规划要求补充办法(做规划必看).doc

.附件2 城市规划文件编制内容补充规定1 目的为确保产品质量，标准城市规划文件的编制，特制定本方法2 适用范围适用于我机构承接的所有城市规划工程3 编制原那么本方法是根据?城市规划编制方法?〔中华人民XX国建立部令 第146号〕、?城市规划编制方法实施细那么?〔建立部1995〕编制的，编制各类城市规划，除遵守本?方法?外，还应该符合国家和各地方有关标准、标准的规定，特别是?工程建立标准强制性条文——城乡规划局部?的规定4 编制内容4.1 城市总体规划国务院建立主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据4.1.1城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景开展的空间布局提出设想确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划4.1.2总体规划纲要应当包括以下内容：〔a〕市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹开展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原那么；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建立标准；原那么确定市域交通开展策略。

〔b〕提出城市规划区范围〔c〕分析城市职能、提出城市性质和开展目标〔d〕提出禁建区、限建区、适建区范围〔e〕预测城市人口规模〔f〕研究中心城区空间增长边界，提出建立用地规模和建立用地范围；〔g〕提出交通开展战略及主要对外交通设施布局原那么〔h〕提出重大根底设施和公共效劳设施的开展目标〔i〕提出建立综合防灾体系的原那么和建立方针总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告.1城市总体规划纲要图纸a〕区域城镇关系示意图，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区图纸比例为1/10万-1/50万；b〕城市现状示意图，标明城市主要建立用地范围、主要干道以及主要的根底设施图纸比例为1/25000-1/50000；c〕城市规划示意图，标明城市规划区和城市规划建立用地大致范围，标注各类主要建立用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施图纸比例为1/25000-1/50000d〕规划方案的构造示意图4.1.2.2 总体规划纲要成果文本a〕前言：说明本规划编制的依据；b〕城市规划根本对策概述；c〕市〔县〕域的城镇开展包括：城镇开展战略及总体目标；预测城市化水平；城镇职能分工、开展规模等级、空间布局，重点开展区域；区域性交通设施、根底设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；有关城镇开展的技术政策；d〕城市性质、城市规模期限、城市规划区范围、城市开展方针与战略、城市人口现状及开展规模；e〕城市土地利用和空间布局；f〕城市环境质量建议指示，改善或保护环境的措施；g〕重要的专业规划；h〕近期建立规划，包括根底设施建立、土地开发投放、住宅建立等；i〕实施规划的措施。

4.1.2.3 总体规划纲要成果研究报告专题研究报告：对城市重大问题进展研究〔视具体情况而定〕4.1.3 市域城镇体系规划应当包括以下内容：〔a〕提出市域城乡统筹的开展战略其中位于人口、经济、建立高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间开展布局、重大根底设施和公共效劳设施建立、生态环境保护、城乡统筹开展等方面进展协调的建议〔b〕确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原那么和措施〔c〕预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建立标准〔d〕提出重点城镇的开展定位、用地规模和建立用地控制范围〔e〕确定市域交通开展策略；原那么确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大根底设施，重要社会效劳设施，危险品生产储存设施的布局〔f〕根据城市建立、开展和资源管理的需要划定城市规划区城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内〔g〕提出实施规划的措施和有关建议4.1.3.1 城镇体系规划根底资料a〕地理位置、区位、地形、地貌、水文、气象、工程地质和水文地质等自然地理资料；b〕行政管辖范围、行政区划、行政组织机构等资料；c〕人口和劳动力资料；d〕城镇、农业、交通水利设施等资料；e〕矿产、农业、林业、水利、旅游资源、能源供给、交通运输等资料；f〕第一、二、三产业资料；g〕经济、社会、文化、科技开展资料；h〕根底设施资料；i〕生态环境质量资料；j〕城市化状况资料；k〕城镇职能类型、规模等级、城镇分布资料；l〕各类地形图、行政区图。

4.1.3.2 城镇体系规划图纸a〕区域综合现状图，比例为1/10万-1/50万b〕区域人口与城镇布局规划图，比例为1/10万-1/50万c〕区域社会及工程根底设施规划图，比例为1/10万-1/50万d〕区域环境保护与防灾规划图，比例为1/10万-1/50万e〕近期建立和开展规划图，比例为1/10万-1/50万f〕重点地区城镇开展规划图，比例为1/1万-1/5万4.1.3.3城镇体系规划文本内容a〕综合评价区域和城市的开展和开发建立条件；b〕预测区域人口增长，确定城市化目标；c〕确定本区域的城镇开展战略，划分城市经济区；d〕提出城镇体系的功能构造和职能分工；e〕确定城镇体系的等级和规模构造；f〕确定城镇体系的空间布局构造；g〕统筹安排区域根底设施、社会设施；h〕确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原那么和措施；i〕确定各时期重点开展的城镇，提出近期重点开展城镇的规划建议；j〕提出实施规划的有关政策和措施4.1.4 中心城区规划　编制中心城区总体规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化安康开展，表达布局合理、资源节约、环境友好的原那么，保护自然与文化资源、表达城市特色，考虑城市平安和国防建立需要。

城市规划应当包括以下内容：a〕分析确定城市性质、职能和开展目标b〕预测城市人口规模c〕划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施d〕确定村镇开展与控制的原那么和措施；确定需要开展、限制开展和不再保存的村庄，提出村镇建立控制标准e〕安排建立用地、农业用地、生态用地和其它用地f〕研究中心城区空间增长边界，确定建立用地规模，划定建立用地范围g〕确定建立用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标〔建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等〕h〕确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共效劳设施的布局i〕确定交通开展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局j〕确定XX系统的开展目标及总体布局，划定各种功能XX的保护范围〔绿线〕，划定河湖水面的保护范围〔蓝线〕，确定岸线使用原那么k〕确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围〔紫线〕，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施l〕研究住房需求，确定住房政策、建立标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

m〕确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫开展目标及重大设施总体布局n〕确定生态环境保护与建立目标，提出污染控制与治理措施o〕确定综合防灾与公共平安保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原那么和建立方针p〕划定旧区范围，确定旧区有机更新的原那么和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求q〕提出地下空间开发利用的原那么和建立方针r〕确定空间开展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议4.1.5 城市总体规划的强制性内容城市总体规划的强制性内容包括：a〕城市规划区范围b〕市域内应当控制开发的地域包括：根本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区c〕城市建立用地包括：规划期限内城市建立用地的开展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标〔建立用地面积、容积率、人口容量等〕；城市各类XX的具体布局；城市地下空间开发布局d〕城市根底设施和公共效劳设施包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政根底设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共效劳设施的布局e〕城市历史文化遗产保护包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界限。

f〕生态环境保护与建立目标，污染控制与治理措施g〕城市防灾工程包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定4.1.6 城市总体规划成果包括规划文件和规划图纸文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各工程标和内容提出规定性要求的文件城市总体规划图纸a〕市〔县〕域城镇分布现状图标明行政区划、城镇分布、交通网络、主要根底设施、主要风景旅游资源图纸比例为1/5万-1/20万；b〕城市现状图图纸比例为1/10000-25000小城市可以用1/5000标注以下内容：〔1〕按照?城市用地分类及规划建立用地标准?〔GBJ137-90〕分类划出城市现状各类用地的范围〔以大类为主，中类为辅〕；〔2〕城市主次干道，重要对外交通、市政公园设施的位置；〔3〕商务中心区及市、区级中心的位置；〔4〕需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围；〔5〕经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范围；〔6〕园林绿化系统和河、湖水面；〔7〕主要地名和主要街道名称；〔8〕表现风向、风速、污染系数的风玫瑰c〕新建城市和城市新开展地区应该绘制城市用地工程地质评价图图纸比例同现状图，图纸应该标明以下内容：〔1〕不同工程地质条件和地面坡度的范围、界限、参数；〔2〕潜在地质灾害空间分布、强度划分；〔3〕活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；〔4〕按照防洪标准频率绘制的洪水淹没线；〔5〕地下矿物、地下文物埋藏范围；〔6〕城市土地质量的综合评价,确定适宜性区划。

提出土地的工程控制要求d〕市〔县〕域城镇体系规划图图纸比例同现状图标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网等重要根底设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局e〕城市总体规划图表现规划建立用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图f〕区规划图图纸比例为1/25000-1/50000，图纸应该标明以下内容：〔1〕城市规划区范围、界限；〔2〕村镇居民点、公共效劳设施、乡镇企业等各项建立用地布局和控制范围；〔3〕对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施、水源地、危险仓库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等的布局和控制范围；〔4〕农田、菜地、林地、园地、副食品基地和制止建立的绿色空间的布局和控制范围g〕近期建立规划图h〕各项专业规划图〔1〕道路交通规划分类标注客运、货运、自行车、步行道路的走向；主次干道走向、红线宽度、重要穿插口形式；重要广场、停车场、公共停车场的位置和范围；铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围；〔2〕给。