联合国教育、科学及文化组织全民信息计划政府间理事会.pdf

限量分发 IFAP-2012/COUNCIL.VII/3 2012 年 2 月 21 日 原件：英文 联合国教育、科学及文化组织 全民信息计划政府间理事会 (第七届会议)联合国教育、科学及文化组织 全民信息计划政府间理事会 (第七届会议) 联合国教科文组织总部，巴黎（丰特努瓦大楼，XI 号厅） 2012 年 4 月 2--3 日 上午 9.30--12.30，下午 2.30--5.30 临时议程项目 8 (b) 为编制《为编制《2014-2021 年教科文组织中期战略》（年教科文组织中期战略》（37 C/4）提供支持）提供支持 教科文组织执行局第一八 0 届会议批准的《全民信息计划 2008--2013 年战略规划》要求全民信息计划理事会“在教科文组织的计划编制 （C/4 和 C/5）方面发挥更加积极的作用，就未来的战略和计划提出建 议，以便优先关注教科文组织可以解决的与信息有关的问题”为此请理事会成员为编制 37 C/4 号文件提供支持 IFAP-2012/COUNCIL.VII/3 Annex I 附 件 I 附 件 I 1 编制《中期战略草案》（编制《中期战略草案》（37 C/4））1 大 会， 审议了36 C/11 号文件，特别是关于有待大会第三十六届会议处理的各项问题的第 8段； 忆及教科文组织外部独立评估（IEE）的结论（185 EX/18 号文件及其增补件）、总干事关于教科文组织外部独立评估后续工作的报告（186 EX/17 号文件第二部分和 187 EX/17 号文件第一部分）、以及执行局特设工作组的建议（186 EX/17号文件第一部分）和相关决定； 考虑到关于将中期战略（37 C/4）所涉时间从 6 年延长至 8 年的决定；并强调执行局关于制订一份简明扼要、滚动的具有政策导向和战略性的 C/4 文件的建议； 强调起草一项反映本组织今后的优先要务和作用的使命宣言的必要性； 重申非洲和性别平等是本组织的总体优先事项； 忆及执行局关于以跨部门方式制订数量有限的战略目标，以突出教科文组织的工作重点的建议； 考虑到相关的国际商定发展目标（IADG），包括千年发展目标，以及联合国的其他目标，重点关注全民教育，以便明确宣告教科文组织的优先事项； 还考虑到有必要将中期战略同四年期全面政策审查统一起来，作为在会员国提出的指导意见的基础上，加强联合国发展系统的行动和职能统一性的总体工作的一部分； 突出强调在实施教科文组织的计划与活动时继续促进跨部门做法的必要性； 强调有必要按照根据 36 C/28 Add.2 号文件起草的 36 C/106 号决议，组织全面参与的关于 37 C/4 号文件草案的磋商，进一步强化教科文组织的工作重点； 1. 请总干事在编制 37 C/4 号文件草案时要考虑到大会第三十六届会议期间关于本组织的战略方向、今后的优先事项和新挑战的讨论，其中包括领导人论坛、一般性政策辩论、各委员会的工作、委员会联席会议以及第七届教科文1 2011 年 11 月 10 日大会第十七次全体会议根据各计划委员会和行政与财务委员会联席会议的报告通过的 决议。

IFAP-2012/COUNCIL.VII/3 Annex I – Page 2 组织青年论坛和关于编制 37 C/4号文件草案的多次磋商的成果； 2. 还请总干事在与包括联合国组织在内的重要合作伙伴进行磋商的基础上，在37 C/4 号文件草案中阐明教科文组织在 2015 年前及此后在实现国际商定的发展目标方面的战略作用和贡献； 3. 又请总干事在当前评估结果的基础上，将内容更加强化和重点更加突出的非洲优先事项及性别平等优先事项纳入 37 C/4 号文件草案，以便确保切实执行和产生实际影响； 4. 要求总干事在编制 37 C/4号文件草案时： (a) 确保在教科文组织的职责范围内，采用基于发展、和平和人权的方式为 37 C/4 号文件草案制订战略方向； (b) 认真研究降低总体目标数量的可行性，以便突出战略重点，加强跨部门做法； (c) 确保教科文组织五项职能得到适当的辩论和重新审议，以便加强教科文组织完成其使命的能力； (d) 考虑到有必要进一步反思教科文组织在全球、地区和国家层面的作用和职能的区别与重点，包括在青年、最不发达国家（LDC）、小岛屿发展中国家（SIDS）和最边缘化社会群体问题上的具体干预。

(e) 研究将青年作为新的总体优先事项的必要性，审议其可行性和影响，决定其在下一份 C/4 文件中的最佳实施方式并呼吁执行局在编写工作中考虑这一可能性 36 C 编制中期战略草案（编制中期战略草案（37 C/4）） 说 明 依据说 明 依据：第 35 C/1 号决议 背景背景：大会在第 35 C/1号决议中强调让所有会员国为拟订教科文组织中期战略草案（C/4）做出贡献的重要性，并建议总干事在编制未来的 C/4 战略时，与会员国磋商后，就必须集中应对新挑战和主要优先事项问题提出指导意见 目的目的：总干事提交本文件是为了初步说明大会在为下一个中期战略草案（37 C/4）提供初步指导意见时可以考虑的主要问题 需要作出的决定需要作出的决定：无需就本文件作出决定 1. 为编制下一个中期战略（37 C/4），请大会第三十六届会议讨论起草编制 C/4 文件的指导原则阅读本文件时应参看关于编制 37 C/5 的 36 C/7 号文件，因为 37 C/5--拟采用四年计划格式--将是新中期战略的第一个 C/5文件 36 C/11 2011 年 9 月 19 日 原件：英文 临时议程项目 3.2 附 件 IIIFAP-2012/COUNCIL.VII/3 Annex II36 C/11 - Page 2 2. 在这方面，必须提及执行局在教科文组织外部独立评估（IEE）后续工作中向大会提出的建议，即建议按照联合国大会第 63/232 号决议的规定对教科文组织主要计划与预算文件的编制工作加以调整。

尤其是在第 187 EX/1 号决议定中，执行局建议大会第三十六届会议： ? 从 2014 年的 37 C/4 号文件开始，将 C/4 周期从 6 年延长为 8 年，建立按最新的四年期全面政策审查作相应调整的机制； ? 保持教科文组织中期战略的滚动性特点，确保两个连续的四年期全面政策审查文件的内容和指示在本组织战略文件中得到应有的体现 3. 因此，如果大会赞同该建议，下一个中期战略将涵盖八年，即 2014--2021 年，并将被转化为两个连续的 C/5 计划文件，每个 C/5 为四年，但预算数据继续每两年决定一次由于具有滚动性质，大会可以根据不断变化的全球环境和新需求，每两年对中期战略进行一次修订和调整 4. 在关于外部独立评估后续工作的讨论期间，执行局委员就需要根据组织法确定的职责，在其总体目标和战略性计划目标的范围内，使教科文组织计划的重点更加突出，同时牢记其五项公认的职能这一点，达成了共识确定更加突出的重点和优先领域，将使本组织能够再次证实其现实意义，扩大其影响，在其主管领域表现出领导潜力和伙伴关系的吸引力 5. 因此，执行局（186 EX/17 第 I 部分）建议大会第三十六届会议通过数量有限的战略性目标，其中应考虑到国际商定的发展目标，包括千年发展目标（MDG）和与各项计划相关的其他联合国目标，以便实现影响最大化。

6. 总干事在关于针对外部独立评估报告中的实质内容所开展的后续工作的报告 （186 EX/17 第 II 部分）中，同样强调了下一个中期战略集中关注有限的几个战略性目标的重要性总干事建议： ? 挑选为数有限的横向战略目标作为所有计划的工作方向； ? 在编制下一个 C/4 时列出教科文组织工作的主要因素，包括主要职能、工作方法和横向目标； ? 相对于 34 C/4 号文件，在 37 C/4文件中减少战略性计划目标和预期结果 36 C/11 - Page 3 7. 在这方面，应提请大应注意《2008--2013 年中期战略》（34 C/4）的结构和范围该战略围绕教科文组织的使命宣言，侧重本组织通过在其各主管领域开展目的明确的战略性行动而可以做出切实有效贡献的主题和领域这一使命宣言是：“教科文组织作为联合国的一个专门机构应通过教育、科学、文化、传播和信息，促进和平建设、减轻贫困、可持续发展和文化间对话”在整个中期战略中，非洲和性别平等都被视为本组织的总体优先事项为应对具体的全球性挑战，该战略集中教科文组织的核心力量推动实现国际商定的发展目标，包括千年发展目标（MDG）其设计系围绕以跨部门方式拟定的、以计划为导向的五项总体目标进行的，即：(i) 实现有质量的全民教育；(ii) 发挥科学知识和科学政策的作用，促进可持续发展；(iii) 应对新的伦理挑战；(iv) 促进文化多样性和文化间对话；(v) 利用信息和传播技术，建设包容的知识社会。

然后，这五个计划章节被细分为以跨部门方式平等实现的 2-3个战略性计划目标该战略最后几个章节侧重于支持计划的注重结果方法；教科文组织大应庭、合作伙伴与合作伙伴关系；以及宣传报道方面 8. 大会在审议中可以考虑起草编制 C/4文件的指导原则，特别是： ? 文件的格式和结构； ? 教科文组织的使命宣言、比较优势、主要职能和工作方法； ? 教科文组织的总体优先事项及其他优先群体； ? 主要计划特点，包括跨部门和注重结果； ? 建议挑选并确定能突出教科文组织的重点并设计为跨部门式的、为数有限的总体目标和战略目标； ? 教科文组织大应庭、伙伴和外联，包括宣传报道方面 9. 各委员会联席会议报告将包括一个叙述部分，简要说明就编制 C/4 文件举行的各种讨论会的主要情况此外，领导人论坛将以“教科文组织如何促进建设和平文化和可持续发展”为题目，这是一个对教科文组织而言具有战略现实意义的专题该论坛对于出席大会的会员国高级别代表们来说是一个机会，可借机为这一思考建言献策，并对教科文组织有关C/4 的工作提出宏观指导将提请总干事就编制 37 C/4 问题举行的磋商会议与会者注意关于这些讨论的报告 本文件系采用再生纸印制 IFAP-2012/COUNCIL.VII/3 Annex 附附 件件 全民信息计划全民信息计划（（IFAP））2012--2013 年工作计划年工作计划 概概 要要 本文件概要介绍全民信息计划主席和一些主席团成员提出的，2012--2013年为支持实施当前的全民信息计划战略规划（2008--2013年）将开展的活动。

信息素养信息素养 计划开展的工作计划开展的工作概要概要 信息素养工作组将通过支持科研活动、宣传活动、建立伙伴关系和实施试点项目，牵头思考并拟订相关材料，向国际、地区和国家一级的政策制定者和实施者提供支持这方面的行动将有助于深化对信息素养的认识，形成支持会员国发展所需能力的有利环境 合作伙伴合作伙伴 这方面的主要合作伙伴包括国际图书馆员协会和图书馆联合会（IFLA）、教科文组织统计研究所（UIS）、国际信息和传播研究协会（IAMCR）以及各大学 为推动这项工作而安排的活动为推动这项工作而安排的活动/ /项目项目/ /平台平台 - 2012 年 2 月 27-28 日在意大利米兰的“Digli Studi Roma Tre大学”举办“欧洲媒介与信息素养（MIL）教育会议” - 在东南亚图书馆员大会（印度尼西亚巴厘，2012 年 5 月）介绍媒介与信息素养 - 6 月 25--27 日在俄罗斯联邦莫斯科召开“知识社会媒介与信息素养国际会议” - 就国际图书馆员协会和图书馆联合会有关媒介与信息素养的建议书开展后续工作（希望能在教科文组织第三十七届大会上得到通过） IFAP-2012/COUNCIL.VII/3 Annex - Page 2 - 2013 年 10 月 23-28 日在土耳其伊斯坦布尔举办欧洲信息素养大会（ECIL）（得到土耳其 Hacettepe大学信息管理系和克罗地亚 Zagreb大学信息与通讯科学。