最最大大的的跨跨国国集集装装箱箱码码头头运运营营商商，，并并都都已已进进入入中中国国港港口口集装箱码头合资企业集装箱码头合资企业香香港港第第二二大大码码头头巨巨头头现现代代货货箱箱码码头头也也明明显显加加快快了了北北上上投投资资内内地地码码头头的的步伐步伐二、我国沿海港口发展动态（1）港口行业发展特征§行业发展速度长期快于国民经济发展速度§行业发展与国民经济相关系数高，尤其是外贸进出口§外贸货物吞吐量增长速度快于整体发展速度，集装箱吞吐量发展速度增长最快（1）港口行业发展特征§我国港口供给能力同市场需求差距较大，尤其是集装箱码头–沿沿海海主主要要港港口口公公用用码码头头完完成成吞吞吐吐量量超超过过设设计计标标准准10%10%。

–集装箱码头长期超负荷运作，利用率达到集装箱码头长期超负荷运作，利用率达到130%130%（1）港口行业发展特征§港口集中度进一步提高–竞竞争争加加剧剧以以及及我我国国经经济济结结构构区区域域化化特特征征明明显显，，导导致致我我国国港港口口行行业业市市场场集集中中度度逐逐步步提提高高，，一一些些区区域域性性大大港港地地位位更更加加突突出出，，港港口口经经营营企企业业业业绩绩大大幅幅提提高–20032003年年前前5 5大大、、前前1010大大港港口口集集装装箱箱吞吞吐吐量量分分别别占占全国港口集装箱吞吐量的全国港口集装箱吞吐量的66.96%66.96%和和84.29%84.29% （1）港口行业发展特征§主要港口成为行业发展重点–与与集集装装箱箱化化趋趋势势相相关关，，我我国国港港口口的的功功能能也也在在发发生生变变化化，，枢枢纽纽港港的的作作用用开开始始凸凸现现我我国国沿沿海海大大港港在在集集装装箱箱运运输输方方面面具具有有优优势势，，随随着着造造船船技技术术、、海海运运公公司司竞竞争争的的加加剧剧，，国国际际集集装装箱箱干干线线班班轮轮不不断断向向少少数数大大港港集集中中随随着着集集装装箱箱吞吞吐吐量量逐逐渐渐达达到到规规模模，，我国枢纽港将得到进一步发展。

我国枢纽港将得到进一步发展（2）港口能力结构矛盾突出、港口功能结构不适应经济发展的需要§我我国国沿沿海海港港口口码码头头吨吨级级结结构构性性矛矛盾盾十十分分突突出出，，中中小小型型、、通通用用型型码码头头泊泊位位数数量量偏偏多多，，大大型型、、深深水水专专用用码码头泊位不足头泊位不足– –当前尤其表现在大型集装箱码头泊位严重不足当前尤其表现在大型集装箱码头泊位严重不足– –随随着着我我国国原原油油、、铁铁矿矿石石进进口口量量的的大大幅幅度度增增长长，，大大宗宗散散货货船船舶舶向向大大型型化化发发展展很很快快，，大大型型深深水水泊泊位位接接卸卸能能力力不不足足的的矛矛盾盾日日益益突突出出，，2020万万吨吨级级以以上上原原油油、、1515万万吨吨级级铁铁矿矿石石、、1010万吨级煤炭等大型深水专业化码头缺乏万吨级煤炭等大型深水专业化码头缺乏 – –长长江江口口、、珠珠江江口口公公共共出出海海航航道道以以及及广广州州、、天天津津等等相相当当部部分分沿沿海海港港口口航航道道水水深深不不足足，，不不能能适适应应船船舶舶大大型型化化发发展展的的需要 （2）港口能力结构矛盾突出、港口功能结构不适应经济发展的需要§港口集疏运通道不畅。

港口集疏运通道不畅– –由由于于种种种种原原因因，，相相当当部部分分沿沿海海港港口口的的码码头头集集疏疏运运通通道道不不畅畅，，特特别别是是近近3 3年年港港口口吞吞吐吐量量快快速速发发展展的的背背景景下下矛矛盾盾更更加加突出– –码码头头特特别别是是集集装装箱箱码码头头与与高高速速公公路路或或城城市市快快速速路路衔衔接接通通道不畅、通行能力不足，降低了集装箱运输的整体效率道不畅、通行能力不足，降低了集装箱运输的整体效率– –铁铁路路运运输输能能力力不不足足、、车车皮皮不不足足的的矛矛盾盾普普遍遍存存在在，，在在防防城城、、湛湛江江、、青青岛岛、、日日照照和和天天津津等等主主要要依依靠靠铁铁路路集集疏疏运运的的港港口口尤尤为为突突出出，，降降低低了了港港口口的的辐辐射射能能力力，，特特别别是是向向西西部部地地区区的辐射能力的辐射能力（2）港口能力结构矛盾突出、港口功能结构不适应经济发展的需要§老港区功能有待调整老港区功能有待调整– –我我国国早早期期建建设设的的沿沿海海杂杂货货码码头头对对港港口口和和城城市市经经济济的的发发展展起起到到了了积积极极作作用用，，但但吨吨位位小小、、专专业业化化程程度度低低，，对对新新兴兴专专业业化化运运输输需需求求适适应应能能力力较较弱弱，，从从而而呈呈现现出出结结构构性性能能力力过过剩与区域性布局不合理的状况。

剩与区域性布局不合理的状况– –同同时时随随着着所所在在城城市市不不断断扩扩张张，，这这些些码码头头面面临临着着与与城城市市争争夺夺发发展展空空间间的的矛矛盾盾需需要要结结合合港港口口所所在在城城市市规规划划，，转转变变这这些些码码头头的的功功能能，，或或通通过过土土地地置置换换使使港港口口和和城城市市获获得得必必要要的的发发展展空空间间比比如如：：上上海海港港、、大大连连港港的的老老港港区区均均由由于于城市发展的需要面临搬迁与功能的调整城市发展的需要面临搬迁与功能的调整 （2）港口能力结构矛盾突出、港口功能结构不适应经济发展的需要§港口功能和信息化技术水平需要进一步提升港口功能和信息化技术水平需要进一步提升– –2020世世纪纪8080年年代代以以后后世世界界港港口口的的功功能能基基本本向向以以发发展展物物流流为为主主要要特特征征的的第第三三代代港港口口功功能能方方向向转转变变，，港港口口的的功功能能、、核核心心竞竞争争力力、、组组织织等等都都已已经经发发生生了了很很大大变变化化而而我我国国港港口口虽虽然然已已经经认认识识到到世世界界港港口口的的变变化化趋趋势势和和物物流流发发展展方方向向，，但但功功能能基基本本尚尚处处于于第第二二代代，，积积极极向向物物流流转转化化尚尚处处于于起起步步阶段。

阶段– –而而完完善善第第二二代代港港口口功功能能、、向向第第三三代代港港口口转转化化对对各各种种资资源源要要求求较较高高，，包包括括扩扩大大陆陆域域纵纵深深和和堆堆场场面面积积、、提提高高EDIEDI技技术术的利用以及信息服务功能、提高口岸综合效率等的利用以及信息服务功能、提高口岸综合效率等– –如如何何迅迅速速获获取取港港口口发发展展的的要要素素，，尽尽快快融融入入物物流流业业的的发发展展，，仍是我国经济发展对港口功能转换的迫切需要仍是我国经济发展对港口功能转换的迫切需要 （2）港口能力结构矛盾突出、港口功能结构不适应经济发展的需要§港口国际竞争力急需提高–我我国国港港口口集集装装箱箱吞吞吐吐量量虽虽然然发发展展很很快快，，并并已已经经达达到到相相当当规规模模，，但但由由于于集集装装箱箱码码头头能能力力不不足足、、对对大大型型船船舶舶适适应应能能力力差差、、口口岸岸效效率率不不高高等等原原因因，，我我国国港港口口国国际际竞竞争争力力很很弱弱，，国国际际中中转转集集装装箱箱所所占占比比重重很很小小上上海海港港不不足足1 1％％，，深深圳圳港港约约7 7％％，，而而釜釜山山港港国国际际中中转转量量占占3030％％以以上上(2002(2002年年约约300300多多万万TEU)TEU)，，其中相当部分为中转中国集装箱。

其中相当部分为中转中国集装箱（3）港口民营化开始起步§ §为为了了顺顺应应世世界界港港口口民民营营化化潮潮流流，，我我国国在在加加快快港港口口发发展展的的同同时时，，也开始了对港口码头，特别是集装箱码头的民营化转变也开始了对港口码头，特别是集装箱码头的民营化转变§ §上上海海港港、、盐盐田田港港、、厦厦门门港港、、福福州州港港、、宁宁波波北北仑仑港港、、大大连连港港、、连连云云港港港港和和青青岛岛港港等等均均做做了了有有成成效效的的尝尝试试上上海海港港目目前前绝绝大大多多数数的的集集装装箱箱装装卸卸作作业业都都是是由由上上海海港港务务局局和和香香港港和和记记黄黄埔埔集集团合资的团合资的SCTSCT公司完成公司完成§ §目目前前参参股股我我国国港港口口建建设设经经营营的的外外方方主主要要是是和和记记黄黄埔埔、、招招商商局局集团、新加坡港务集团等国际码头专业经营公司集团、新加坡港务集团等国际码头专业经营公司§ §而而国国内内的的两两大大航航运运企企业业————中中远远集集团团和和中中海海集集团团也也在在营营口口、、太仓、锦州、大连、连云港等地合资建设集装箱码头太仓、锦州、大连、连云港等地合资建设集装箱码头。

（3）港口民营化开始起步§港口民营化原始驱动力之一——提高港口的公共服务效率–政府是国有港口企业最终债务承担者，导致企业缺乏严格的财务风险管理动力由于港口企业往往处于垄断地位，从而弱化了客户不满意对企业形成的风险制约港口民营化则可以克服上述弊病，推进政企分开，提高企业效率，改善产业组织（3）港口民营化开始起步§港口民营化原始驱动力之二——融资需要–港口的建设、运营与发展需要巨额资金投入，资金不足是港口提供公共服务的严重制约因素港口民营化可以广泛吸纳社会资金，为港口发展提供新的融资渠道（3）港口民营化开始起步§港口民营化原始驱动力之三——技术进步与管理专业化–民营化是加快港口跻身国际先进水平的有效途径港口产业不断增强的专业化和标准化决定了与跨国港口经营集团合作，对于当地港口技术进步和管理专业化，对于其融入全球市场至关重要（3）港口民营化开始起步§港口民营化原始驱动力之四——自主决策，适应环境迅速–公有公营港口普遍存在着决策时滞问题，很难适应不断变化的市场环境而港口民营化可以减少政府干预，使业主能够根据市场状况，迅速做出决策，赢得主动地位，获取竞争优势（3）港口民营化开始起步§实现港口民营化的操作策略之一——出售资产–将港口或码头直接售予私营业者。

–有些国家限定中标的私营企业必须在一定时间将港口的股权公开上市，以避免垄断–阿根廷的布宜诺斯艾利斯港采取的就是这种方式，通过招标形式分别将几个码头出售给国内外公司（3）港口民营化开始起步§实现港口民营化的操作策略之二——码头出租–可以将现有场地和设备一起租赁，也可以由租赁人投资进行场地扩建和设备添置，港务当局只负责监督管理–跨国海运集团多采用租赁码头方式，一般租期较长，约在25--40年之间–这样初期投入较少，只需对原有码头装卸设备进行更新、改善管理水平即可（3）港口民营化开始起步§实现港口民营化的操作策略之三——出售股票–将码头的股票公开上市，使之民营化，成为公众公司（3）港口民营化开始起步§实现港口民营化的操作策略之四——港务当局改制为“港务公司”，成为一个独立法人实体–新加坡于1997年进行港口管理体制改革，将原来政企合一的港务局分为新加坡海运与港口局(MPA)和新加坡港务集团(PSA)海运与港口局主要处理港口和海运方面的管制和技术问题；港务集团由原来的法定机构转化为一个商业机构，承担港口投资和经营职能（3）港口民营化开始起步§实实现现港港口口民民营营化化的的操操作作策策略略之之五五————合资方式建设和经营港口–与与相相关关企企业业、、外外资资单单位位或或私私营营业业主主成成立立合合资资公公司司，，以合资方式建设和经营港口。

以合资方式建设和经营港口–港港口口当当局局提提供供土土地地岸岸线线、、水水下下设设施施、、后后方方集集疏疏网网络络并并折折算算成成股股份份，，合合资资方方提提供供资资金金、、技技术术和和设设备备，，一一般般采采用用股股份份有有限限公公司司的的形形式式，，合合作作经经营营，，共共同同发展–例例如如，，和和记记黄黄埔埔与与上上海海港港务务局局合合作作经经营营上上海海集集装装箱箱码码头头，，新新加加坡坡港港务务局局投投资资参参与与大大连连、、南南通通、、太太仓集装箱码头的建设仓集装箱码头的建设（3）港口民营化开始起步§实现港口民营化的操作策略之六——租赁开发土地–码头经营业主租下一块邻近港湾的土地，然后负责承担其基础设施和设备的全部开发费用（3）港口民营化开始起步§实现港口民营化的操作策略之七——采用BOT方式–某个私营商投资建设一个项目后，把产权无偿转交给政府，再由政府以象征性费用租给原投资者去经营这是国际上建设新的集装箱码头比较常用的融资手段，一般经营期限较长这样做的益处就是在开发新的港区时可以顺利解决融资的难题，同时能夠在短时期内提高港口吞吐能力（4）竞争程度加剧§目前沿海省市率先发展，地方政府通过制定“以港兴市”战略，把港口作为城市经济发展的重要依托。

特别是中央管理以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理，原则上交由港口所在城市人民政府管理，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代化企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体，这将有力推动港口企业的规范发展，提高核心竞争力（4）竞争程度加剧§产业政策的支持成为促进我国港口业发展的有利因素，同时，港口经营市场化的直接后果是港口之间的竞争加剧我国已规划了20个沿海“主枢纽港”，仅在环渤海地区就有大连、营口、秦皇岛、天津、烟台5个“主枢纽港”；珠江三角洲地区(含香港、澳门)共7个“主枢纽港”，区域密度之大在国际上也非常少见，不同区域港口之间的竞争将随着经营者市场意识的加强而日趋激烈（5）体制改革促进行业整合 §今后我国港口行政管理的框架体系是：国务院交通主管部门负责对全国港口实行统一的行政管理，主要负责制定全国港口行业发展规划、发展政策和法规；省级交通主管部门负责本行政区域内港口的行政管理工作，主要负责本地区的港口行业发展规划、发展政策和法规；港口所在城市人民政府港口主管部门负责按照“一港一政”的原则，依法对港口实行统一的行政管理。

（5）体制改革促进行业整合 §港口管理体制的改革，有利于政府主管部门进一步转变职能、加强港口行业的行政管理，有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场，有利于我国港口事业不断协调发展 （5）体制改革促进行业整合 §我国港口政企分开后，正在导致新型港务集团的形成，正在摆脱地区限制，正在出现本国大型港务集团实施跨地区收购兼并其他港口企业的资本扩张如上海港集装箱有限公司正在实施“长江战略”，已经与重庆港合资经营“港九物流”，与武汉港合资经营集装箱码头，与南通港签订了“建立战略联盟”的全面合作意向，并正在与沿江和沿海其他港口洽谈合作，旨在建立自己的集装箱内支线网络这种发展动态有利于改善我国港口企业资本结构，促进港口运输市场的健康发展 （5）体制改革促进行业整合 §目前我国已基本建成了功能齐全、配套合理的内外开放的港口体系，形成了大连、天津、青岛、上海、宁波、香港、深圳、广州、湛江、防城港等港口在内的环渤海区域港口群，长江三角洲与东南沿海区域港口群，华南区域港口群，西南海域港口群沿海四大海区港口群协调发展、中心突出、层次分明的格局正在逐步形成（6）港口发展进入重要战略机遇期§我国港口发展正面临需求快速增长、体制改革加速推进的有利条件，本世纪头20年将成为我国港口加速发展的重要战略机遇期。

在这样的历史时刻，各港应清醒看到进一步深化体制改革、提升港口综合功能、改善港口自然和生态环境的挑战，并根据自身特点，合理选择发展战略，迎接千载难逢的大好时机三、发展港口的创新观念（1）打造第三代港口实现跨越式发展§关关于于第第三三代代港港口口的的概概念念，，19921992年年1 1月月联联合合国国贸贸易易和和发发展会议曾经有过阐述展会议曾经有过阐述– –第第一一代代港港口口以以单单一一的的货货物物装装卸卸为为特特征征，，是是水水陆陆运运输输的的转转换点– –第第二二代代港港口口以以临临港港工工业业为为特特征征，，成成为为工工业业原原材材料料和和产产成成品的进出海通道品的进出海通道– –第第三三代代港港口口始始于于上上个个世世纪纪8080年年代代，，由由于于工工业业化化大大生生产产和和国国际际贸贸易易的的日日益益增增长长，，综综合合物物流流迅迅猛猛发发展展，，全全球球范范围围内内出出现现了了集集装装箱箱船船舶舶大大型型化化、、运运输输干干线线化化、、经经营营联联盟盟化化、、港港口口建建设设深深水水化化、、码码头头生生产产专专业业化化、、生生产产组组织织集集约约化化、、智智能能化化等等新新特特点点，，快快速速地地推推动动着着港港口口成成为为集集物物流流、、资资金金流、信息流于一体的国际贸易综合运输中心和后勤基地。

流、信息流于一体的国际贸易综合运输中心和后勤基地 （1）打造第三代港口实现跨越式发展§第三代港口特征之一第三代港口特征之一– –第第三三代代港港口口是是国国际际海海陆陆间间物物流流通通道道的的重重要要枢枢纽纽和和节节点点，，它它已已实实现现了了两两方方面面的的转转化化：：一一是是第第三三代代港港口口的的运运输输方方式式从从单单一一的的车车船船换换装装转转化化为为国国际际集集装装箱箱门门到到门门的的多多式式联联运运，，二二是是第第三三代代港港口口的的服服务务内内容容由由简简单单的的货货运运生生产产转转化化为为综综合物流服务合物流服务（1）打造第三代港口实现跨越式发展§第三代港口特征之二第三代港口特征之二– –第第三三代代港港口口是是区区域域性性乃乃至至国国际际性性的的商商务务中中心心，，它它以以繁繁荣荣的的国国际际贸贸易易为为动动力力，，以以集集装装箱箱的的多多式式联联运运为为基基础础，，以以配配套套齐齐全全、、功功能能完完善善的的现现代代服服务务业业为为载载体体，，为为用用户户提提供供方方便便的的运运输输、、商商务务、、保保险险、、金金融融、、信信息息等等服服务务因因此此，，第第三三代代港港口口不不仅仅是是一一个个航航运运中中心心，，也也是是一一个个区区域域的的经经济济、、贸易、金融等商务中心。

贸易、金融等商务中心 （1）打造第三代港口实现跨越式发展§第三代港口特征之三第三代港口特征之三– –第第三三代代港港口口是是区区域域性性的的信信息息中中心心随随着着港港口口商商业业功功能能的的充充分分发发展展，，港港口口需需要要高高效效传传递递大大量量与与物物流流有有关关的的信信息息港港口口用用户户和和港港口口各各联联检检部部门门以以电电子子数数据据交交换换系系统统进进行行联联系系，，使使港港口口成成为为其其辐辐射射范范围围内内的的信信息息中中心心，，信信息息量量的的高高度度聚聚集集，，必必将将会会辐辐射射和和带带动动周周边边及及世世界界物物流流业业的的迅迅猛猛发发展展第第三三代代港港口口代代表表着着当当今今世世界界港港口口生生产产力力发发展展的的先先进进水平，是我国沿海港口的发展方向水平，是我国沿海港口的发展方向 （1）打造第三代港口实现跨越式发展§关于打造第三代港口的观点之一：关于打造第三代港口的观点之一：– –可可以以实实现现跨跨越越第第二二代代港港口口的的跳跳跃跃式式发发展展世世界界港港口口发发展展史史并并未未表表明明第第二二代代港港口口是是第第三三代代港港口口必必经经的的发发展展形形态态的的规规定定性性，，所所以以，，港港口口可可以以同同时时向向第第二二代代港港口口和和第第三三代代港港口口形形态态演演化化，，并并且且可可能能跨跨越越第第二二代代港港口口的的成成熟熟阶阶段段，，直直接发展成为第三代港口。

接发展成为第三代港口 （1）打造第三代港口实现跨越式发展§关于打造第三代港口的观点之二：关于打造第三代港口的观点之二：– –打打造造第第三三代代港港口口必必须须以以集集装装箱箱运运输输为为主主导导集集装装箱箱运运输输资资源源是是沿沿海海城城市市现现代代化化发发展展中中的的战战略略性性资资源源 谁谁占占领领了了区区域域内内集集装装箱箱运运输输的的高高地地，，谁谁就就在在区区域域经经济济发发展展中中占占有有领先优势领先优势 （1）打造第三代港口实现跨越式发展§关于打造第三代港口的观点之三：关于打造第三代港口的观点之三：– –要要深深刻刻认认识识港港口口的的资资源源配配置置功功能能港港口口在在区区域域资资源源配配置置中中的的重重要要作作用用，，主主要要表表现现为为：：吸吸引引外外国国资资源源，，在在港港区区后后方方陆陆域域配配置置形形成成国国际际性性、、区区域域性性加加工工基基地地和和配配送送中中心心；；吸吸引引国国内内优优良良资资源源，，在在港港区区后后方方汇汇聚聚形形成成连连接接内内陆陆的的经经济济增增长长点点；；吸吸引引城城市市优优势势资资源源向向临临港港地地带带集集中中，，形形成成面面向向国国内内外外的的新新兴兴产产业业群群；；通通过过枢枢纽纽的的辐辐射射和和集集疏疏运运网网络络布布局局，，推推动动港港口口所所在在城城市市的的产产业业资资源源向向腹腹地地配配置置。

在在经经济济全全球球化化的的作作用用下下，，由由跨跨国国公公司司内内部部的的国国际际分分工工导导致致的的““要要素素输输出出””，，进进一一步步加加大大了了海海运运和和港港口口在在世世界界范范围围内内配置资源的能动作用配置资源的能动作用（1）打造第三代港口实现跨越式发展§关于打造第三代港口的观点之四：关于打造第三代港口的观点之四：– –要要充充分分认认识识港港口口现现代代化化与与建建设设第第三三代代港港口口的的联联系系和和区区别别第第三三代代港港口口是是港港口口发发展展的的一一个个高高级级形形态态，，是是从从港港口口功功能能加加以以定定义义的的第第三三代代港港口口要要求求港港口口在在生生产产、、管管理理上上采采用用先先进进技技术术，，实实现现高高度度的的智智能能化化、、自自动动化化、、信信息息化化因因此此，，第第三三代代港港口口肯肯定定是是现现代代化化的的港港口口，，甚甚至至是是未未来来的的港港口口、、但但现现代代化化港港口口未未必必就就是是第第三三代代港港口口，，现现代代是是一一个个时时间间概概念念，，现现代代化化是是一一个个赶赶超超的的过过程程、、动动态态的的过过程程世世界界上上有有些些港港口口专专为为临临港港工工业业服服务务，，它它们们都都实实现现了了装装卸卸高高度度自自动动化化，， 但但它它们们从从功功能能上上说说属属于于第第二二代代港港口口范范畴畴。

朝朝第第三三代代港港口口的的目目标标奋奋进进，，应应围围绕绕完完善善港港口口功功能能，，提提高高航航运运、、物物流流、、金金融融、、保保险险、、船船代代、、货货代代、、咨咨询询评评估估、、工工商商、、法法律、信息等综合服务的现代化水平律、信息等综合服务的现代化水平 （1）打造第三代港口实现跨越式发展§关于打造第三代港口的观点之五：关于打造第三代港口的观点之五：– –应应当当实实施施走走出出去去战战略略，，积积极极参参与与腹腹地地物物流流体体系系的的建建设设，，实实现现港港口口经经营营的的腹腹地地空空间间网网络络化化、、 要要通通过过成成立立区区域域港港口口间间的的某某种种协协议议组组织织，，推推进进区区域域港港口口的的集集团团化化战战略略，，实实现现优优势势互互补补、、共共同同发发展展、、最最终终要要以以资资产产为为纽纽带带，，建建立立区区域域港港口口群群的的大大型型港港口口企企业业集集团团，，实实现现一一定定地地域域内内生生产产、、经经营及资产的一体化营及资产的一体化 （2）加快港口经济发展§要要深深化化对对港港口口经经济济的的认认识识第第三三代代港港口口是是与与工工业业生生产产、、商商品品流流通通、、消消费费以以及及现现代代服服务务业业等等各各个个领领域域紧紧密密相相连连、、密密不不可可分分的的，，它它已已形形成成了了港港口口产产业业体体系系，，营造了港口经济圈。

营造了港口经济圈§港港口口经经济济圈圈在在地地理理空空间间上上的的分分布布已已突突破破了了港港区区范范围围，， 港港口口与与港港口口所所在在城城市市在在各各个个领领域域已已融融为为一一个个有有机机的的整体  港口是对内、对外经济发展双向辐射的核心点，在经济发展中具有绝对的地理优势  在我国经济发展中，由于长期存在沿海和内陆的经济差距，也使得中国的港口经济存在实力优势，无论在资金、技术还是投资环境上都具有其他地区无法比拟的实力优势  20世纪80年代以后，以经济一体化和集装箱运输革命为大背景，一些地处国际航运干线、具有水深优势、腹地广阔、集疏运系统完备并有大城市为强力依托的枢纽港口，逐渐发展成为全球性综合物流服务基地、商品物资集散地和金融贸易中心  这些港口很大程度上影响了资源在该地区的集中程度，并直接决定着该地区参与国内和国际竞争并占据有利地位的能力  港口已从传统意义上的交通枢纽成为国民经济中举足轻重的战略物资，具有基础行业和服务行业的二元属性  综合运输体系以港口为核心，通过陆路、水路、航空、管道等重要运输方式的配套、衔接和协调，承担着港口及其城市和腹地之间货物的集疏运功能，成为港口经济传输的动脉。

 港口的相关产业（包括航运、仓储、物流、修造船、船舶管理、船舶经纪、货运代理、金融、保险、海事诉讼、海事仲裁、海事法律服务、船舶代理、理货、船舶拖带、船舶供应、引航等）作为港口功能发挥和进行正常营运的必备条件，成为港口经济的强有力支撑•港口经济是一种产业集群，或者说产业集群的一种形式•产业集群大概有三种形式：•纵向关联•横向关联•区位优势导向•这三种产业集群的形式在港口经济中均有所体现港口经济也具有产业集群的三大特性•共生性•互动性•柔韧性 “共生性”是一些企业和一些机构在特定地理位置上的集中，相互之间有共生效应，能产生规模经济和外部经济的效果 “互动性”是集群内企业有分工、有竞争、有协作，在产业升级、技术进步方面有互动性 “柔韧性”指企业在集群里面享有共同的资源和利用资源的便利性降低企业交易成本，同时有适应外部变化的能力  港口的广大陆域和海域腹地作为港口集聚货物的来源地和疏散货物的目的地，是港口不断扩展和持久繁荣的物质保证，因而也是港口经济发展的依托  港口经济对于区域经济发展的基础作用•是构成社会经济重要纽带的必要节点•是经济布局形成的基础因素之一 港口经济对于区域经济发展的动力作用•港口的发展促进了社会运输体系的改进和完善，进而带动制造业的发展 •港口通过其前项联系产业和后项联系产业的发展带动社会经济的发展•港口的发展带动了经济一体化 港口及其相关产业为经济发展积累了必要的财富  港口为解决就业提供了广阔的空间港口经济发展条件之一——自然条件•包括港口的水文条件、气候条件以及地理位置•地理位置决定了区位条件•自然条件影响港口经济发展有几个特点：•自然条件优劣的标准是随历史的推进而变化的——“移港就船”的发展策略•自然条件是可以改变的，如鹿特丹港通过不断整治航道使水深条件有了明显的改善•对发展港口来说，是否是天然良港，是否是位于国际主干航线上，这些固然重要，但不能孤立地看自然条件的作用，必须同宏观上运输网络体系的状况、内陆腹地与海外腹地的状况以及其他条件一起综合考虑港口经济发展条件之二——集散传输条件•集散传输条件是随科技的进步不断发展的，从目前来看，集散传输条件包括发达的海陆空内河集疏运条件、邮电通讯、卫星通讯、全球互交网络、区域性或行业性互交网络。

港口经济发展条件之三——技术条件•是指支持高效率运作的技术条件，但在第三代港口中，其技术条件还包括支持把技术作为一项商品有效转移、配置的技术，还包括将海上运输及相关的理论成果转化为实用技术、将高技术含量生产工艺分拆改造成适用技术、将创新的管理技巧一般化并转移扩散等等 港口经济发展条件之四——经济条件•港口经济的形成无一不依托于腹地经济的快速发展和对外贸易的剧增•港口经济的功能和主要特征，也是由经济和贸易的特征所决定的 港口经济发展条件之五——体制及政策条件•发展港口经济需要在其市场体系、法律制度环境、政策状况方面就体现三个基本要求，那就是，国际化、自由化和稳定性•从港口经济发展来看，有一个趋势是鲜明的，那就是由依靠自然条件到依靠体制的推进•进入第二代港口时代以后，体制构建、政策推动的成分开始上升，一些硬条件上的缺陷往往通过借助体制与政策的推动加以弥补•从香港、新加坡来看，完善的市场体系、自由港政策等强调软环境构建的措施有效地弥补了其内部市场狭小等硬条件不足港口经济发展条件之六——人文历史条件•良好的人文传统、人文特征和人文形象也是发展港口经济的一个重要因素•伦敦在发展港口经济过程中，一个重要的原因就是有良好的人文历史条件，如悠久的贸易和航海的传统和文化、众多优秀的海事人才等。

而这也是伦敦虽然在今天从港口看已无全球级的功能和条件但仍以其交易市场、保险服务、航运信息服务、海事服务、海事研究与交流、海事监管等功能保持着全球级国际航运中心的主要原因•由于全球一体化的不断推进，从今天发展港口经济来看，除了历史上的通商及国际化传统外，人文历史条件还涉及到文化习惯的多元化、多元文化的亲和力等 （3）实施合作竞争策略§港港口口竞竞争争合合作作即即在在某某一一区区域域里里，，具具有有相相同同或或公公共共腹腹地的港口之间采取一种既竞争又合作的双赢战略地的港口之间采取一种既竞争又合作的双赢战略 §为为了了应应对对海海运运业业的的重重大大变变革革，，港港口口之之间间采采取取一一种种竞竞争合作的策略是一种趋势争合作的策略是一种趋势 （3）实施合作竞争策略§经经济济全全球球化化和和航航运运联联盟盟的的趋趋势势要要求求港港口口之之间间建建立立竞竞争合作的战略争合作的战略– –经经济济全全球球化化和和集集装装箱箱运运输输贸贸易易的的不不断断增增长长要要求求班班轮轮公公司司开开展展全全球球服服务务，，大大型型船船公公司司通通过过合合并并、、收收购购、、联联盟盟等等方方式式来来开开展展全全球球服服务务。

班班轮轮联联盟盟具具有有更更大大的的市市场场主主导导能能力力，，它它可可以以有有选选择择挂挂靠靠港港和和枢枢纽纽港港的的权权利利，，一一些些实实力力强强大大的的船船公公司司能能够够与与港港口口当当局局协协议议，，以以获获得得更更优优惠惠的的港港口口服服务务价价格格和和水水平平如如果果一一个个港港口口失失去去了了某某个个船船公公司司的的挂挂靠靠，，将将会会导导致致吞吞吐吐量量的的大大量量损损失失例例如如，，20012001年年马马士士基基/ /海海陆陆公公司司将将其其东东南南亚亚基基本本港港从从新新加加坡坡港港转转移移到到马马来来西西亚亚的的丹丹戎戎帕帕拉拉帕帕斯斯港港，，对对新新加加坡坡港港的的集集装装箱箱港港吞吞吐吐量量产产生生了了较较大大影影响响为为了了提提高高与与船船公公司司的的谈谈判判能能力力，，港港口口必必须须通通过过合作来加强他们的整体竞争力合作来加强他们的整体竞争力（3）实施合作竞争策略§激激烈烈的的港港口口竞竞争争也也是是现现在在各各港港口口寻寻求求相相互互间间合合作作的的原因– –为为了了争争夺夺更更多多货货源源、、吸吸引引更更多多船船公公司司挂挂靠靠，，在在同同一一区区域域内内的的港港口口展展开开了了激激烈烈竞竞争争，，一一些些地地理理位位置置较较差差、、港港口口设设施施和和服服务务水水平平低低下下、、价价格格较较高高的的港港口口在在竞竞争争中中有有可可能能被被淘淘汰汰。

此此外外，，随随着着各各国国港港口口市市场场的的放放开开，，实实力力强强大大的的国国外外港港口口经经营营者者能能够够容容易易地地进进入入该该地地区区港港口口市市场场，，实实力力弱弱小小的的港港口口企企业业就就面面临临被被兼兼并并的的危危险险港港口口经经营营者者与与竞竞争争对对手手进进行行合合作作，，组组成成战战略略联联盟盟，，能能够够加加强强共共同同抵抵御御风风险险的能力（3）实施合作竞争策略§随随着着我我国国《《港港口口法法》》的的出出台台、、港港口口市市场场的的开开放放，，我我国国沿沿海海港港口口面面临临着着更更加加激激烈烈的的外外部部市市场场竞竞争争，，也也通通过过开开展展本本地地区区港港口口的的合合作作，，来来加加强强整整体体竞竞争争力力和和抵抵御市场风险能力御市场风险能力– –长三角地区，如宁波、舟山两港提出过合二为一的设想长三角地区，如宁波、舟山两港提出过合二为一的设想– –山山东东省省，，也也提提出出了了通通过过做做强强龙龙头头————青青岛岛港港、、振振兴兴两两翼翼————烟烟台台港港和和日日照照港港、、做做大大基基础础————半半岛岛港港口口群群，，来来建建设青岛国际航运中心的设想。

设青岛国际航运中心的设想（3）实施合作竞争策略§企业竞争与合作的主要形式有：企业竞争与合作的主要形式有：– –资资本本联联合合、、技技术术培培训训、、互互助助协协议议、、研研究究伙伙伴伴关关系系、、特特许许经经营营权权、、人人员员交交换换、、信信息息共共享享、、技技术术专专利利权权转转让让、、市市场场服务协议等服务协议等§对于港口企业，其合作内容也相当广泛，包括对于港口企业，其合作内容也相当广泛，包括– –设设定定相相同同的的服服务务标标准准、、稳稳定定费费率率、、共共同同投投资资兴兴建建码码头头、、共共同同投投资资建建立立EDIEDI管管理理系系统统、、联联合合对对员员工工进进行行培培训训、、相相互互之间进行技术开发和转让等之间进行技术开发和转让等（4）实施“港区联动”§所所谓谓““港港区区联联动动””，，即即在在毗毗邻邻保保税税区区的的港港区区划划出出专专门门供供发发展展仓仓储储物物流流产产业业的的区区域域( (不不含含码码头头泊泊位位) )，，为为了了充充分分发发挥挥保保税税区区的的政政策策优优势势和和港港口口的的区区位位优优势势，，形形成成““前前港港后后区区””格格局局的的一一种种联联系系紧紧密密的的区区域域经经济济安安排排。

就就其其内内涵涵而而言言，，可可以以说说是是““优优势势互互补补和和政政策策叠加叠加”” （4）实施“港区联动”§港区联动是向国际上自由贸易区转型的前奏，也是中国主要港口加快发展的必由之路 （5）转变政府职能§企业发展，政府做什么企业发展，政府做什么? ?§企业是市场经济的主体企业是市场经济的主体§港口、港口产业、港口经济，既是区域经济乃至国港口、港口产业、港口经济，既是区域经济乃至国民经济发展的增长极、重要的平台和民经济发展的增长极、重要的平台和““龙头龙头””，政，政府特别是地方政府，就要为企业的运营和发展提供府特别是地方政府，就要为企业的运营和发展提供服务，为他们创造良好的法制环境、政策环境、市服务，为他们创造良好的法制环境、政策环境、市场秩序和基础设施环境，就要搞公共财政、公共管场秩序和基础设施环境，就要搞公共财政、公共管理和公共服务，把政府部门变成高水平的公共管理理和公共服务，把政府部门变成高水平的公共管理服务部门服务部门（5）转变政府职能§政府不能像过去那样代替企业搞经营，追求利润最大化；不能给企业下达指令性经营计划，让企业必须照办，这不是政府的职责，不符合市场经济要求。

（5）转变政府职能§然而，从过去“什么都管”转变为服务企业，这对政府、特别是对地方政府是一个不小的考验§因为企业通过改革，已经成为投资主体多元化的多种所有制参股的混合所有制经济实体在这种情况下，政府要服务好，其管理者就要发生重大变化，管理人员要提高素质，法律要规范、科学、合理，执法人员素质要高，不能是原来的那一套模式（5）转变政府职能§过去政府抓经济出现了一个所谓政绩工程，大楼盖过去政府抓经济出现了一个所谓政绩工程，大楼盖得很好，就是没有效益；出现了重复建设，全国各得很好，就是没有效益；出现了重复建设，全国各省都有汽车生产线，共计达省都有汽车生产线，共计达123123条，这是全世界都没条，这是全世界都没有的现象，但其中年产有的现象，但其中年产1010万辆以上的只有万辆以上的只有1818家现在全国的开发区有在全国的开发区有500500多个，倒卖土地，农民失地，多个，倒卖土地，农民失地，种粮没地，上岗没位地方政府和房地产商联合掀种粮没地，上岗没位地方政府和房地产商联合掀起了房地产热，因为房地产商要给地方政府缴税，起了房地产热，因为房地产商要给地方政府缴税，结果空房率达到结果空房率达到19%19%，超过国际警戒线，超过国际警戒线15%15%。

§所以政府职能转换，地方政府是一个关键点所以政府职能转换，地方政府是一个关键点。