煤矿安全生产“双七条”.ppt

煤矿安全生产“双七条” 全国煤矿矿长总工程师 综合素质提升培训工程铁7条、铁7律 1.必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产 2.必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采 煤、空顶作业 3.必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险 作业 4.必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效 ，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业 5.必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱 6.必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、 非防爆设备违规入井 7.必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上 岗，严禁违章指挥中央领导批示中共中央政治局常委、原国务院副总理张德江同志做出重要批示，指出“制定和实 施七条规定，十分必要，要认真 抓好落实”并要求开展“保护矿工生命，矿长守规尽责” 的主题实践活动 序号落实内容一、必 须证 照齐 全， 严禁 无证 照或 者证 照失 效非 法生 产1.按规定办理《采矿许可证》审核、延续、换证等工 作，确保证照合法、有效 2.按规定办理《煤矿安全生产许可证》审核、延续、 换证等工作，确保证照合法、有效 3.按规定办理《煤炭生产许可证》审核、延续、换证 等工作，确保证照合法、有效。

4.按规定办理《矿长资格证》审核、延续、换证等工 作，确保证照合法、有效 5.按规定办理《矿长安全资格证》审核、延续、换证 等工作，确保证照合法、有效 6.按规定办理《营业执照》审核、延续、换证等工作 ，确保证照合法、有效 7.对“五证一照”进行统一保管8.确保“五证一照”合法有效，依法组织生产二、必须 在批准 区域正 规开采 ，严禁 超层越 界或者 巷道式 采煤、 空顶作 业1.合理设计、优化采场布局，严禁超层越界开采2.杜绝巷道式采煤3.严格按措施规定施工，坚决杜绝空顶作业三、必须 确保通 风系统 可靠， 严禁无 风、微 风、循 环风冒 险作业 1.优化通风系统管理，确保通风系统可靠2.严格落实各项通风管理措施，强化通风设备、设施管理 ，确保通风设备运行正常、设施完好3.强化监督，坚决杜绝无风、微风、循环风冒险作业行为 的出现，一经出现立即停产撤人四、必须做到瓦 斯抽采达标 ，防突措施 到位，监控 系统有效， 瓦斯超限立 即撤人，严 禁违规作业 1.严格落实瓦斯管理各项规定，确保瓦斯抽采达 标，防突措施到位2.强化完善监控系统管理，确保监控系统有效3.严格落实瓦斯超限立即撤人制度。

五、必须落实井 下探放水规 定，严禁开 采防隔水煤 柱1.严格落实井下探放水制度2.合理设计各类防水煤柱，严禁开采防隔水煤柱 六、必须 保证井 下机电 和所有 提升设 备完好 ，严禁 非阻燃 、非防 爆设备 违规入 井1.加强提升运输、供电、排水、通风等大型设备 、设施管理，严格设备维修、入井检查制度 落实，保证井下机电和所有提升设备完好2.严格机电设备采购管理，严禁采购非阻燃、非 防爆设备3.强化机电设备入井管理，严禁非阻燃、非防爆 设备违规入井七、必 须坚 持矿 领导 下井 带班 ，确 保员 工培 训合 格、 持证 上岗 ，严 禁违 章指 挥1.建立健全矿井管理人员带班下井制度，对矿领导带班、下井资料 进行管理，按规定定期公示矿井管理人员带班下井情况2.制定矿井管理人员月度带班下井计划，并按要求上报集团公司； 加强矿级领导带班班后会、带班井下两汇报记录、与员工同上 同下等资料的管理；强化监控录像、录音的日常管理，确 保监控录像、录音使用正常、完好、效果好3.加强员工培训，确保员工培训率、持证上岗率两个100%4.组织全矿员工参加员工培训，积极开展好领导干部“一岗双责”综 合素质提升培训和职工“一岗双述”安全工作法培训，无证人员 严禁上岗。

5.强化对员工持证上岗的监督检查，并对无证上岗人员严格考核6.强化“四违”管理，按照规定制止“四违”行为，强化对违章指挥 、严重违章人员的考核力度一要深化煤矿整顿关闭工作• 要明确目标任务并落实到每个地区、每个县乡和 每个煤矿，落实和完善相关政策措施，切实把不 符合标准条件的煤矿关实关死同时要结合产业 结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿 关闭 • 煤矿整顿关闭要攻坚从全国特别是小煤矿 集中的地区以及发生的重特大事故来看，整顿关 闭虽经连年开展但仍有空间，有的甚至空间不小 ，还要再加紧“发条”整顿关闭向来是难题，越 推进面临的问题越多、矛盾越大，必须施以攻坚 之策，方能收效二要严格新建（整合）煤矿安全准入• 完善安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别 是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区 ，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全 为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后 建 • 严格安全准入要攻坚一些地方建煤矿成为 上项目的“重头戏”，甚至“饥不择食”，低标准低能 力重复建设者有之、重大隐患未治理或治理不彻 底而盲目上马者有之严控安全标准、严格把进 口关与不顾安全条件急于建成投产收益的迫切情 绪相比而言，不攻坚不足以解决问题。

三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用• 要大力推动省及以下开展区域性普查，特别复杂 灾害要由国家层面组织开展要利用物探等方面 的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备 ，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火 灾等灾害分布及治理状况，健全专业队伍，研究 制定政策，加大资金投入，落实和完善预防性保 障措施进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目 标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政 策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发• 隐蔽致灾普查治理要攻关隐患险于明 火”，表面风平浪静、地下危机四伏，可怕 在不了解、不清楚，更不知如何应对防范 事故突如其来，实际“潜伏”已久防事故 必须揭开隐患的“面纱”，历史再久、隐藏再 深，也要查也要揭，不攻下来，事故就防 不胜防三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用四是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化• 要摸清当前煤矿的“三化”程度和水平，选准主攻 方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域 、不同井型和不同条件煤矿，明确达标任务，制 定实施方案，从根本上增强煤矿的安全技术装备 水平 • 安全信息化建设要攻坚信息化是一切有 利于安全生产技术装备的系统集成，包括机械化 开采、自动化控制、科学化管理，无此作保障， 煤矿安全生产如同坐在“火山口”上。

相比之下， 煤矿信息化建设的差距还较大，尤其是数量众多 的中小煤矿，非攻坚而不可制胜五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设• 要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无 反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压 风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用要 坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用 • “六大”避险系统建设要攻坚一个系统好建、五 个系统也不难，难在六个系统要自成一体地建成 据统计，“六大系统”都建成的煤矿比例还较低三年 的时间要求已过两年多，要克难而上，尤其是紧急 避险系统，不搞一刀切，实事求是，因矿制宜. • 关键时刻管用才行六要大力提升煤矿应急救援能力• 要结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓 紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发 地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关 键时刻快用快抽；同时要加强救援信息化建设 ，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处 置、高效救援能力七是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训• 要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教 训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包 工的用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素 质，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基 本防范技能就下井。

• 改进用工制度要攻坚放下锄头就入矿、招来人 即下井，下井不几天甚至当天下井就出事、面对 险情茫然无措甚至连自救器都不会用而失去了长 达半个多小时的逃生机会，这绝非个例一些地 方长期形成的不合理的用工制度，说改就改也非 易事，但人命关天，再难也要改！ “双七条”，构成了当前和今后一个 时期煤矿安全生产的两大任务 • 如果说前者针对的是矿长这一重“点”， 那么后者强调的是煤矿这一大“面”，抓 的是系统性、源头性问题，要求的是强基 治本、重在预防，目标任务是“三个继续下 降”七条重大举措，细细掂量，都非易事 ，也唯有不易，才须发攻坚之力 • 非难而勿须攻坚，攻坚排深之力而后可 七大攻坚举措，处处临难而发唯有攻坚 克难，煤矿才能长治久安！矿工的七项安全权利（1）知情权:有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防 范措施及事故应急措施； （2）建议权:有权对本单位的安全生产工作提出建议； （3）批评权:有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评； （4）检举控告权:有权对本单位安全生产工作中存在的违法违规问 题进行检举、控告； （5）拒绝权:有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； （6）紧急撤离权:发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止 作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； （7）赔偿权:因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工 伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本 单位提出赔偿要求。

原煤炭部：煤矿工人安全生产的十项权利1．参与安全生产管理权 通过职工大会、职工代表大会，煤矿工人有权参与企业有关安全生产规划、管理制度 、管理办法、安全技术措施和规章的制定；对不符合党和国家安全生产方针和法律、 法规规定的规章、制度有权提出修改意见 2．安全生产监督权 职工有权对企业贯彻、执行党和国家安全生产方针情况，有关安全生产法规、安全生 产管理制度执行情况，管理干部安全行为，作业现场安全情况，安全技术措施专项费 用使用情况进行监督 3．安全生产知情权 职工有权了解企业安全情况，作业现场安全状况；有权了解作业规程和安全技术措施 制定执行情况；有权要求班前讲安全及安全生产注意事项；有权要求交接班交待作业 地点安全情况；进入工作面前，有权要求跟班干部或带班班长检查工作面，制定具体 安全措施 4．参与事故隐患整改权 职工发现事故隐患，有权要求有关部门组织整改，并积极提出整改措施、建议和参与 整改 5．不安全状况停止作业权 当作业现场发现重大事故隐患，可能危及工人生命安全并无法及时排除时，工人有权 停止作业6．接受安全教育培训权 工人未经安全培训、教育，特殊工种作业人员未取得操作资格证书，有权拒 绝上岗作业。

7．抵制违章指挥权 干部违章指挥，工人有权拒绝执行；违章操作，工人有权制止；跟班干部擅 离工作岗位，工人有权向有关方面报告 8．紧急避险权 在生产过程中，出现重大事故隐患，并危及生命安全的情况下，工人有权采 取紧急避险措施 9．反映举报权 工人有权向煤矿企业和煤炭管理部门、工会组织举报违反有关安全生产法律 、法规、制度的行为；有权检举违章指挥、违章操作者；有权反映作业现场 的安全管理情况和不安全因素 10．投诉上告权 在进行安全生产监督检查时，如果受到打击报复和迫害，工人有权向上级或 政府有关部门、工会组织投诉和控告；工人有权对忽视安全、玩忽职守造成 事故的责任者进行检举；工人有权对隐瞒事故的单位和责任者提出控告 2006年，国家安全生产监督管理总 局、中华全国总工会等7部门又联合 下发《关于加强国有重点煤矿安全 基础管理的指导意见》，进一步赋 予了煤矿井下职工“十项权利” 煤矿企业职工安全生产“十项权利”• 1.带班人员不下井，工人有权不下井； • 2.带班人员早出井，工人有权早出井； • 3.安全隐患不排查，工人有权不作业； • 4.管理人员违章指挥，工人有权不执行； • 5.没有安全措施，工人有权不开工； • 6.不组织班前安全学习，工人有权不下井； • 7.未进行“三位一体”（班长、安全检查员、瓦斯检查员） 安全检查，工人有权不开工； • 8.检测监控系统安装不到位，运行。