2021年凭祥市人民政府工作报告全文.docx

2021年凭祥市人民政府工作报告全文 ――2021年3月23日在凭祥市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长 孙睿君 各位代表： 现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见 一、2021年工作回顾 2021年是十三五开局之年一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们强化以两学一做学习教育为主要内容的基层党建一个基础，牢牢抓住沿边开放开发一条主线，做好口岸经济和文化旅游两篇文章，努力完成特色产业、新型城镇化、民生、社会稳定、精准扶贫、换届工作六大任务，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，各项事业取得显著成效，实现了十三五良好开局，两项主要经济指标位居全区第一，六项主要经济指标位居崇左市第一，创十二五以来最好水平初步统计，全市生产总值完成65.35亿元，同比增长12.6%,比自治区、崇左市分别高5.3和4.8个百分点，位居全区第一;第三产业增加值完成41.32亿元，增长14.6%,位居崇左第一；财政收入8.2亿元，完成全年预算调整任务；规模以上工业总产值完成31.54亿元，增长13.4%；固定资产投资完成112.51亿元，增长21.3%,超额完成年初任务目标；外贸进出口总值完成757.12亿元人民币，增长15.42%,继续位居全区第一；社会消费品零售总额完成23.14亿元，增长10.3%,位居崇左第一；城镇居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成9889元，增长10.2%。

一年来，我们主要做了以下工作： （一）打造沿边开放发展升级版，开放合作结硕果 沿边开放取得历史突破历经四年汇报争取，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复实施，成为凭祥新的重要国家级开放平台中越凭祥―同登跨境经济合作区上升到国家层面推进，与越南同登―谅山口岸经济区管委会建立定期会晤机制两大国家战略平台纳入国家一带一路总体规划友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄怀获得国务院批复，形成口岸扩容提质开放发展新格局凭祥综合保税区体制机制改革有效推进，区市一体化融合发展步伐加快，规划面积1.4平方公里的综合保税区二期开工建设综合保税区入区企业进出口总额完成221.43亿元，增长49.8%，在全国46个封关运行的综合保税区中排名第13位凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，友谊关工业园和宁明园区一体化建设，标准厂房、污水处理项目开工建设 互联互通设施不断完善现代化国际口岸建设成效突出，友谊关口岸签证业务获国务院批准投资8.5亿元的凭祥边境贸易货物监管中心建成投入使用，货物监管初步实现一线放开、二线管住的监管模式，吞吐能力增长3倍，通关效率平均提高1倍以上，贸易成本平均降低45%以上。

全国首个国检试验区―中国―东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌运行，给予以农产品为代表的边境贸易产品快验快放和优进优出油隘、叫隘互市点升级改造及综合开发项目全面启动中越友谊关―友谊口岸国际货运专用通道基本建成，中越浦寨―新清国际货运专用通道加快推进东盟水果冷藏集装箱专列成功试运行，东盟进口水果专列上北京缩短近30个小时 沿边金融综合改革成果显著中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台顺利运行，服务平台交易额达316.04亿元，增长149.79%跨境人民币结算业务领跑全区，全年跨境结算841.01亿元，占全区结算总额的49.13%，居全区第一个人跨境人民币结算金额249.53亿元,增长213.28%积极开展个人本外币兑换特许业务试点，设立崇左首家本外币兑换特许机构并获准开展业务设立中国―东盟（凭祥）沿边开发开放产业发展基金，成为广西县域首家产业发展基金，完成一期募集工作 中越跨境劳务合作顺利实施与越南文朗县新清乡那楼村等5个边境村屯缔结了友好村屯，出台《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，积极推动劳务派遣中介公司开展跨境劳务业务，10家劳务派遣公司获得聘用跨境务工人员用工资格，全市办理跨境劳务6.7万人次。

（二）打造特色产业体系升级版，转型升级显成效 商贸物流业升级发展口岸+对外贸易优化升级，对外贸易逆势上扬，外贸进出口总值占全区的23.88%、崇左的61.51%，外贸进口、出口，边小进口、出口，对越进口、出口，对东盟进口、出口等八项指标位居全区第一水果进出口贸易量在2021年超过深圳跃居全国第一基础上加快增长，全年进出口货量203.5万吨，同比增长44.3%大力培育市场采购贸易，边境贸易综合服务平台广贸通上线运行稳步推进互市贸易改革，引导边民组建8家边贸合作社参与互市贸易，建成边民互市贸易信息服务平台和结算中心，带动边民增收效益明显口岸+专业市场加快培育依托外贸特色商品，谋划建设五城，打造面向东盟的进出口商品集散地中国边贸第一城一期开业运营，形成纺织服装、汽摩配件边贸采购基地中国―东盟水果城专业市场一期建成试业，与北京新发地公司合作打造东盟水果交易集散中心口岸+现代物流升级发展凭祥综合保税区集装箱吞吐量10.05万标箱，增长86.8%富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻综合保税区，加快培育中国―东盟陆路集装箱集拼分拨中心引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，全面提升物流效率。

口岸加工业提速发展以贸易带加工、以加工稳贸易大力发展口岸+边贸加工，打好加工贸易攻坚战列入自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流项目加快推进凭祥综合保税区轻工产业园、机电产业园和东盟特色资源加工产业园开工建设新建成标准厂房4.39万平方米，杂粮、坚果、酸奶、高档手表、小家电、电动车等8家加工企业进驻友谊关工业园和凭祥综合保税区，边贸农副产品落地加工、越南独资加工实现零的突破新增规模以上口岸加工业企业7家，占崇左的36.8%；口岸加工业总产值达10.07亿元，占崇左的31.8% 红木文化产业稳步提升红木文博城年销售额突破50亿元红木文化创意产业园一期开工建设红木市场诚信体系进一步完善，红木诚信联盟正式启动创新开展红木转贷通业务，为企业解决亿元续贷问题年内新增广西名牌产品5家、广西著名商标1家，红木文博城荣获广西服务业品牌称号，凭祥红木工匠荣获广西优秀劳务品牌称号，《红木干燥》、《红木雕刻》、《红木涂饰》、《红木家具质量等级》等4个广西地方标准完成编写并通过评审，红木凭祥品牌影响力不断提升 文化旅游业加快发展做好文化旅游大文章，打造军事探秘游、红木文化游、边关风情游、东盟跨境游四大名片，全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区三区联创全面推动，成功评定为第二批广西特色旅游名县，列入首批国家全域旅游示范区创建名单，成为广西旅游双创工作典型。

宝岛美人椒现代农业（核心）示范区获评四星级乡村旅游区, 红木文博城列为全国旅游服务质量标杆培育试点单位红木文博城创5A级景区、大连城创4A级景区、凭祥博物馆等旅游项目加快推进，全年接待游客首次突破600万人次大关，游客数量和旅游总消费居崇左第一 电商新兴业态加快培育凭祥连续三年上榜中国电子商务百佳县，全市电商企业超过300家，年总营业额超过50亿元中国―东盟（凭祥）水果电商供货平台成功运营，跨境电子商务项目落户凭祥综合保税区，日处理4万件的跨境电商快件监管中心顺利开工农村电商网点实现行政村全覆盖 现代特色农业持续提升现代特色农业（核心）示范区建设深入推进，万亩沉香种植基地加快创建自治区现代林业核心示范区，边关牧歌生态示范项目成功落地特色养殖做大做强充分发挥凭祥石龟作为崇左市养殖业唯一国家农产品地理标志的品牌效应，大力发展龟鳖养殖，制定发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》两个广西地方标准，龟鳖养殖户达1500户，年产值5.8亿元积极发展特色斗鸡养殖，年出栏8万多羽，年产值8000多万元，凭祥成为全国最大斗鸡交易集散地 （三）打造城镇化建设升级版，城市形象上台阶 城镇化率达70.89%，位居全区县（市）第一。

加快推进全国中小城市改革试点工作，获国家专项建设基金支持6.2亿元强化规划引领，基本完成城市总体规划、土地利用总体规划修编补齐市政设施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片区排水排污工程全面启动，平而河水厂供水工程（二期）、友谊关片区供水管网以及友谊关工业园、友谊镇平而互市区、上石镇污水处理设施开工建设，生活垃圾分选资源化利用处理中心建成优化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建设，投入1200多万元对金象大道、南北大道等23个节点进行亮化改造群众盼望多年的白云山生态公园开工建设实施i-Pingxiang城市免费WiFi工程，新建400个热点，实现市区主要公共区域全覆盖公共交通服务进一步优化，在营公交路线增加到18条，覆盖主城区及各镇 （四）打造边关生态文明升级版，人居环境更优美 生态建设实现新发展美丽广西乡村建设深入推进，绿化竣工村屯数115个，农村人居环境极大提升3个镇获自治区级生态（乡）镇命名，27个村获崇左市级以上生态村命名，分别占辖镇、村(社区)总数的75%和71%，排名崇左市首位森林覆盖率提高到69.78%，荣获国家森林城市称号，城区空气质量达到环境空气质量二级标准。

（五）打造边境民生福祉升级版，脱贫攻坚创佳绩 精准脱贫有力推进，全面完成552户2270名贫困人口、2个贫困村脱贫摘帽任务产业扶贫带动9100多名贫困人口增收致富，边贸扶贫成为全区工作典型，全区边贸扶贫现场推进会在凭祥召开全年累计完成水利投资7568万元，完成一批饮水净化、饮水安全、饮水提质增效项目实施2021年中央财政小农水项目县项目，帮助贫困户增收脱贫率先在全区实现镇镇通二级路、村屯通水泥硬化路改善农村居民居住条件，完成农村危房改造823户 （六）打造社会事业进步升级版，边疆稳定享和谐 社会事业取得新进步民生支出占公共财政预算支出比重提高到77.3%教育惠民工程深入实施，成为全国第一个通过县域义务教育均衡发展国检的边境县凭祥镇中心小学启用办学，有效缓解市区小学大班额问题市级优质幼儿园总数位居崇左第一公立医院综合改革顺利实施，成立县级公立医院理事会和监事会全面启动医疗卫生事业人才引进与培养工程，安排300万专项资金用于人才引进和培养全面实施农村育龄妇女两癌免费筛查建成市人民医院改扩建等9个卫生项目新农合人均筹资标准提高到470元，个人缴纳部分全部由政府代缴城乡居民社会养老保险参保率90%以上，待遇人数发放率100%。

城乡居民养老保险基础养老金待遇补贴标准达135元，为全区最高落实离任村干部参加城乡居民社会养老保险，养老补贴标准全区最高诚信计生奖励落实率100%为民办实事扎实推进，年度惠民工程顺利完成 社会治理取得新进步推进全国社会治理创新试点，探索形成三网联动模式，创新推出一村一警务助理、一校一警工作机制，社区戒毒社区康复工作创出凭祥经验，群众安全感和满意度多年位居广西前列全国边境管控体系建设、全区一村一警务助理、全区化解信访积案工作现场会在凭祥召开社会治安综合治理创新、综治和平安建设信息化工作成为全国典型青少年普法工作得到中央政法委、国家司法部批示肯定，网上信访基层基础应用工作经验得到国家信访局肯定并向全国推广 （七）打造服务型政府升级版，行政效能再提升 扎实开展两学一做学习教育，政府效能和执行力全面提升深化行政体制改革，扎实推行政府部门权力清单制度，在崇左市率先向社会公布市、镇政府部门权力清单，实现市、镇两级政府权责清单全覆盖清理规范行政审批前置中介服务事项72项，积极推行双随机、一公开制度建设创新建立投资项目全程代办机制，成立。