电力安全事故应急处置和调查处理条例114页课件.ppt
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国家电力监管委员会国家电力监管委员会20112011《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》内容释义内容释义电力安全事故应急处置和调查处理条例(114页) 2 电力安全关系国民经济发展和社会稳定，电力安全关系国民经济发展和社会稳定，加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，对于保证电力系统安全稳定运安全事故损害，对于保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应有着重大意义行和电力可靠供应有着重大意义2024/9/23 3《条例》编制的必要性《条例》编制的必要性 必要性之一：必要性之一：电力安全事故对社会造成的影响较大电力安全事故对社会造成的影响较大现代社会对电力的依赖性越来越强，电力安全事故虽然可能现代社会对电力的依赖性越来越强，电力安全事故虽然可能没有造成没有造成人员伤亡或者人员伤亡或者直接直接经济损失，但会对国民经济、社经济损失，但会对国民经济、社会稳定和人民生活造成较大影响，波及面广，事故后果影响会稳定和人民生活造成较大影响，波及面广，事故后果影响大。
大对此类事故的对此类事故的应急处置和调查处理应急处置和调查处理，，《生产安全事故条《生产安全事故条例》例》没有涵盖没有涵盖，因此，需要制定专门的行政法规规范电力安，因此，需要制定专门的行政法规规范电力安全事故的应急处置和调查处理工作全事故的应急处置和调查处理工作2024/9/23 4《条例》编制的必要性《条例》编制的必要性 必要性之二：必要性之二：电力安全事故应急处置要求高电力安全事故应急处置要求高发生发生电力安全事故，特别是造成电网大面积停电时，需要及时电力安全事故，特别是造成电网大面积停电时，需要及时开展应急处置，尽快恢复电力供应，最大程度减轻事故损开展应急处置，尽快恢复电力供应，最大程度减轻事故损害，防止次生灾害发生电力安全事故应急处置涉及政府、害，防止次生灾害发生电力安全事故应急处置涉及政府、电力监管机构、电力企业、电力用户等多个方面，涵盖电电力监管机构、电力企业、电力用户等多个方面，涵盖电力发输供用各个环节，专业技术难度大，协调联动要求高，力发输供用各个环节，专业技术难度大，协调联动要求高，有必要制定专门的行政法规对应急处置中各方的权利和义有必要制定专门的行政法规对应急处置中各方的权利和义务予以规范。
务予以规范2024/9/23 5《条例》编制的必要性《条例》编制的必要性 必要性之三：必要性之三： 电电力力安安全全事事故故调调查查处处理理工工作作专专业业性性强强，，事事故故追追责责可可能能超超出出属属地地范范围围电电力力系系统统运运行行具具有有网网络络特特性性和和发发输输供供用用同同时时瞬瞬间间完完成成的的物物理理特特性性，，发发生生电电力力安安全全事事故故可可能能涉涉及及多多个个省省（（自自治治区区））、、市市，，也也可可能能涉涉及及发发电电企企业业、、电电网网企企业业和和电电力力用用户户等等多多个个行行为为主主体体，，取取证证和和调调查查难难度度大大，，专专业业性性强强，，事事故故调调查查和和责责任任追追究究有有可可能能超超出出事事故故发发生生地地行行政政区区划划范范围围，，因因此此需需要要制制定定专专门门的的行行政政法法规规对对事事故故调调查查处处理权限和程序进行规范理权限和程序进行规范2024/9/23 6框架内容说明框架内容说明 《 《电力安全事故条例电力安全事故条例》针对电力生产或者电网》针对电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了事故的等级的划分和标准、报告程序、应急处置了事故的等级的划分和标准、报告程序、应急处置职责、调查处理规定以及与国务院《生产安全事故职责、调查处理规定以及与国务院《生产安全事故条例》等法规衔接的规定。
条例》等法规衔接的规定2024/9/23 7框架内容说明框架内容说明 第一章第一章 总则总则第三章第三章 事故应急处置事故应急处置第五章第五章 法律责任法律责任 第二章第二章 事故报告事故报告第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 第六章第六章 附则附则 《 《 电力安全事故条例电力安全事故条例 》分为六章，全文》分为六章，全文共三十七条共三十七条2024/9/23 8第一章第一章 总则总则2024/9/23 9第一章第一章 总则总则 总则是对本条例主要内容的原则性、概括性规 总则是对本条例主要内容的原则性、概括性规定，是统领全篇内容的总纲总则共七条，主要规定，是统领全篇内容的总纲总则共七条，主要规定了本条例的立法目的、电力安全事故的定义、电定了本条例的立法目的、电力安全事故的定义、电力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理，明力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理，明确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处置和调查处理中的职责和义务，以及对电力企业、置和调查处理中的职责和义务，以及对电力企业、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、恢复供电和事故调查处理方面的总体要求。
恢复供电和事故调查处理方面的总体要求2024/9/23 10第一章第一章 总则总则【重点把握【重点把握1 12-12-1】电力事故与电力安全事故定义】电力事故与电力安全事故定义 电力事故： 电力事故：电力生产电力生产（含电力建设施工）（含电力建设施工）中发生的电力人身伤亡事故、电力安全事故、中发生的电力人身伤亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故失的事故2024/9/23 11第一章第一章 总则总则【重点把握【重点把握1 12-22-2】电力事故与电力安全事故定义】电力事故与电力安全事故定义 电力安全事故： 电力安全事故：是指电力生产或者电网是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）厂发生的影响热力正常供应的事故）2024/9/23 12【重点把握【重点把握2 2】电力安全事故等级划分原则】电力安全事故等级划分原则第一章第一章 总则总则 依据《突发事件应对法》关于事故灾难 依据《突发事件应对法》关于事故灾难类突发事件的分级规定，同时与国务院《生类突发事件的分级规定，同时与国务院《生产安全事故条例》保持一致，本条例将电力产安全事故条例》保持一致，本条例将电力安全事故划分安全事故划分特别重大事故、重大事故、较特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故大事故和一般事故四级。
四级2024/9/23 13第一章第一章 总则总则说明两点：说明两点： 1.1.电力生产和电网运行过程中发生的电力生产和电网运行过程中发生的电力人电力人身伤亡事故身伤亡事故，以及发电设备或者输变电设备损坏，以及发电设备或者输变电设备损坏造成造成直接经济损失的事故直接经济损失的事故等级划分标准，按照国等级划分标准，按照国务院《生产安全事故条例》的规定执行务院《生产安全事故条例》的规定执行2024/9/23 14第一章第一章 总则总则国务院《生产安全事故条例》第三条规定：国务院《生产安全事故条例》第三条规定：人身伤亡人身伤亡直接经济损失直接经济损失特别重大事故30人以上死亡，或者100人以上重伤1亿元以上重大事故10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤1000万元以上5000万元以下一般事故1人以上3人以下死亡，或者10人以下重伤1000万元以下2024/9/23 15第一章第一章 总则总则 2.2.发生本条例规定的电力安全事故，同发生本条例规定的电力安全事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失的，依照时造成人员伤亡或者直接经济损失的，依照本条例确定的事故等级与依照国务院《生产本条例确定的事故等级与依照国务院《生产安全事故条例》确定的事故等级不相同的，安全事故条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级。
按事故等级较高者确定事故等级2024/9/23 16 【重点把握【重点把握3 3】电力安全事故等级划分标准】电力安全事故等级划分标准第一章第一章 总则总则按照电力安全事故的四个等级，事故的按照电力安全事故的四个等级，事故的主要判定项主要判定项包括：包括：判定项判定项1 1：：造成电网减供负荷的比例造成电网减供负荷的比例判定项判定项2 2：：造成城市供电用户停电的比例造成城市供电用户停电的比例判定项判定项3 3：：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站） 发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站） 对外停电的影响和持续时间对外停电的影响和持续时间判定项判定项4 4：：发电机组因安全故障停运的时间和后果发电机组因安全故障停运的时间和后果判定项判定项5 5：：供热机组供热机组对外停止供热的时间对外停止供热的时间2024/9/23 17各级事故中不同的事故情形各级事故中不同的事故情形 电网减供电网减供负荷负荷城市供电城市供电用户停电用户停电发电厂或者变电发电厂或者变电站因安全故障造站因安全故障造成全厂（站）对成全厂（站）对外停电外停电发电机组发电机组因安全故因安全故障停运障停运供热机组供热机组对外停止对外停止供热供热事故等级事故等级事故情形事故情形特别重大事故特别重大事故重大事故重大事故较大事故较大事故一般事故一般事故2024/9/23 18第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：：造成电网减供负荷的比例造成电网减供负荷的比例 判定项 判定项1 1根据电网的类型、电网负荷的大小以及减根据电网的类型、电网负荷的大小以及减供负荷比例，判定不同的事故等级。
供负荷比例，判定不同的事故等级 以下分别说明区域性电网、省级电网、城市电网以下分别说明区域性电网、省级电网、城市电网的事故等级判定标准的事故等级判定标准2024/9/23 19第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：：造成电网减供负荷的比例造成电网减供负荷的比例 1.1.区域性电网：区域性电网：一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重大事故特别重大事故04%7%10%30%2024/9/23 20全国六个区域性电网最高负荷情况（全国六个区域性电网最高负荷情况（20102010年）年）020000800004000060000100000140000180000160000120000兆瓦兆瓦华北电网华北电网华东电网华东电网华中电网华中电网东北电网东北电网西北电网西北电网南方电网南方电网153190153190兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦166330166330兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦111570111570兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦4314043140兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦4055040550兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦104360104360兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦2024/9/23 21第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：造成电网减供负荷的比例：造成电网减供负荷的比例二、省级电网：二、省级电网： 电网负荷电网负荷20000兆瓦以上兆瓦以上电网负荷电网负荷5000兆瓦以上兆瓦以上20000兆瓦以下兆瓦以下电网负荷电网负荷1000兆瓦以上兆瓦以上5000兆瓦以下兆瓦以下电网负荷电网负荷1000兆瓦以下兆瓦以下特别重大事故减供负荷30%以上减供负荷40%以上重大事故减供负荷13%以上30%以下减供负荷16%以上40%以下减供负荷50%以上较大事故减供负荷10%以上13%以下减供负荷12%以上16%以下减供负荷20%以上50%以下减供负荷40%以上一般事故减供负荷5%以上10%以下减供负荷6%以上12%以上减供负荷10%以上20%以下减供负荷25%以上40%2024/9/23 22省级电网负荷省级电网负荷单位：兆瓦单位：兆瓦06%13%12%20%减供比例减供比例20000500010%16%40%25%30%100050%较大事故较大事故（减供（减供10%10%以上以上13%13%以下）以下）特别重大事故特别重大事故（减供（减供30%以上）以上）重大事故重大事故（减供（减供13%13%以上以上30%30%以下）以下）一般事故一般事故（减供（减供5%5%以上以上10%10%以下）以下）特别重大事故特别重大事故（减供（减供40%以上）以上）重大事故重大事故（减供（减供16%16%以上以上40%40%以下）以下）较大事故较大事故（减供（减供12%12%以上以上16%16%以下）以下）一般事故一般事故（减供（减供6%6%以上以上12%12%以下）以下）重大事故重大事故（减供（减供50%50%以以上）上）一般事故一般事故（减供（减供10%10%以以上上20%20%以下）以下）较大事故较大事故（减供（减供40%40%以上）以上）一般事故一般事故（减供（减供25%25%以以上上40%40%以下）以下）全国省级电网发生各级事故后的减供负荷情况全国省级电网发生各级事故后的减供负荷情况 较大事故较大事故较大事故较大事故（减供（减供（减供（减供20%20%20%20%以以以以上上上上50%50%50%50%以下）以下）以下）以下）2024/9/23 23全国省级电网最高负荷情况（全国省级电网最高负荷情况（20102010年）年） 电网网负荷荷MW20000以上以上5000～～200001000～～50001000以下以下省份省份山西山西 河北河北山山东 浙江浙江江江苏 湖北湖北四川四川 辽宁宁广广东 福建福建河南河南 江西江西 吉林吉林安徽安徽 黑黑龙江江陕西西 甘甘肃青海青海 宁夏宁夏新疆新疆 广西广西云南云南 内蒙内蒙湖南湖南 贵州贵州海南海南西藏西藏个数个数1114112024/9/23 24第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：造成电网减供负荷的比例：造成电网减供负荷的比例三、城市电网：三、城市电网：直辖市直辖市省、自治区人民省、自治区人民政府所在地城市政府所在地城市其他设区的市其他设区的市县级市县级市特别重大事故减供负荷50%以上电网负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上重大事故减供负荷20%以上50%以下减供负荷40%以上电网负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上较大事故减供负荷10%以上20%以下减供负荷20%以上40%以下减供负荷40%以上电网负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上一般事故减供负荷5%以上10%以下减供负荷10%以上20%以下减供负荷20%以上40%以上减供负荷40%以上2024/9/23 25第一章第一章 总则总则关于判定项关于判定项关于判定项关于判定项1 1，有以下两点需要说明：，有以下两点需要说明：，有以下两点需要说明：，有以下两点需要说明：1.1.电网减供负荷比例的计算方法电网减供负荷比例的计算方法电网减供负荷比例的计算方法电网减供负荷比例的计算方法2024/9/23 26第一章第一章 总则总则 （（1 1））电网负荷：电网负荷：是指电力调度机构统一调度的电网在事是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生起始时刻的实际负荷。
故发生起始时刻的实际负荷 电网负荷计取范围：电网负荷计取范围：区域性电网负荷应以区域性电网调度区域性电网负荷应以区域性电网调度机构调度范围内的电网总负荷计取；省（自治区）电网、城机构调度范围内的电网总负荷计取；省（自治区）电网、城市电网负荷应包括省（自治区）、城市行政区划范围内全口市电网负荷应包括省（自治区）、城市行政区划范围内全口径统计的电网负荷，包含国家电网公司、南方电网公司和地径统计的电网负荷，包含国家电网公司、南方电网公司和地方供电企业管辖电网的所有负荷方供电企业管辖电网的所有负荷 2024/9/23 27第一章第一章 总则总则 （（2 2））电网减供负荷：电网减供负荷：是指电力调度机构统一调度的电网在是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生期间的事故发生期间的实际负荷最大减少量实际负荷最大减少量其中，事故发生期间，其中，事故发生期间，是指从事故发生起始时刻至电网恢复电力正常供应截止是指从事故发生起始时刻至电网恢复电力正常供应截止 电网减供负荷计取范围同电网负荷计取范围同口径电网减供负荷计取范围同电网负荷计取范围同口径 2024/9/23 28第一章第一章 总则总则 实际负荷最大减少量实际负荷最大减少量，是指电网负荷侧实际减少最大负荷，是指电网负荷侧实际减少最大负荷量量------主要包括：主要包括： 电气接线破坏而损失的负荷电气接线破坏而损失的负荷 继电保护和电网安全自动装置动作切除的负荷继电保护和电网安全自动装置动作切除的负荷 事故过程中切除（或限制）的负荷事故过程中切除（或限制）的负荷 相关人员误动、误碰、误操作损失的负荷等相关人员误动、误碰、误操作损失的负荷等需要说明的是需要说明的是：： 未造成用户停电，只发生系统频率变化和电网负荷减少未造成用户停电，只发生系统频率变化和电网负荷减少的情形不判定为事故。
的情形不判定为事故 事故事故时电网负荷侧自动投切装置正确动作后时电网负荷侧自动投切装置正确动作后，因，因用户用户自自身原因身原因脱离电网脱离电网的，对应的的，对应的负荷负荷减少量不计入电网减供负荷减少量不计入电网减供负荷2024/9/23 29第一章第一章 总则总则 2.2.一次故障造成电网减供负荷波及区域性电网、一次故障造成电网减供负荷波及区域性电网、省级电网和城市电网时，分别按区域性电网、省级省级电网和城市电网时，分别按区域性电网、省级电网和城市电网统计负荷损失情况，判定各自的事电网和城市电网统计负荷损失情况，判定各自的事故级别，最终以构成最高事故等级的事故确定事故故级别，最终以构成最高事故等级的事故确定事故级别，事故只统计为一次级别，事故只统计为一次 2024/9/23 30第一章第一章 总则总则 需要强调的是，电网减供负荷类事故的责任单位并不简需要强调的是，电网减供负荷类事故的责任单位并不简单对应电网企业单对应电网企业 例如：例如：20082008年年9 9月月2020日，青海省西宁市某电厂单机运行的日，青海省西宁市某电厂单机运行的1 1号机组因设备故障跳闸，号机组因设备故障跳闸，2 2号机组又因设备故障无法按计划号机组又因设备故障无法按计划并网，从而导致全厂对外停电，造成西宁地区减供负荷并网，从而导致全厂对外停电，造成西宁地区减供负荷6262万万千瓦，达到一般事故标准（依照电监会千瓦，达到一般事故标准（依照电监会4 4号令）。
事故最终定号令）事故最终定性为责任事故，因其他单位和个人在此过程中均未有违反安性为责任事故，因其他单位和个人在此过程中均未有违反安全生产管理相关规定的行为，所以，事故责任单位确定为该全生产管理相关规定的行为，所以，事故责任单位确定为该电厂2024/9/23 31第一章第一章 总则总则判定项判定项2 2：造成城市供电用户停电的比例：造成城市供电用户停电的比例 根据城市类型、城市电网负荷以及城市供电用根据城市类型、城市电网负荷以及城市供电用户停电比例，判定不同的事故等级户停电比例，判定不同的事故等级 以下列表说明直辖市，省、自治区人民政府所以下列表说明直辖市，省、自治区人民政府所在地城市，其他设区的市，县级市的事故等级判定在地城市，其他设区的市，县级市的事故等级判定标准 2024/9/23 32第一章第一章 总则总则判定项判定项2 2：造成城市供电用户停电的比例：造成城市供电用户停电的比例直辖市直辖市省、自治区人民政省、自治区人民政府所在地城市府所在地城市其他设区的市其他设区的市县级市县级市特别重大事故60%以上用户停电电网负荷2000兆瓦以上的70%以上用户停电重大事故30%以上60%以下用户停电50%以上用户停电电网负荷600兆瓦以上的70%以上用户停电较大事故15%以上30%以下用户停电30%以上50%以下用户停电50%以上用户停电电网负荷150兆瓦以上的70%以上用户停电一般事故5%以上10%以下用户停电15%以上30%以下用户停电30%以上50%以下用户停电50%以上用户停电2024/9/23 33第一章第一章 总则总则城市供电用户停电比例计算方法：城市供电用户停电比例计算方法：城市供电用户停电比例计算方法：城市供电用户停电比例计算方法： 1. 1.供电用户：供电用户：是指依法与供电企业建立供用电关系的电能是指依法与供电企业建立供用电关系的电能消费者。
在本条例用户数统计中，将一个收费计量单位定义为消费者在本条例用户数统计中，将一个收费计量单位定义为一个用户一个用户 2.2.城市供电用户总数：城市供电用户总数：是指城市行政区划内的所有电网供是指城市行政区划内的所有电网供电用户，包括由国家电网公司、南方电网公司、地方供电企业电用户，包括由国家电网公司、南方电网公司、地方供电企业供电的所有用户停电供电的所有用户停电供电供电用户数和供电用户总数统计口径相用户数和供电用户总数统计口径相同 2024/9/23 34第一章第一章 总则总则判定项判定项3 3：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站） ：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站） 对外停电的影响及持续时间对外停电的影响及持续时间 较大事故：发电厂或者较大事故：发电厂或者220220千伏以上变电站因安全故千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值电压低于调度机构规定的电压曲线值20%20%并且持续时间并且持续时间3030分钟以上，或者导致分钟以上，或者导致周边电压监视控制点周边电压监视控制点电压低于调度电压低于调度机构规定的电压曲线值机构规定的电压曲线值10%10%并且持续时间并且持续时间1 1小时以上小时以上 。
2024/9/23 35第一章第一章 总则总则 周边电压监视控制点：周边电压监视控制点：是指故障点周边由是指故障点周边由电力调度机构按照管辖范围统一设定的同故障电力调度机构按照管辖范围统一设定的同故障点同一电压等级的任一电压监视控制点点同一电压等级的任一电压监视控制点 2024/9/23 36第一章第一章 总则总则 一般事故：发电厂或者一般事故：发电厂或者220220千伏以上变电站因千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值５监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值５% %以上以上10%10%以下并且持续时间以下并且持续时间2 2小时以上小时以上 判定项判定项3 3：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站） ：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站） 对外停电的影响及持续时间对外停电的影响及持续时间2024/9/23 37第一章第一章 总则总则判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果 较大事故：较大事故：发电机组因安全故障停止运行发电机组因安全故障停止运行超过行超过行业标准规定的业标准规定的大修时间大修时间两周，并导致电网减供负荷。
两周，并导致电网减供负荷 一般事故：发电机组因安全故障停止运行超过行一般事故：发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的业标准规定的小修时间小修时间两周，并导致电网减供负荷两周，并导致电网减供负荷2024/9/23 38第一章第一章 总则总则发电机组因安全故障停止运行：发电机组因安全故障停止运行： 是指并网运行的发电机组（包括各种类型的电站锅 是指并网运行的发电机组（包括各种类型的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机和主变压器等炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机和主变压器等主要发电设备），在未经电力调度机构允许的情况下，主要发电设备），在未经电力调度机构允许的情况下，因安全故障需要停止运行的状态因安全故障需要停止运行的状态判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/9/23 39第一章第一章 总则总则对对““大修时间大修时间” ” 和和““小修时间小修时间””的解释：的解释： 按照目前电力行业广泛执行的 按照目前电力行业广泛执行的DL/T 838-2003DL/T 838-2003《发电《发电企业设备检修导则》，发电机组检修按照检修停用时间企业设备检修导则》，发电机组检修按照检修停用时间由高到低分为由高到低分为A A、、B B、、C C、、D D四个等级，并针对机组的类型四个等级，并针对机组的类型和容量，规定了相应的检修停用时间。
和容量，规定了相应的检修停用时间判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/9/23 40第一章第一章 总则总则对对““大修时间大修时间” ” 和和““小修时间小修时间””的解释：的解释：““大修时间大修时间””：：是以《发电企业设备检修导则》中是以《发电企业设备检修导则》中所称的所称的A A级检修时限的最高限计取级检修时限的最高限计取小修时间小修时间””：：是以《发电企业设备检修导则》中是以《发电企业设备检修导则》中所称的所称的C C级检修时限的最高限计取级检修时限的最高限计取判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/9/23 41第一章第一章 总则总则对对““大修时间大修时间” ” 和和““小修时间小修时间””的解释：的解释：例例如如：：对对于于装装机机容容量量600600兆兆瓦瓦的的火火电电机机组组，，《《发发电电企企业业设设备备检检修修导导则则》》规规定定机机组组A A修修停停用用时时间间为为6060到到6868天天，，机机组组C C修修停停用用时时间间为为2020到到2626天天，，因因此此在在对对此此类类事事故故进进行行调调查查和和责责任任认认定定时时，，““大修时间大修时间””应确定为应确定为6868天，天，““小修时间小修时间””应确定为应确定为2626天天 对对于于转转轮轮直直径径为为35003500毫毫米米的的混混流流式式水水电电机机组组，，《《发发电电企企业业设设备备检检修修导导则则》》规规定定机机组组A A修修停停用用时时间间为为4545到到5555天天，，机机组组C C修修停停用用时时间间为为7 7到到9 9天天，，在在进进行行事事故故调调查查和和责责任任认认定定时时，，““大大修时间修时间””应确定为应确定为5555天，天，““小修时间小修时间””应确定为应确定为9 9天。
天判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/9/23 42第一章第一章 总则总则判定项判定项5 5：供热机组对外停止供热的时间：供热机组对外停止供热的时间 较大事故：供热机组装机容量较大事故：供热机组装机容量200200兆瓦以上的兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2 2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间对外停止供热并且持续时间4848小时以上小时以上 2024/9/23 43第一章第一章 总则总则判定项判定项5 5：热电厂对外停止供热的时间：热电厂对外停止供热的时间 一般事故：供热机组装机容量一般事故：供热机组装机容量200200兆瓦以上的兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2 2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间外停止供热并且持续时间2424小时以上的。
小时以上的2024/9/23 44第一章第一章 总则总则 【重点把握【重点把握4 43-13-1】对事故情形特例的说明】对事故情形特例的说明 本条例规定了 本条例规定了两类两类事故情形特例其事故情形特例其事故等级事故等级划分标准由国务院电力监管机构另行制定，报国务划分标准由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准后执行院批准后执行2024/9/23 45第一章第一章 总则总则 【重点把握【重点把握4 43-23-2】对事故情形特例的说明】对事故情形特例的说明 第一类第一类是由是由独立的省级电网独立的省级电网或者或者通过单一输电线路与外通过单一输电线路与外省连接的省级电网省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市电网减供供电的省级人民政府所在地城市电网减供负荷或者供电用户停电的情形负荷或者供电用户停电的情形 独立的省级电网（如目前的西藏电网）：独立的省级电网（如目前的西藏电网）：是指与其他省是指与其他省级电网没有交流输电线路联系的电网级电网没有交流输电线路联系的电网. . 单一输电线路：单一输电线路：是指单回路输电线路（一回三相交流输是指单回路输电线路（一回三相交流输电线路或一回正负双极运行的直流输电线路），或者同杆架电线路或一回正负双极运行的直流输电线路），或者同杆架设的双回输电线路。
设的双回输电线路 通过单一输电线路与外省连接的省级电通过单一输电线路与外省连接的省级电网目前有新疆电网目前有新疆电网和海南电网网和海南电网2024/9/23 46第一章第一章 总则总则 【重点把握【重点把握4 43-33-3】对事故情形特例的说明】对事故情形特例的说明 第二类第二类是指由单一输电线路或者是指由单一输电线路或者单一变电站供电单一变电站供电的其他的其他设区的市、县级市电网减供负荷或者供电用户停电的情形设区的市、县级市电网减供负荷或者供电用户停电的情形 单一变电站供电方式：单一变电站供电方式：一个城市由唯一一个变电站供电一个城市由唯一一个变电站供电的方式由一回路或多回路输电线路串联供电的多个变电站的方式由一回路或多回路输电线路串联供电的多个变电站的供电方式视同于单一变电站供电方式的供电方式视同于单一变电站供电方式 2024/9/23 47第一章第一章 总则总则 【重点把握【重点把握5 5】重大电力科研试验项目和重大电力】重大电力科研试验项目和重大电力新技术试验项目事故责任新技术试验项目事故责任 为鼓励电力行业科技创新与先进科技成果推广应用，为鼓励电力行业科技创新与先进科技成果推广应用，提升电力装备和电力技术水平，对于国家认定的重大电力科提升电力装备和电力技术水平，对于国家认定的重大电力科研试验项目和重大电力新技术试验项目，电力企业需向电监研试验项目和重大电力新技术试验项目，电力企业需向电监会备案并写明试验或试运期限，此类项目在试验或试运期间会备案并写明试验或试运期限，此类项目在试验或试运期间发生故障并造成事故的，可视事故具体情况给予责任减免考发生故障并造成事故的，可视事故具体情况给予责任减免考虑。
虑 2024/9/23 48第二章第二章 事故报告事故报告 2024/9/23 49第二章第二章 事故报告事故报告 事故报告一章共四条，主要规定了电力事故报告一章共四条，主要规定了电力安全事故报告的主体、时限、程序、内容以安全事故报告的主体、时限、程序、内容以及事故的现场保护等事故报告制度是电力及事故的现场保护等事故报告制度是电力安全生产管理的重要环节安全生产管理的重要环节2024/9/23 50第二章第二章 事故报告事故报告 《《条条例例》》对对事事故故信信息息报报告告的的范范围围和和程程序序作作了了原原则则性性规规定定，，电电监监会会为为贯贯彻彻落落实实《《条条例例》》关关于于事事故故报报告告的的规规定定，，加加强强电电力力安安全全信信息息报报送送工工作作，，印印发发了了《《关关于于做做好好电电力力安安全全信信息息报报送送工工作作的的通通知知》》（（办办安安全全[2011]74[2011]74号号）），，对对电电力力事事故故的的信信息息报报送送提提出出了了详详细要求2024/9/23 51【重点把握【重点把握1 1】事故（事件）信息报送范围】事故（事件）信息报送范围第二章第二章 事故报告事故报告 1. 1.电力生产电力生产（含电力建设施工）（含电力建设施工）中发生的电力人身伤中发生的电力人身伤亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失达到直接经济损失达到100100万元以上的事故。
万元以上的事故 2. 2.未构成电力事故，但对社会或电力系统造成较大影未构成电力事故，但对社会或电力系统造成较大影响的不安全事件（不安全事件标准由电监会另行制定）响的不安全事件（不安全事件标准由电监会另行制定） 3. 3.境外电力工程建设和运营项目发生的较大以上人身境外电力工程建设和运营项目发生的较大以上人身伤亡事故伤亡事故2024/9/23 52【重点把握２】事故（事件）信息报送单位【重点把握２】事故（事件）信息报送单位第二章第二章 事故报告事故报告 发生 发生““信息报送范围信息报送范围””中所述事故（或事件）中所述事故（或事件）的单位是信息报告的责任单位其中，电力建设施的单位是信息报告的责任单位其中，电力建设施工中发生电力事故（或事件）时，电力工程项目建工中发生电力事故（或事件）时，电力工程项目建设、施工、监理等各参建单位都有报告信息的责任设、施工、监理等各参建单位都有报告信息的责任2024/9/23 53【重点把握【重点把握3 36 6- -1 1】事故（事件）信息报送程序】事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 1 1. .现场报告：现场报告： 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。
有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机人报告有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本构和本企业负责人企业负责人报告 企业负责人：企业负责人：可以是事故发生企业的主要负责人，也可以可以是事故发生企业的主要负责人，也可以是企业主要负责人以外的其他分管安全生产的副职领导或者其是企业主要负责人以外的其他分管安全生产的副职领导或者其他负责人他负责人2024/9/23 54【重点把握【重点把握3 36 6- -2 2】事故（事件）信息报送程序】事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 1 1. .现场报告：现场报告： 在在情况紧急时情况紧急时，允许事故现场有关人员直接向事故发生地，允许事故现场有关人员直接向事故发生地电力监管机构和安全生产监督管理部门报告电力监管机构和安全生产监督管理部门报告 情况紧急时：情况紧急时：例如企业负责人联系不上，事故情形严重需例如企业负责人联系不上，事故情形严重需要政府及有关部门、电力应急处置机构和上一级电网调度机构要政府及有关部门、电力应急处置机构和上一级电网调度机构迅速采取措施或者调集救援力量时。
迅速采取措施或者调集救援力量时2024/9/23 55【重点把握【重点把握3 36 6- -3 3】事故（事件）信息报送程序】事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 2.2.企业负责人企业负责人报告：报告： 本企业负责人接到报告后，应当本企业负责人接到报告后，应当于于1 1小时小时内内向向上级主管单上级主管单位、事故发生地电力监管机构位、事故发生地电力监管机构、县级以上人民政府安全生产监、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；督管理部门报告； 热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂（站）大坝安全的，还应当同时向有管报告；事故涉及水电厂（站）大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告 这里所说的企业负责人报告，可以是企业负责人本人报告，这里所说的企业负责人报告，可以是企业负责人本人报告，也可以是企业负责人指定其他工作人员报告事故情况也可以是企业负责人指定其他工作人员报告事故情况2024/9/23 56【重点把握【重点把握3 36-46-4】事故（事件）信息报送程序】事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 3.3.电力监管机构报告电力监管机构报告：： 事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，有关情况，于于1 1小时内小时内向国务院电力监管机构报告；事故造成供向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。
府 对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门理部门、国务院能源主管部门等有关部门2024/9/23 57【重点把握【重点把握3 36 6- -5 5】事故（事件）信息报送程序】事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 4.4.四点需要说明的情况四点需要说明的情况：： 一、一、涉及电网减供负荷和供电用户停电的事故应由涉及电网减供负荷和供电用户停电的事故应由省级以省级以上电网企业上电网企业报告报告，独立的地方电网企业直接向事故发生地电力，独立的地方电网企业直接向事故发生地电力监管机构报告监管机构报告 二二、全国电力安委会成员单位接到事故报告后应于、全国电力安委会成员单位接到事故报告后应于1 1小时内小时内直接向电监会报告直接向电监会报告 三三、西藏自治区的事故，应直接向电监会报告西藏自治区的事故，应直接向电监会报告。
四、境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡四、境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的，事故发生单位在国内的主管企业在接到报告后事故的，事故发生单位在国内的主管企业在接到报告后1 1小时小时内内向电监会报告向电监会报告2024/9/23 58【重点把握【重点把握3 36 6- -6 6】事故（事件）信息报送程序】事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 事故现场事故现场事故现场事故现场企业负责人企业负责人企业负责人企业负责人事故发生地电力监管机构事故发生地电力监管机构事故发生地电力监管机构事故发生地电力监管机构国务院国务院国务院国务院电监会电监会电监会电监会地方人民政府地方人民政府地方人民政府地方人民政府用户停电时用户停电时用户停电时用户停电时国务院安全生产监督国务院安全生产监督国务院安全生产监督国务院安全生产监督管理部门及其它部门管理部门及其它部门管理部门及其它部门管理部门及其它部门上一级调度机构上一级调度机构上一级调度机构上一级调度机构特别重大、重大事故特别重大、重大事故特别重大、重大事故特别重大、重大事故特别重大、重大事故特别重大、重大事故特别重大、重大事故特别重大、重大事故安委会成员电力企业安委会成员电力企业安委会成员电力企业安委会成员电力企业省级以上电网企业省级以上电网企业省级以上电网企业省级以上电网企业事故涉及减供负荷事故涉及减供负荷事故涉及减供负荷事故涉及减供负荷和用户停电时和用户停电时和用户停电时和用户停电时县级以上安监部门县级以上安监部门县级以上安监部门县级以上安监部门独立的地方电网企业独立的地方电网企业独立的地方电网企业独立的地方电网企业2024/9/23 59【重点把握【重点把握4 42-12-1】事故现场保护相关规定】事故现场保护相关规定第二章第二章 事故报告事故报告 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。
料、资料移交事故调查组2024/9/23 60【重点把握【重点把握4 42-22-2】事故现场保护相关规定】事故现场保护相关规定第二章第二章 事故报告事故报告 因特殊情况需要移动事故现场电力设备或者其他物件因特殊情况需要移动事故现场电力设备或者其他物件的，应当是出于抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通的的，应当是出于抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通的需要，并经过事故发生单位负责人，或者事故调查组，或需要，并经过事故发生单位负责人，或者事故调查组，或者组织事故调查组的机关同意者组织事故调查组的机关同意 《安全生产法》规定：《安全生产法》规定：““需要移动事故现场电力设备需要移动事故现场电力设备或者其他物件的，应当做出标志，绘制现场简图并作出书或者其他物件的，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证2024/9/23 61第三章第三章 事故应急处置事故应急处置2024/9/23 62第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 本章共九条，主要规定了电力安全事故 本章共九条，主要规定了电力安全事故应急处置的主要措施，以及电力安全事故造应急处置的主要措施，以及电力安全事故造成电网大面积停电时，各有关方面应急处置成电网大面积停电时，各有关方面应急处置工作要求。
工作要求2024/9/23 63第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 为有效地应对可能出现的各类突发事件，国务院于 为有效地应对可能出现的各类突发事件，国务院于20052005年制定并颁发了《国家突发公共事件总体应急预案》年制定并颁发了《国家突发公共事件总体应急预案》 2005 2005年初，电监会按照国务院要求，牵头编制了《国家年初，电监会按照国务院要求，牵头编制了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，处置电网大面积停电事件应急预案》，20052005年年6 6月，国务院月，国务院印发《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，并作为国印发《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，并作为国家专项应急预案纳入国家应急预案体系家专项应急预案纳入国家应急预案体系2024/9/23 64 【重点把握【重点把握1 1】电力企业制定应急预案相关规定】电力企业制定应急预案相关规定第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 《国家公共突发事件总体应急预案》、《国家处置电网大《国家公共突发事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》中都对企业应急预案编制提出了明面积停电事件应急预案》中都对企业应急预案编制提出了明确要求。
确要求 电监会《电力企业应急预案管理办法》，明确规定电监会《电力企业应急预案管理办法》，明确规定““电电力企业应当按照力企业应当按照‘‘横向到边，纵向到底横向到边，纵向到底’’原则建立覆盖全面、原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系上下衔接的电力应急预案体系电力企业应急预案体系电力企业应急预案体系应当由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成应当由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成 电力企业的应急预案应按照电监会电力企业的应急预案应按照电监会20092009年下发的《电力年下发的《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的原则和要求进行编制导则（试行）》的原则和要求进行编制2024/9/23 65 【重点把握【重点把握2 22-12-1】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员紧急处置权限电站的运行值班人员紧急处置权限第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 依据《电网调度管理条例》（国务院令 依据《电网调度管理条例》（国务院令115115号）号）和本条例的规定，当事故危及人身和设备安全时，和本条例的规定，当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员按照相关预案、规发电厂、变电站的运行值班人员按照相关预案、规程和管理规定，可以及时采取措施停运发电机组和程和管理规定，可以及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。
输变电设备，保证人身和设备安全2024/9/23 66 【重点把握２【重点把握２2-22-2】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员紧急处置权限变电站的运行值班人员紧急处置权限第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 此时，对设备的操作可在未接到调度指令或 此时，对设备的操作可在未接到调度指令或未经调度许可的情况下进行，发电机组和输变电未经调度许可的情况下进行，发电机组和输变电设备停运后，运行值班人员应立即将设备操作情设备停运后，运行值班人员应立即将设备操作情况、设备状态报告调度值班人员，并按照调度值况、设备状态报告调度值班人员，并按照调度值班人员指令开展后续事故处理工作班人员指令开展后续事故处理工作2024/9/23 67【重点把握【重点把握3 32-12-1】电力调度机构事故处理权限的规定】电力调度机构事故处理权限的规定 第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者 根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。
力用户应当执行 事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的， 事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施机组等必要措施 2024/9/23 68【重点把握【重点把握3 32-22-2】电力调度机构事故处理权限的规定】电力调度机构事故处理权限的规定 第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 在《电网运行规则》（电监会在《电网运行规则》（电监会2222号令）第四十二条中号令）第四十二条中规定调度机构在电网紧急情况下可以按照有关地方人民政府规定调度机构在电网紧急情况下可以按照有关地方人民政府批准的事故限电序位表和保障电力系统安全的限电序位表进批准的事故限电序位表和保障电力系统安全的限电序位表进行限电操作行限电操作 电力调度机构采取拉限负荷措施控制事故范围必须严电力调度机构采取拉限负荷措施控制事故范围必须严格按照相关调度规程执行，或者按照经有关地方人民政府批格按照相关调度规程执行，或者按照经有关地方人民政府批准的事故限电序位表进行操作，严禁违规操作。
准的事故限电序位表进行操作，严禁违规操作2024/9/23 69第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 《关于加强重要用户供电电源和自备应急电《关于加强重要用户供电电源和自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全源配置监督管理的意见》（电监安全[2008]43[2008]43号）号）中对重要电力用户的定义和分类，其自备应急电源中对重要电力用户的定义和分类，其自备应急电源的配置和管理，以及相关监督管理措施作了详细的的配置和管理，以及相关监督管理措施作了详细的规定 【重点把握【重点把握4 42-12-1】电力用户进行应急处置的规定】电力用户进行应急处置的规定 2024/9/23 70第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 条例规定，条例规定，事故造成重要电力用户供电中断的，重要电事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，力用户应当迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供包含技术指导、人员支持、提供电力设施设电网企业应当提供包含技术指导、人员支持、提供电力设施设备备等形式的等形式的必要的支援。
必要的支援 但是，事故停电情况下，电网企业但是，事故停电情况下，电网企业自身的应急资源首先要自身的应急资源首先要满足事故应急处置的需要，且要服从事故应急处置指挥机构统满足事故应急处置的需要，且要服从事故应急处置指挥机构统一调配和指挥，可能无法为一调配和指挥，可能无法为所有的重要电力用户提供广泛的支所有的重要电力用户提供广泛的支援因此，电力用户首先应按有关技术规范配置足够的自备应援因此，电力用户首先应按有关技术规范配置足够的自备应急电源，并加强运行维护管理，确保其在电力供应中断情况下急电源，并加强运行维护管理，确保其在电力供应中断情况下可靠投运可靠投运 【重点把握【重点把握4 42-22-2】电力用户进行应急处置的规定】电力用户进行应急处置的规定 2024/9/23 71第三章第三章 事故应急处置事故应急处置【重点把握【重点把握5 5】事故信息发布的主体】事故信息发布的主体 依据《国家处置电网大面积停电事件应急预案》和 依据《国家处置电网大面积停电事件应急预案》和《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》以及本《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》以及本条例相关规定，事故造成电网大面积停电并启动相关应条例相关规定，事故造成电网大面积停电并启动相关应急预案进行应急处置时，事故应急指挥机构应按照相关急预案进行应急处置时，事故应急指挥机构应按照相关预案的具体规定进行事故信息发布。
其他事故的信息发预案的具体规定进行事故信息发布其他事故的信息发布由电力监管机构负责布由电力监管机构负责2024/9/23 72第四章第四章 事故调查处理事故调查处理2024/9/23 73第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 本章共六条，主要规定了事故调查权限、 本章共六条，主要规定了事故调查权限、事故调查组的组成、事故调查时限、事故调事故调查组的组成、事故调查时限、事故调查报告的内容、事故责任单位或责任人的处查报告的内容、事故责任单位或责任人的处罚、事故整改和监督检查罚、事故整改和监督检查2024/9/23 74【重点把握【重点把握1 1】电力安全事故调查权限的规定】电力安全事故调查权限的规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进 重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查 较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组 较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查国务院电力监管机构认为必要织事故调查组进行调查国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。
的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查 未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力 未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理监管机构也可以委托事故发生单位调查处理2024/9/23 75【重点把握【重点把握2 22-12-1】发生电力安全事故，同时造成人员伤】发生电力安全事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失的事故的调查处理权限规定亡或者直接经济损失的事故的调查处理权限规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或 发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例的规定调查处理；者直接经济损失，依照本条例的规定调查处理； 但是，当事故造成的人员伤亡达到《生产安全 但是，当事故造成的人员伤亡达到《生产安全事故条例》规定的重大事故或者特别重大事故标准事故条例》规定的重大事故或者特别重大事故标准时，依照《生产安全事故条例》的规定调查处理时，依照《生产安全事故条例》的规定调查处理2024/9/23 76【重点把握【重点把握2 22-22-2】发生电力安全事故，同时造成人员伤】发生电力安全事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失的事故的调查处理权限规定亡或者直接经济损失的事故的调查处理权限规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 例如：例如：某电力企业现场作业人员因误操作导致某电力企业现场作业人员因误操作导致1 1人死亡，同时造成该企业所在设区的市电网减供人死亡，同时造成该企业所在设区的市电网减供负荷达到本条例规定的较大事故标准。
此时，应由负荷达到本条例规定的较大事故标准此时，应由当地电力监管机构组织事故调查组，同时对人员伤当地电力监管机构组织事故调查组，同时对人员伤亡和电网减供负荷的事故情形进行调查亡和电网减供负荷的事故情形进行调查2024/9/23 77 【重点把握【重点把握3 3】电力生产或者电网运行过程中发生发】电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故的调查处理权限规定事故的调查处理权限规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 电力生产电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照国务院稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照国务院《生产安全事故条例》的规定组成事故调查组对重大事故、《生产安全事故条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理较大事故、一般事故进行调查处理特别重大事故由国务院特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查处理。
组织事故调查组进行调查处理 电力生产电力生产：：发电、输电、变电、配电、发电、输电、变电、配电、用用电等环节的电电等环节的电力建设、运行、检修等生产性活动力建设、运行、检修等生产性活动2024/9/23 78第四章第四章 事故调查处理事故调查处理电力事故调查处理权限示意图电力事故调查处理权限示意图电力事故调查处理权限示意图电力事故调查处理权限示意图 无论何种事故类型，特别重大等级事故由国务院组织调查处理，无论何种事故类型，特别重大等级事故由国务院组织调查处理，无论何种事故类型，特别重大等级事故由国务院组织调查处理，无论何种事故类型，特别重大等级事故由国务院组织调查处理，重大及以下事故等级的电力人身伤亡事故、电力安全事故和电力设重大及以下事故等级的电力人身伤亡事故、电力安全事故和电力设重大及以下事故等级的电力人身伤亡事故、电力安全事故和电力设重大及以下事故等级的电力人身伤亡事故、电力安全事故和电力设备损坏事故调查处理权限如下图示意：备损坏事故调查处理权限如下图示意：备损坏事故调查处理权限如下图示意：备损坏事故调查处理权限如下图示意：电电力力安安全全事事故故电电力力设设备备事事故故电电力力人人身身伤伤亡亡事事故故电力监管机构调查处理电力监管机构调查处理一般或较一般或较大人身伤大人身伤亡亡重大人身重大人身伤亡伤亡地方政府及安监地方政府及安监部门调查处理部门调查处理2024/9/23 79【重点把握４【重点把握４2-12-1】事故调查组的组成】事故调查组的组成第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；当有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应派人组成；当有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。
当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加 事故调查组可以聘请有关专家协助调查，聘请的专家应事故调查组可以聘请有关专家协助调查，聘请的专家应当具备责任心强、技术水平高和事故调查经验丰富等基本条当具备责任心强、技术水平高和事故调查经验丰富等基本条件2024/9/23 80【重点把握４【重点把握４2-22-2】事故调查组的组成】事故调查组的组成第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 事故调查组的构成的原则一般有：事故调查组的构成的原则一般有： 1. 1.事故调查组的组成人员结构要精简、高效事故调查组的组成人员结构要精简、高效 2. 2.事故调查组设组长事故调查组设组长1 1名，设副组长名，设副组长1 1至至3 3名，一般事故可只名，一般事故可只设组长，不设副组长，组长人选由组织事故调查的机关指定设组长，不设副组长，组长人选由组织事故调查的机关指定 3. 3.对特别重大、重大事故进行调查时，可设置具体工作小对特别重大、重大事故进行调查时，可设置具体工作小组 4. 4.电力监管机构组织的事故调查组的成员应当与事故发生电力监管机构组织的事故调查组的成员应当与事故发生单位及主要负责人、主管人员、有关责任人没有直接利害关系。
单位及主要负责人、主管人员、有关责任人没有直接利害关系2024/9/23 81【重点把握【重点把握5 54-14-1】事故调查报告（书）的内容要求】事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理事故调查报告（书）应当包括下列内容：事故调查报告（书）应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况和事故发生经过； （一）事故发生单位概况和事故发生经过； （二）事故造成的直接经济损失和事故对电网 （二）事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况；运行、电力（热力）正常供应的影响情况；2024/9/23 82【重点把握【重点把握5 54-24-2】事故调查报告（书）的内容要求】事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理（三）事故发生的（三）事故发生的原因原因和事故和事故性质性质；；事故发生原因分析：事故发生原因分析： 事故发生的原因分为直接原因、间接原因、其他原因事 事故发生的原因分为直接原因、间接原因、其他原因事故原因是追究事故责任单位和责任人的事实依据，要分析完整、故原因是追究事故责任单位和责任人的事实依据，要分析完整、准确、客观。
准确、客观2024/9/23 83【重点把握【重点把握5 54-34-3】事故调查报告（书）的内容要求】事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理（三）事故发生的（三）事故发生的原因原因和事故和事故性质性质；；事故性质的分析：事故性质的分析： 事故性质可分为责任事故和非责任事故责任事故指相事故性质可分为责任事故和非责任事故责任事故指相关人员或单位在电力生产和电网运行过程中存在违背自然规关人员或单位在电力生产和电网运行过程中存在违背自然规律，违反法律法规、标准规范、操作规程等不安全行为，并律，违反法律法规、标准规范、操作规程等不安全行为，并因此造成的事故非责任事故指因自然灾害等不可抗力因素因此造成的事故非责任事故指因自然灾害等不可抗力因素造成的事故造成的事故2024/9/23 84【重点把握【重点把握5 54-44-4】事故调查报告（书）的内容要求】事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 （四）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情（四）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；况； （五）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处 （五）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；理建议； （六）事故防范和整改措施。
（六）事故防范和整改措施 事故调查报告（书）应当附具有关证据材料和技术分 事故调查报告（书）应当附具有关证据材料和技术分析报告事故调查组成员应当在事故调查报告上签名事故调查组成员应当在事故调查报告上签名 事故调查报告（书）报经组织事故调查组的机关同意事故调查报告（书）报经组织事故调查组的机关同意后，事故调查工作结束后，事故调查工作结束2024/9/23 85 【重点把握【重点把握6 63-13-1】电力监管机构委托企业开展事故调查】电力监管机构委托企业开展事故调查的相关规定的相关规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理1.1.委托前提委托前提 ：：对于未造成电力用户停电的一般事故，在对于未造成电力用户停电的一般事故，在事故发生单位单一明确、不涉及到其他单位（例如事故事故发生单位单一明确、不涉及到其他单位（例如事故只发生在一个发电厂或一个供电公司范围内，没有影响只发生在一个发电厂或一个供电公司范围内，没有影响其他单位或电网），且事故影响较轻的情况下，事故发其他单位或电网），且事故影响较轻的情况下，事故发生地电力监管机构可以委托事故发生单位或其上级单位生地电力监管机构可以委托事故发生单位或其上级单位进行调查处理。
进行调查处理2024/9/23 86 【重点把握【重点把握6 63-23-2】电力监管机构委托企业开展事故调查】电力监管机构委托企业开展事故调查的相关规定的相关规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理2.2.调查组组成：调查组组成：事故发生地电力监管机构委托事故事故发生地电力监管机构委托事故发生单位组织调查处理的，其事故调查组人员可由发生单位组织调查处理的，其事故调查组人员可由本单位相关人员组成必要时，可邀请相关政府部本单位相关人员组成必要时，可邀请相关政府部门人员和专家参与事故调查事故调查组组长人选门人员和专家参与事故调查事故调查组组长人选需报经委托事故调查的电力监管机构同意需报经委托事故调查的电力监管机构同意2024/9/23 87 【重点把握【重点把握6 63-33-3】电力监管机构委托企业开展事故调查】电力监管机构委托企业开展事故调查的相关规定的相关规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理3.3.调查报告（书）：调查报告（书）：调查报告内容按本条例相关规调查报告内容按本条例相关规定执行 委托事故发生单位调查的一般事故，受委托事故发生单位调查的一般事故，受委托的单位应当以正式文件形式将事故调查报告报委托的单位应当以正式文件形式将事故调查报告报事故发生地电力监管机构，事故调查报告得到事故事故发生地电力监管机构，事故调查报告得到事故发生地电力监管机构同意后，事故调查结束。
发生地电力监管机构同意后，事故调查结束2024/9/23 88第五章第五章 法律责任法律责任2024/9/23 89第五章第五章 法律责任法律责任 本章共七条，主要是对发生事故的电力 本章共七条，主要是对发生事故的电力企业及其主要负责人和有关人员、电力监管企业及其主要负责人和有关人员、电力监管机构、有关地方人民政府、负有安全生产监机构、有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的有关部门、参与事故调查的人督管理职责的有关部门、参与事故调查的人员的法律责任的规定员的法律责任的规定2024/9/23 90第五章第五章 法律责任法律责任 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》作 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》作为一部行政法规，其条文具有强制性违反《条例为一部行政法规，其条文具有强制性违反《条例》相关规定的行为是违法行为，要承担相应的法律》相关规定的行为是违法行为，要承担相应的法律责任这同以往电力系统的事故调查处理的相关规责任这同以往电力系统的事故调查处理的相关规定、规程和办法相比，有着本质的不同定、规程和办法相比，有着本质的不同2024/9/23 91【重点把握【重点把握1 14-14-1】发生事故的电力企业的法律责任及处罚】发生事故的电力企业的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任 第一种情况：第一种情况：发生事故的电力企业有下列行为之一的，发生事故的电力企业有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处由电力监管机构对电力企业处100100万元以上万元以上500500万元以下的罚万元以下的罚款：款： （一）谎报或者瞒报事故的； （一）谎报或者瞒报事故的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的2024/9/23 92第五章第五章 法律责任法律责任 第二种情况： 第二种情况：电力企业电力企业对事故发生负有责任对事故发生负有责任的，由电力的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：监管机构依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处1010万元以上万元以上2020万元以下的罚款；万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处5050万元以上万元以上200200万元以下的罚款；万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200200万元以上万元以上500500万元以下的万元以下的罚款重点把握【重点把握1 14-24-2】发生事故的电力企业的法律责任及处罚】发生事故的电力企业的法律责任及处罚2024/9/23 93第五章第五章 法律责任法律责任 对事故发生负有责任，对事故发生负有责任，是指电力企业没是指电力企业没有履行《安全生产法》等相关法律、法规规定有履行《安全生产法》等相关法律、法规规定的安全生产职责，导致事故发生的情形。
的安全生产职责，导致事故发生的情形重点把握【重点把握1 14-34-3】发生事故的电力企业的法律责任及处罚】发生事故的电力企业的法律责任及处罚2024/9/23 94第五章第五章 法律责任法律责任 需要说明的是， 需要说明的是，上述第二种情况虽然规定对电力企业根上述第二种情况虽然规定对电力企业根据事故等级处以一定数额的罚款，但并不属于单纯的据事故等级处以一定数额的罚款，但并不属于单纯的““事故事故罚罚””，即电力企业一出事故就罚款，而是在电力企业对事故，即电力企业一出事故就罚款，而是在电力企业对事故发生负有责任的情况下才处以罚款，例如对自然灾害等不可发生负有责任的情况下才处以罚款，例如对自然灾害等不可抗力因素导致的事故，就不对电力企业处以罚款这样规定抗力因素导致的事故，就不对电力企业处以罚款这样规定的目的是在分清事故责任的基础上，加大事故成本，促使电的目的是在分清事故责任的基础上，加大事故成本，促使电力企业加强安全生产工作力企业加强安全生产工作重点把握【重点把握1 14-44-4】发生事故的电力企业的法律责任及处罚】发生事故的电力企业的法律责任及处罚2024/9/23 95【重点把握【重点把握2 26-16-1】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任 第一种情况： 第一种情况：发生事故的电力企业发生事故的电力企业主要负责人主要负责人有下列行有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40%40%至至80%80%的罚的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法追究刑事责任： （一）不立即组织事故抢救的； （一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。
（三）在事故调查处理期间擅离职守的2024/9/23 96【重点把握【重点把握2 26-16-1】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任 主要负责人主要负责人：：对电力企业生产经营活动负有领导责任对电力企业生产经营活动负有领导责任，对企业的生产经营活动有决策权、指挥权的人对企业的生产经营活动有决策权、指挥权的人2024/9/23 97第五章第五章 法律责任法律责任 第二种情况： 第二种情况：发生事故的电力企业主要负责人发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构对主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构对主要负责人处其上一年年收入处其上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款，属于国家工作的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：【重点把握【重点把握2 26-26-2】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚2024/9/23 98第五章第五章 法律责任法律责任 （一）谎报或者瞒报事故的； （一）谎报或者瞒报事故的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资 （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； （六）事故发生后逃匿的。
（六）事故发生后逃匿的 【重点把握【重点把握2 26-36-3】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚2024/9/23 99第五章第五章 法律责任法律责任 第三种情况： 第三种情况：电力企业主要负责人未依法履电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：究刑事责任：【重点把握【重点把握2 26-46-4】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚2024/9/23 100第五章第五章 法律责任法律责任（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%30%的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%40%的罚款；的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%60%的罚款；的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%80%的罚款。
的罚款重点把握【重点把握2 26-56-5】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚2024/9/23 101第五章第五章 法律责任法律责任 第四种情况： 第四种情况：电力企业主要负责人依照本条例电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起完毕之日起5 5年内，不得担任任何生产经营单位主要年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人 【重点把握【重点把握2 26-66-6】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚】发生事故的电力企业主要负责人的法律责任及处罚2024/9/23 102【重点把握【重点把握3 33-13-1】发生事故的电力企业的直接负责的主管】发生事故的电力企业的直接负责的主管人员和其他责任人员的法律责任及处罚人员和其他责任人员的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任 发生事故的电力企业 发生事故的电力企业直接负责的主管人员直接负责的主管人员和和其他责任其他责任人员人员有下列行为之一的，由电力监管机构其处以上一年年有下列行为之一的，由电力监管机构其处以上一年年收入收入60%60%至至100%100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：2024/9/23 103【重点把握【重点把握3 33-23-2】发生事故的电力企业的直接负责的主管】发生事故的电力企业的直接负责的主管人员和其他责任人员的法律责任及处罚人员和其他责任人员的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。
六）事故发生后逃匿的2024/9/23 104【重点把握【重点把握3 33-33-3】发生事故的电力企业的直接负责的主管】发生事故的电力企业的直接负责的主管人员和其他责任人员的法律责任及处罚人员和其他责任人员的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任 直接负责的主管人员：直接负责的主管人员：是指对电力企业安全生产管理、是指对电力企业安全生产管理、安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定并导致事故发安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定并导致事故发生负有直接责任的单位负责人（不包括主要负责人）、管理人生负有直接责任的单位负责人（不包括主要负责人）、管理人员等员等 其它直接责任人员：其它直接责任人员：是指发生事故的电力企业除主要负是指发生事故的电力企业除主要负责人和直接负责的主管人员以外的其他对事故发生直接负有责责人和直接负责的主管人员以外的其他对事故发生直接负有责任的人员任的人员2024/9/23 105【重点把握４【重点把握４4-14-1】电力监管机构、有关地方人民政】电力监管机构、有关地方人民政府、有关部门及其人员法律责任的规定府、有关部门及其人员法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任 电力监管机构、有关地方人民政府以及其他 电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：事责任： 2024/9/23 106【重点把握４【重点把握４4-24-2】电力监管机构、有关地方人民政】电力监管机构、有关地方人民政府、有关部门及其人员法律责任的规定府、有关部门及其人员法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；（二）迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 2024/9/23 107【重点把握４【重点把握４4-34-3】电力监管机构、有关地方人民政】电力监管机构、有关地方人民政府、有关部门及其人员法律责任的规定府、有关部门及其人员法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任 需要说明的是，由于本条规定的违法行为责任主体是电需要说明的是，由于本条规定的违法行为责任主体是电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人管理职责的有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，这些人都属于国家公务员，因此，本条例没有对其规定员，这些人都属于国家公务员，因此，本条例没有对其规定罚款的处罚依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，比罚款的处罚依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，比较适合其特点较适合其特点2024/9/23 108【重点把握５】参与事故调查的人员有关违法行为【重点把握５】参与事故调查的人员有关违法行为应当承担的法律责任的规定应当承担的法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重 （一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；大疏漏的； （二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复 （二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
的 2024/9/23 109第六章第六章 附则附则2024/9/23 110第六章第六章 附则附则 附则共四条，包括本条例与《生产安全事故 附则共四条，包括本条例与《生产安全事故报告和调查处理条例》在事故调查处理方面的衔报告和调查处理条例》在事故调查处理方面的衔接性规定、本条例适用范围的衔接性规定、核电接性规定、本条例适用范围的衔接性规定、核电厂核事故的应急处置和调查处理法律适用的衔接厂核事故的应急处置和调查处理法律适用的衔接性规定和本条例施行日期的规定性规定和本条例施行日期的规定 2024/9/23 111【重点把握】【重点把握】核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定第六章第六章 附则附则 核电厂核事故不同于电力安全事故，其应急处置和调查核电厂核事故不同于电力安全事故，其应急处置和调查处理都具有一定的特殊性处理都具有一定的特殊性，其，其应急处置和调查处理，依照应急处置和调查处理，依照《核电厂核事故应急管理条例》的规定执行，不适用《电力《核电厂核事故应急管理条例》的规定执行，不适用《电力安全事故条例》安全事故条例》。
但核电厂发生的不属于核事故，而是造成但核电厂发生的不属于核事故，而是造成影响电力系统安全稳定运行或者电力正常供应的事故，仍适影响电力系统安全稳定运行或者电力正常供应的事故，仍适用《电力安全事故条例》用《电力安全事故条例》 2024/9/23 112【重点把握】【重点把握】核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定第六章第六章 附则附则 核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照《核 核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照《核电厂核事故应急管理条例》的规定执行，不适用《电电厂核事故应急管理条例》的规定执行，不适用《电力安全事故条例》，但核电厂发生的不属于核事故，力安全事故条例》，但核电厂发生的不属于核事故，而是造成影响电力系统安全稳定运行或者电力正常供而是造成影响电力系统安全稳定运行或者电力正常供应的事故，仍适用《电力安全事故条例》应的事故，仍适用《电力安全事故条例》 2024/9/23 电力安全事故应急处置和调查处理条例(114页) 精品资料网（）成立于2004年，专注于企业管理培训提供60万企业管理资料下载，详情查看：提供5万集管理视频课程下载，详情查看：提供2万GB高清管理视频课程硬盘拷贝，详情查看：2万GB高清管理视频课程目录下载：高清课程可提供免费体验，如有需要请于我们联系。
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