孝义市体制改革典型材料（省教育厅修改版）.doc

全省义务教育办学模式改革工作推进会议交流材料因地制宜推进办学体制改革促进优质教育资源均衡配置孝义市教育局均衡发展是义务教育的战略性任务随着经济社会发 展，人民群众对教育的要求逐步由’有学上"变为 上好学"， 面对新时期教育发展的目标和任务，在实现办学条件城乡基 本均衡的基础上，孝义市因地制宜推开了一系列办学体制改 革，在推进区域教育均衡优质发展上积极探索一、主要做法及成效 一是在城区实行紧密型集团化办学各地都有一批〃名校〃，越是名校越能吸引更多的资金和好的师资致使学校之 间差距越来越大由于管理规范和成绩优秀，孝义建校最早 的崇文街小学和孝义六中一直是家长择校的热门，班容量持 续增大为破解难题，我们在考察杭州集团化办学的先进经 验后，结合自身实际，于2011年8月采取〃名校+新校“、 “名校+弱校"的模式，让"名校〃崇文街小学领了处于城 乡结合部、相对薄弱的安居街小学和新建的永安路小学，成 立崇文小学教育集团集团运行一年即成效显现，2012年8 月，由孝义六中领办由农村搬迁而来的薄弱学校孝义八中， 成立了孝义六中教育集团这两个紧密型教育集团实行一个 法人下的人财物事〃八统一〃管理即：统一领导机构,实 行总校长负责制，向各校区派驻执行副校长，落实总校的工 作安排；统一办学理念，各校区的办学思想、办学行为和’三 风一训"统一；统一硬件配备，各校区的音体美、信息技术 器材、图书等教学设备统一；统一教师调配，教师由原来的 学校教师成为集团教师，按照工作需要在集团内各校区流 动。

统一管理制度，编印《集团管理手册》，实行统一的教 学、教研、后勤、安全等各项工作制度；统一教学研训，每 周组织全体学科教师进行统一备课、教研，统一安排教学计 划、教学进度、测验考试、评分阅卷、质量分析；统一年终 考核，制定统一的考核标准，对所有教师实行统一考核；统 一学生活动，统一开展德育活动、运动会、艺术节、特色课 程，各校区学生统一参加课外活动集团化办学效应在短时间内缩小了城区校际之间差距， 崇文小学集团的两个校区成为群众认可的"好学校"，安居 街校区由三轨增至四轨，班容量由30人增加到50人，总数 由610人增加到1100多人，永安路校区的学生由建校之初 88人增加到1200余人六中教育集团六中校区班容量从70 人降到55人，八中校区由45人增加到55人，大班额和择 校风得到有效遏制二是在农村实行学区制管理和九年一贯制办学随着城 镇化速度不断加快，农村学校数量急剧减少，作为县乡两级 办学产物的中心校职能不断弱化参照集团化办学的经验， 孝义在农村采取了"学区制"管理，由中心校校长兼任乡镇所在地小学校长，并对所辖小学和教学点进行统一管理，实 行办学理念、管理机制、资源配置、队伍建设、特色育人、 绩效考核"六统一"。

在部分乡镇，生源减少让学校规模不 断萎缩，麻雀虽小五脏俱全，只有100余人的学校同样需要 —套管理班子，甚至同在一个院内分设的初中小学有两套管 理人员，资源浪费的弊端越来越突出经过深入调研和科学 分析后，孝义于2011年8月组建了 7所九年一贯制学校， 实现了教育资源深度整合，并在中小学衔接上进行了有效的 尝试和探索九年一贯制办学这一举措走在了国家政策前 面，2012年9月，国务院出台《关于深入推进义务教育均衡 发展的意见》，明确提出“积极推进九年一贯制学校建设"三是在城乡间组建学校发展共同体城乡二元结构导致 城乡间办学水平差距不断拉大，如何将城区优质教育资源延 伸到农村，促进区域教育从硬件均衡向内涵均衡迈进？ 2012 年8月，孝义本着"优势互补，城乡共进"的原则，打破校 际和城乡分割，分别由城区优质学校牵头，吸收5-8所农 村学校，组建了 8个覆盖全市中小学的学校发展共同体，共 同体内部实行’三交流、四同步、五共享"的协同合作机制三交流"，即城乡校长"挂职交流"，城区优秀教师"送 学校副校长、教导主任挂职农村学校校长，将城区优秀人才 和成熟经验移植到农村，带动农村学校办学品质快速提；让 农村学校校长到城区挂职副校长、教导主任，实现工作能力 快速提升。

城区牵头学校每年选派优秀教师用一周时间吃住教下乡"和农村青年教师"城跟师〃 O也就是让城区牵头在农村学校组织、指导教学教研活动，农村学校则选派青年 骨干教师脱岗到城区学校进行跟班游学，教师们在交流中不 仅实现教学能力的快速提升，而且充分激发了生机和活力同步、五共享"即由牵头学校组织，通过校长学期工作研讨会、学校发展规划座谈会，中层干部专项工作例会、日 常工作沟通会和统一组织教师培训、集体备课、同课异构、观摩交流等活动，实现教学、科研、培训、发展同步，教育理念、前沿信息、教育资源、管理制度、发展成果同享通过学校发展共同体这个协同合作平台，金晖小学、胜溪新村 学校、振兴东街小学等一批农村学校成为全市乃至全省的品 牌学校，并形成了百舸争流的良好局面二、几点经验和思考 一是注重顶层设计r因地制宜采取适合的模式均衡发展不是〃削峰填谷〃 z也不是限制发展、平均发展，在受师资素质、人员编制、地理条件等一系列瓶颈制约的条件下， 促进均衡优质发展，就要求我们在最短的时间内、采取最合 适的方式、最大限度的扩大优质教育资源孝义的体制改革 就根据不同的情况体现了不同特点：集团化办学目标指向新 建校和薄弱校的快速成长，并有效遏制大班额和择校风。

学 区制突出统一管理，注重小规模学校的规范管理和品质提 升,九年制办学突出资源整合和小学、初中衔接，学校发展 共同体旨在构建城乡学校协同合作机制此外，还通过制定《发展共同体考核方案》、在办学水平评估中对教育集团进 行捆绑考核等措施，促进效果显现二是注重协同合作，以打造优质学校群为目标一花 独放不是春"，均衡发展就是要将一所优质学校变成一群优 质学校共同体的牵头学校和成员学校不仅仅是一种支援和 受援的关系，更多是一种辐射引领下协同合作的立场比如， 通过紧密的交流合作，初中第三发展共同体中牵头的孝义九 中办学品质就发生了显著提升，作为一所建校不足十年的新 学校，连续三年在办学水平评估名列榜首，而且带领共同体 中的中阳楼初中、第十一中学、司马初中等一起成为了迎接省内外教育同行参观的'窗口学校"，形成了多元共进的’多赢"格局三是注重文化引领，以特色品牌学校建设为主题真正 的均衡应该是内涵品质上的均衡，为此，孝义将建设特色学 校作为深化体制改革的工作主题围绕特色学校建设主题， 优质学校将先进的办学理念扩大到其他学校，并通过研讨特 色定位、交流管理心得、观摩文化建设等，带动所有学校走 上特色内涵发展之路。

比如，在府东街小学"养成教育"的 引领下，共同体内赵家庄小学的"责任教育"、金晖小学的 “自主教育"等在短时间内办出了特色，形成了"校校有特色、校校创品牌"的发展格局U!是注重师资培养r以提升队伍专业素养为重点队伍均衡是均衡发展的核心因此，无论是集团化还是发展共同体，都将关注重点放在队伍培养上崇文小学教育集团每年将20轴勺优秀教师交流到分校区，分校区青年教师则回龙头校区跟师，每周每个学科设立"主题教研日"，所有教师进 行集体备课、集中教研，短短几年内，就涌现出地级以上优 秀班主任、学科带头人、教学能手等110余人孝义七中发 展共同体成立"青年教师发展共同体"，开展青年教师"十 个一"工程、师徒结对等活动，每年选派30舛勺优秀教师到 成员校进行顶岗支教，在工作中一边教学、一边带队伍，传 播先进的教学理念和教学手段，使各学校形成较好的教师文 化和教研文化，有效避免了优质教育资源稀释的问题五是注重制度建设，以构建现代学校治理体系促进学校 走上可持续发展之路只有建立科学的相对稳固的现代治理 体系，才能促进学校优质发展具备可持续性孝义在推进体 制改革的同时，借助开展教育部《义务教育管理标准》实验 区工作，以发展共同体为组织形式，引导全部学校制定《学 校章程》和《三年发展规划》，明确了校委会、教代会、家 委会等治理主体的权力职责，制定了各种办事程序、组织规 则、议事规则等，健全了教学、人事、课程、学生、安全等 现代学校制度体系，形成了以制度管人管事的良好机制。

让更多孩子享受到优质教育是教育人义不容辞的责任今后工作中，孝义将把均衡优质作为永恒主题，以更加务实 的态度推动区域教育实现更高质量更有内涵的均衡发展谢谢大家!。