2010年度巴彦淖尔市党政领导班子工作总结.doc

2010 年度巴彦淖尔市党政领导班子工作总结 巴彦淖尔市政府门户网站 2010-12-24 编辑：高也 2010 年，巴彦淖尔市委、政府在自治区党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以组织开展创先争优活动为动力，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强市并重，团结和带领各族干部群众，开拓创新，奋力拼搏，全市经济社会各项事业和党的建设取得了明显成效一、经济保持平稳较快发展我们立足欠发达的基本市情，坚持发展第一要务不动摇，加快转变经济发展方式，全力推进工业化、城镇化和农牧业现代化，综合经济实力明显增强预计全市生产总值完成609 亿元，增长 19.4%其中，第一产业增加值 109 亿元，增长 10%；第二产业增加值 347亿元，增长 23%；第三产业增加值 153 亿元，增长 18%三次产业结构由上年的19：55：26 演进为 18：57：25预计地方财政总收入完成 68 亿元，增长 21.9%财政一般预算收入完成 37.3 亿元，增长 24.3%一）现代农牧业加快推进克服多重自然灾害的影响，粮食生产获得丰收，总产达到 49.6 亿斤特色农业发展势头强劲，我市成为全国第二大番茄生产基地。

养殖业向规模化、标准化方向发展，肉羊、奶牛规模养殖比重分别达 55%和 90%以上，我市成为全国地级市中唯一能够四季均衡出栏的肉羊养殖与加工基地加快推进产业化经营，番茄、脱水菜、绒纺等产品出口创汇居自治区首位设施农业新增 2.1 万亩，土地规模化经营累计达到 30 万亩农牧业基础建设进一步加强，大型灌区续建配套与节水改造、50 万亩中低产田改造和 20 万亩土地整理项目进展顺利启动了以宅基地置换、村庄整治为主要内容的农村土地综合整治工程，新农村新牧区建设扎实推进二）工业经济快速发展坚持全党抓工业，重点抓项目，突出抓大项目，全年实施工业重点项目 164 项，全部工业增加值完成 290 亿元，增长 25%进一步提升优势特色产业，瑞峰 8 万吨铅冶炼、西部矿业 5 万吨电解铜、大中矿业二期 120 万吨氧化球团项目建成投产，双利 120 万吨氧化球团项目即将建成煤化工产业取得突破性进展，新湖 50 万吨PVC 循环经济、冀中能源 30 万吨合成氨和 52 万吨尿素、包钢 210 万吨煤焦化项目开工建设依托丰富的风能、光能、生物质能源，积极培育发展新兴产业，中旺科技一期 500 吨多晶硅项目建成投产，盾安一期 3000 吨多晶硅、盛华 4×12MW 生物质发电、中兴 3 万吨甜高粱制乙醇项目加快推进。

新增风电装机并网 30 万千瓦，总装机达到 135 万千瓦三）服务业发展步伐加快坚持把加快发展服务业作为产业结构调整的突破口，商贸、餐饮等传统服务业快速发展，物流、金融、旅游等现代服务业发展势头良好农畜产品（B 型）保税物流园区顺利推进，引进企业 30 多家认真组织开展小额贷款公司试点工作，全市共获批小额贷款公司 46 家，开业 44 家；积极发展村镇银行，临河黄河村镇银行投入运营；继续深化农村信用社改革，巴彦淖尔河套农村商业银行组建工作加快推进加大旅游与文化资源的整合力度，积极筹划建设东西两条精品旅游线路，乌梁素海生态旅游区二期等一批重点旅游项目进展顺利四）城镇和基础设施建设力度加大全年城建投资预计完成 150 亿元，增长 34%，是城镇建设力度最大的一年围绕打造百万人口区域中心城市，完成了新一轮的城市总体规划修编，确立了“一市三区一组团”城市发展新格局加快临河新区建设，加大旧城区改造力度，实施公建项目 81 项，深入推进“新亮美”工程，城市面貌明显改观全力创建国家级卫生城市和园林城市，临河新增园林绿化面积 400 亩，实施了一批水系景观、污水处理、垃圾处理等工程全面启动棚户区改造，全市签订拆迁补偿安置协议 2.9 万户、314万平方米。

加大特色县城建设力度，集中力量实施了道路、给排水、供热等基础工程，综合承载能力显著增强进一步加强基础设施建设甘其毛都—万水泉、西小召—甘其毛都、乌拉山—锡尼铁路项目进展顺利临哈高速公路和海流图—刘召、青山镇西补隆—乌根高勒一级公路项目加快推进黄河堤防公路综合建设工程全线开工前旗黄河大桥建成通车，临河黄河大桥加快建设巴彦淖尔机场主体工程基本完工建成 500 千伏输变电工程 1 项、220 千伏输变电工程 5 项五）内外需求快速增长认真落实国家扩大内需政策，全年固定资产投资预计完成607.2 亿元，增长 8%其中，第一产业投资 37.9 亿元,下降 2.6%;第二产业投资 293.2 亿元,下降 9.5%;第三产业投资 276.1 亿元,增长 38.6%，投资结构进一步优化城乡消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额预计完成 132 亿元，增长 21%物价保持基本稳定，居民消费品价格指数控制在 2%左右对外贸易进一步扩大，全年进出口贸易总额预计完成 5 亿美元，增长 44.1%向北开放取得重大进展，甘其毛都口岸基础设施日益完善，全年进口原煤可达 800 万吨，是去年的 2.4 倍加快融入以呼包鄂为核心的西部经济区，加强与周边盟市资源配置、产业分工、基础设施建设等方面的协作，主动参与打造沿黄沿线经济带。

积极承接发达地区产业转移，预计全年引进国内到位资金 280 亿元六）生态环境建设和资源保护利用不断加强高度重视和抓好生态环境建设，加快推进乌拉特草原、乌兰布和沙漠和乌梁素海综合治理，完成林业建设面积 104 万亩加强节能减排工作，预计万元 GDP 综合能耗下降 4%；万元工业增加值耗水量下降11.6%；COD 消减量完成 1.38 万吨，SO2 消减量完成 1.72 万吨全市城镇污水处理率达96%，生活垃圾无害化处理率达 79.8%加大矿产资源整合配置力度，执行最严格的耕地保护制度，推行城乡水务一体化管理，大力发展循环经济，资源综合利用水平不断提高二、和谐社会建设扎实推进（一）民生状况持续改善高度重视保障和改善民生工作，财政投入大力向民生倾斜，全年投入民生资金 36 亿元，增长 27% “六项民生指标”均达到或略高于自治区平均水平，年初承诺的“十件实事”全部完成， “十项民生工程”得到有效落实，人民群众享受到更多发展成果积极扩大就业，全年城镇新增就业 1.24 万人， “零就业家庭”保持动态消零，城镇登记失业率 3.92%转移农村牧区富余劳动力 16.7 万人千方百计增加城乡居民收入，认真落实各项惠农惠牧补贴，提高了企业退休人员养老金和行政事业单位职工津补贴标准，城镇居民人均可支配收入达 15027 元，增长 15%。

城镇在岗职工年平均工资达 26929 元，增长 5.6%农牧民人均纯收入达 8443 元，增长 15%社会保障覆盖面进一步扩大，全市城镇企业职工养老保险参保人数达 24.56 万人，比上年增加 1.47 万人城镇基本医疗保险参保人数达到 61.5 万人，新型农村牧区合作医疗参合人数达到 94.6 万人，基本实现了城乡人口的全覆盖社会保障水平不断提高，企业退休人员月人均养老金提高到 1510 元，比上年增加 161 元，居全区前列失地农民月人均养老金增加到 804 元在临河区开展了新型农村养老保险试点工作，参保人数达 12.81 万人城乡低保年人均补助水平达到 2988 元和1140 元，分别比上年提高 360 元和 240 元五保老人集中供养标准和分散供养标准分别达到 3058 元和 2005 元，高于自治区标准 305 元和 44 元筹集各类扶困助学资金 7381 万元，资助贫困学生 5.3 万人（次） 加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用房 2330 套、廉租房 850 套实施安全饮水工程 15 处，解决了 14.95 万人的安全饮水问题投入扶贫资金 1.72 亿元，解决了 3.5 万贫困人口的脱贫问题，返贫率控制在 7%以内。

二）各项社会事业全面进步稳步增加教育支出，财政教育投入增长率（12.3%）与财政经常性收入增长率（9.68%）之比为 1.27投入 9 亿元实施中小学校舍安全工程各级各类教育加快发展，义务教育阶段学生实现免费教育，民族学校高中学生实现“三免一补” ，组建了巴彦淖尔市理工职业教育集团和现代服务业艺术教育集团，万人本科上线率列全区第 4 位加快建立以政府为引导、企业为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投融资体制，科学研究与试验发展经费支出占全市生产总值的比重为 0.2%，全市财政科技投入占财政一般预算支出的比重为 0.36%推进以企业为主体的技术创新体系建设，建成国家级高新技术企业 3 家、国家科技创新培育型试点企业 3 家深化医药卫生体制改革，在基层卫生医疗机构启动实施国家基本药物试点工作，建设卫生基础设施项目 40 个低生育水平保持稳定，符合政策生育率达 97.12%加快民族文化大市建设，举办了第六届中国·河套文化艺术节和河套文化研讨会，北方岩刻联合申遗工作进展顺利，文博中心、新闻大厦主体工程已完工，文化体制改革稳步推进广泛开展群众性精神文明创建活动，成功举办了全市第二次两个文明建设现场经验交流会。

三）民主法治建设进一步加强支持人大、政协依照法律和章程履行职责，认真办理人大代表和政协委员的议案、提案工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥了广泛联系人民群众的桥梁纽带作用基层政权和基层群众自治组织建设进一步加强加快依法治市进程，大力推行行政执法责任制，强化行政执法监督，促进依法行政和司法公正， “五五”普法依法治理工作成效明显深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，有效保障人民群众的民主权利四）和谐稳定的局面进一步巩固集中开展千名干部下基层化解社会矛盾专项行动，下大力气化解积案、疑案、骨头案，中央交办我市信访案件办结率 100%、自治区交办案件办结率 95.3%，市和旗县区进入台账的信访案件全部化解，信访形势进一步好转深入开展平安巴彦淖尔创建活动，严厉打击各类违法犯罪，共破获各类刑事案件 6649 起，其中命案破案率达 96.6%，全市群众社会安全感达到 96.25%高度警惕、密切注视影响社会政治稳定的各种动向，严密防范和打击各种敌对势力、邪教的破坏活动，社会大局保持稳定严格落实安全生产责任制，没有发生较大等级以上的安全生产事故，各类安全生产事故死亡 89 人，在年度考核控制指标（131 人）以内。

高度重视和加强统一战线、民族宗教工作，认真落实部队和国防建设各项任务，民族团结、边防稳固的良好局面进一步巩固三、党的建设全面加强　　（一）认真总结学习实践科学发展观活动，深入开展创先争优活动共解决影响和制约科学发展的突出问题 2023 个，涉及群众切身利益的突出问题 3174 个，学习实践活动取得了预期效果在全市基层党组织和共产党员中深入开展了创先争优活动，紧紧围绕科学发展、改善民生、维护稳定创先进、争优秀，形成了凝心聚力的良好氛围二）强化理论武装工作，思想政治建设进一步加强加强学习型党组织建设，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育，认真组织学习党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神改进了各级党委（党组）中心组理论学习，组织开展了大规模党员干部培训，教育和引导党员干部进一步解放思想、更新观念，始终保持干事创业、奋发有为的精神状态推动理论宣传向基层深入，把党的政策主张转化为群众的自觉行动紧紧围绕“十二五”规划编制工作，组织四大班子开展了广泛的调查研究，形成了科学发展的新共识三）实施强基固本工程，基层党组织建设进一步加强在全市苏木镇推行了“三一四全”工作法，创新基层党组织设置形式，在产业链、专业协会和合作社上建立党组织，农村牧区基层党组织建设进一步加强。

深入开展“双扩双创”活动，不断扩大“两新”组织党建工作覆盖面继续深化“三创一落实”活动，认真落实党员行政“一把手”抓机关党建工。