专用汽车和挂车生产准入条件及判定原则.doc

专用汽车和挂车生产准入条件及判定原则专用汽车和挂车生产准入条件及判定原则序号专用乘用车及专用客厢车专用货车专用作业车特种作业车通用货车半 挂 车、牵引杆挂车、其它中置轴挂车其它半挂车（客车半挂车、专用半挂车及旅居半挂车）、旅居挂车一法律、法规和政策符合性1*    遵守国家法律、法规及有关规章，符合国家产业政策和国家宏观调控政策的规定二生产能力、规模和条件2*    应当具有必要的生产场地、存储场地或设施及适宜、整洁的生产环境，具有相应的土地使用权，具有厂房和主要生产及检验设备的所有权生产组织布局合理；有适应产品生产的物流系统；区域标识明显3*    近2年平均年销售量（新建企业为生产纲领）：    不低于500辆不低于2000辆不低于30辆不低于10辆不低于3000辆不低于30辆    或者近2年平均年销售收入（新建企业为市场预期）：————不低于3000万元/年不低于1000万元/年——不低于3000万元/年4*    具备保证产品质量和生产能力所必需的生产设备，包括专用装置安装、装配、内外表面装饰和防护、以及装置检验设备能力对关键设备和工装进行预防性维修和日常保养，配备操作规程，有必要的备件，确保其正常运行，并有相应的运行和维修维护记录。

    对于罐式车辆生产企业，罐体应为自制，且应当具备相应的罐体生产资格5*    具备专用装置的机械部分的生产、制造能力，包括专用装置结构件、固定件、成型件、连接件、与操作控制相关部件的加工设备设施、工艺装备三、设计开发能力6    建立专门的产品研发机构，统一负责产品设计开发全过程的工作应当配备与设计开发任务相适应的专业技术人员，能够及时跟踪国内外专用汽车或挂车技术的发展情况；能够对国家和行业技术标准、法规进行跟踪、评价和转化；能够完成系统和总成开发、整车匹配等工作7    建立适于本企业的产品设计开发工作流程和能指导具体设计工作的设计规范和作业指导书，内容应当覆盖产品及制造过程的开发流程，包括技术文件管理、标准化等内容，且在实际工作中得以应用    建立与产品相适应的、有参考价值的产品信息数据库，数据库应包括设计平台基础数据、整车和底盘参数、专用部分及作业装置和机构参数设计、计算和分析结果等，并包括国内外及企业自身产品的相关信息8*    具备与所生产的专用汽车或挂车整车、专用部分、作业装置和机构相适应的试制、试验能力，试验能力应当包括功能、性能、结构、专用装置可靠性等方面（具体项目视产品而定，可能包括容量、电/磁/密封/绝缘等安全防护项目、压力与流量、温度控制、空间行程/质量等作业范围项目）。

9    具备与所生产的专用汽车或挂车相适应的设计能力，并在具体产品的设计开发中得以体现，包括动力系统和传动系统匹配、专用部分及作业装置和机构参数设计等；应能利用计算机进行设计分析计算    开发、生产的产品符合知识产权等有关法律的规定10    产品和制造过程设计开发的输入应当充分适宜；产品和制造过程设计开发的输出应当以能针对设计输入进行验证的方式提出，应当对其进行评审、验证和确认，并保存相应记录11    在实施产品和制造过程的设计更改（包括由供方引起的更改）前，应当重新进行评审（包括评价更改对产品组成部分和已交付产品的影响）、验证和批准，适当时应当征得顾客同意，并满足生产一致性要求应当保存评审、验证的记录和更改在生产中实施日期的记录12    建立产品标准和技术文件体系（包括产品图样〔至少为专用装置图样〕、产品标准、生产技术文件、检验技术文件等），企业产品技术标准内容和项目应覆盖整车、专用部分及作业装置，要求应当高于相应的国家标准及行业标准，且应当按照规定办理备案手续四产品符合性13*    生产的产品样品符合国家标准、行业标准（包括推荐性标准）及国家有关规定的要求（包括可靠性），并经指定的检验机构检验合格。

14*    利用定型底盘进行改装时，改装应当在有关标准、法规、国家有关规定和原底盘生产厂说明书允许的范围内进行15*    企业新生产的产品应当符合产品一致性要求（即所生产的产品状态与《公告》批准状态一致）五生产一致性保证能力16    建立和落实与产品质量有关的人员能力评价和考核制度，并应当保持适当的记录    与产品质量有关的人员均应当具备相应的专业技能及知识，严格按程序文件、工艺文件或相关作业指导书工作17    具备保证产品质量所必需的检验设备和辅助检具，至少应当包括安装专用部分及作业装置后的整车专用性能方面的检验项目，性能指标应满足相关技术标准的要求，且与所要求的测量能力一致    对检验设备（包括有关的计算机软件）进行控制，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定；当发现检验设备不符合要求时，应当对以往测量结果的有效性进行评价，并对该检验设备和有关产品采取适当的措施18*     建立合格证生成和打印系统，按照合格证管理系统及规范的规定制作符合要求的产品合格证，按照规定期限上传合格证信息 19*     生产企业应当建立电子化的整车产品信息及出厂检测数据记录和存储系统，其中整车基本信息存档期限为车辆的设计使用年限；产品的检验测试数据存档期限不少于5年。

20    为重要的或涉及安全、环保性能的零部件总成进货检验、过程检验、最终检验编制文件化的检验作业指导书，并按规定进行检验和验证对安全、环保、节能等法规符合性、顾客特殊要求的满足、专用部分及作业装置和机构的功能实现应当特别关注    对关键工序和特殊过程，应当有明确的工艺要求和控制方法，编制作业指导书，规范操作，并实施过程监视和测量21    建立从关键零部件总成供方至整车出厂的完整的产品追溯性体系当产品质量、安全、环保、节能等方面发生重大共性问题时（包括由于供方原因引起的问题），应当能迅速查明原因，确定召回范围；当顾客需要维修备件时，应当能够迅速确定所需备件的技术状态22    建立供应链管理体系，确定评价标准，对供方进行评价和选择，并进行日常监督管理应当保留对供方的评价和选择、产品质量情况、交付业绩、外部退货情况，和出现质量问题时处理措施的记录    对供方提供的（包括企业自行生产的）零部件总成/服务和相应的制造过程应按有关程序完成批准，在确定产品和制造过程符合有关技术条件后，方可进行正式采购和生产，并保存相应记录23    对采购过程、产品实现过程、交付过程、顾客反馈中发现的不合格品进行标识、记录、评价和处置；若关键零部件的安全、环保性能不满足规定要求，不允许让步接收。

24    当企业的生产一致性保证能力（包括人员能力、生产/检验设备、采购的原材料和零部件总成及其供方、生产工艺、工作环境、管理体系等）发生重大变化时，必须有充分的证据表明产品仍能满足原要求六产品销售及售后服务25    建立完整的文件化售后服务管理体系，包括人员（包括企业内部人员、特约销售维修人员、产品使用人员）培训、维修服务、备件提供、信息反馈、产品召回、客户管理等内容，并有能力实施    其中：售后服务、备件供应满足所有客户要求，能保证在产品的使用寿命期限内、在限定服务时间内向顾客提供备件、维修和咨询服务；应当按照一定比例为专用汽车及挂车建立档案，并进行定期跟踪管理，建立质量信息及时反馈机制合计25项，其中否决项11项，一般项14项    说明：     1．带“*”的项目为否决项；    2．考核判定原则：    （1）某条款部分内容不符合要求时，即视该条款为不符合；全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过适用的一般项条款数的20%，审核结论为通过；其余情况均为不通过    （2）当考核结论为不通过时，申请企业可在2个月内针对不符合项进行整改，经验收达到第（1）条要求的，审核结论为通过；验收未达到第（1）条要求的，结论为不通过。

整改验收只能进行一次    （3）申请生产不同品种、类别产品的，应同时满足相应的条件    （4）条款内容不适用于新建企业的，允许暂不进行考核，但在投产后应当进行考核    （5）对于专业生产的专用作业车的生产企业及产品（每种型号车辆产品的产量不大于20台/年），关于生产一致性保证能力方面的规定（本规则附件一第14~21条），以及第7条试验能力方面的规定可适当简化要求    （6）第14条、第19条、第24条仅适用于对获得准入企业进行监督检查的考核内容。