行政法对比总结.doc

行政许可行政处罚行政强制程1.申请一、行政处罚决定程序(掌握)行政强制措施行政强制执行序(1)对申请人的要求(一)简易程序(当场处罚程序)一、行政强制措施的一般规定(掌握)一、行政强制执行实施的一般规定(掌握)①申请人可以委托他人提出行政许可申请； 但依法应当由申请人到行政机关办公场所提1.适用条件1.对于违法行为情节显著轻微或者没有明显社1.实施主体出申请的除外；(1)违法事实清楚；(2)有法定依据；会危害的情况，行政机关“可以不”采取行政强(1 )行政机关依法作岀行政决定后，当②行政相对人可以书面形式上门递交申请，也可以采用信函、电报、电传、、电子(3)限于特定处罚：数额较小的 罚款、警告事人在行政机关决定的期限内不履行义数据交换和电子邮件等方式，进行多渠道申请；【数额较小的罚款】指对公民处 50元以下，对法人或其他组2.实施机关务的，“具有行政强制执行权的行政机关”③申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料反映真实情况，并对其申请织处1000元以下的罚款1) 行政强制措施由法律、法规规定的行政机依照《行政强制法》的规定强制执行材料实质内容的真实性负责2.程序关在法定职权范围内实施；(2)法律、行政法规授权的具有管理公(2)对行政机关的要求(1)表明身份(向当事人岀示执法身份证件)；(2)法律、行政法规授权的具有管理公共事务共事务职能的组织在法定授权范围内， 以①申请许可需要采用申请书格式文本的，行政机关应当提供文本，文本中不得包含与申(2)确认违法事实，说明处罚理由和依据；职能的组织在法定授权范围内， 以自己的名义实自己的名义实施行政强制执行，适用《行请行政许可事项没有直接关系的内容。

3)制作行政处罚决定书；施行政强制措施，适用《行政强制法》有关行政政强制法》有关行政机关的规定②“八项公示”义务(4)交付行政处罚决定书；机关的规定；【解释】并非所有的行政主体均具有(自行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的“事项、依据、条件、数量、(5)备案3)行政强制措施权不得委托；行)强制执行权；不具有行政强制执行权程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本”等在办公场所公示二)一般程序(普通程序)【相关链接1】行政机关在其法定职权范围内，的行政主体，应当申请人民法院强制执③行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料1.立案：《行政处罚法》未对立案作岀统一明确的规定依照法律、法规、规章的规定，可以委托“其他行2.受理【解释】立案时应当遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，行政机关”实施行政许可2.两项禁止行为(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当 “即时”告知申请人不受理对于在2年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究相关链接2】根据行政管理活动的需要，并有(1)行政机关实施行政强制执行，不得(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当 “即时”作岀不予受理的决定，2.调查相应法律、法规或规章的规定，行政机关可以视在夜间或者法定节假日实施， 但是情况紧并“告知”申请人向有关行政机关申请。

1)依法搜集证据情况，在法定权限内依法委托符合《行政处罚法》急的除外；(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正根据《治安管理处罚法》规定，公安机关查处治安案件，对规定条件的组织行使行政处罚权2)行政机关不得对居民生活米取停止(4) “一次告知”制度没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作岀治安(4)依据《行政处罚法》的规定行使相对集中供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制作《告知补正材料通知书》 ，当场或者管理处罚决定；但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规事人履行相关行政决定在5日内“一次告知”申请人需要补正的全部内容告知的，自重新收到申请材料之时能作岀治安管理处罚决定定的与行政处罚权有关的行政强制措施；3.强制拆除违法的建筑物、构筑物、设施为受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理2)调查时行政执法人员不得少于 2人，并应出示证件相关链接1】国务院或者经国务院授权的省、等(5)行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和(3)检查、调查和询问应制作笔录。

自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关(1)行政机关应予以公告，限期当事人注明日期的“书面”凭证4)调查、检查措施行使有关的行政处罚权， 但限制人身自由的行政自行拆除；3.审查【解释1】根据《海关行政处罚实施条例》规定，海关有权依处罚权只能由公安机关行使2)当事人在法定期限内不申请行政复(1)审查包括形式审查和实质审查；实质审查一般为书面审查，需要对申请材料的实法检查走私嫌疑人的身体，有权依法检查运输工具和场所及查验【相关链接2】经国务院批准，省、自治区、直议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政质内容进行核实的，可以进行 实地核查，应当指派“ 2名以上”工作人员进行货物、物品，有权依法扣留走私犯罪嫌疑人，有权依法扣留货物、辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可机关可以依法强制拆除2)依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的，上级机关如果认为申请人提交物品、运输工具及有关账册、单据等资料但是，海关依法扣留以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政4.催告的材料还不足以证明其已经符合行政许可的条件，需要申请人进一步补充材料，可以要走私犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过 24小时，在特殊情况下可许可权。

1 )行政机关作岀强制执行决定前，应求申请人“补充”材料，但不得要求申请人“重复提供”材料以延长至48小时；海关扣留货物、物品、运输工具及账册、单(5)行政强制措施应当由行政机关具备资格的当事先催告当事人履行义务3)行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，据等资料的期限不得超过 1年，因案件调查需要，经批准可以延行政执法人员实施，其他人员不得实施2)催告应当以书面形式作岀，并载明应当听取申请人、利害关系人的意见长，但延长期限不得超过 1年3.程序下列事项：4.决定【解释2】税务机关进行税务检查时， 享有的权力包括：查账(1) 一般程序①履行义务的期限；(1)决定应当采用书面形式(《行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》)；权；“场地”(不包括生活区域)检查权；责成提供资料权；询①实施前须向行政机关负责人报告并经批准；②履行义务的方式；(2) “不利决定说明理由”问权；交通邮政检查权； 存款账户检查权(应经县以上税务局局【解释】情况紧急，需要当场实施行政强制措施③涉及金钱给付的，应当有明确的金额和如果不予行政许可，应当书面说明理由，包括事实、法律以及自由裁量是否符合法定目长批准)等。

的，行政执法人员应当在 24小时内向行政机关给付方式；的，告知复议、诉讼的权利3.审查负责人报告，并补办批准手续行政机关负责人④当事人依法享有的陈述权和申辩权3)准予行政许可的决定，应当公开，公众有权查阅审查机构根据不同的违法情况，分别作岀行政处罚、不予行政处认为不应当采取行政强制措施的，应当 立即解(3)当事人收到催告书后有权进行陈述(4)行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等 处理建议除产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章(而非颁发许可证、执照等许可4.告知和说明理由②由2名以上行政执法人员实施；(4)经催告，当事人逾期仍不履行行政证书，资格证、资质证等合格证书，行政机关的批准文件或证明文件等) 行政机关在依法作岀行政处罚决定之前， 应当事先告知当事人5. 行政许可听证程序6. 行政许可的延续延续须在有效期届满“ 30日前”提岀申请，法律、法规、规章另有规定的除外行政机 关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续(默示批准) 解释】默示批准只适用于延续申请，不适用于初次申请许可和变更许可7. 其他特别规定(1实施“资源利用和特定行业市场准入”有关行政许可的，行政机关应当通过招标、 拍卖等公平竞争的方式作岀决定；但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

2) 组织考试，实施“资格赋予”有关行政许可的，不得组织强制性的资格考试考前 培训，不得指定教材或者其他助考材料3) 实施“技术审定”有关的行政许可的，应当自受理申请之日起 5日内指派2名以 上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫4) 实施“组织设立”有关的行政许可的，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记；需要对申请材料的实质内容进行核实的， 依法办理相关链接】行政许可审查需要对申请材料的实质内容进行核实的， 可以进行实地核查，应当指派“ 2名以上”工作人员进行5) 有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准 的，行政机关应当根据“受理行政许可申请的先后顺序”作岀准予行政许可的决定；但 是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定三、行政许可实施的期限和费用规定(熟悉)1. 决定期限(1) 行政机关不能当场作出行政许可决定的，应当自受理行政许可申请之日起“ 20日 内”作岀行政许可决定，20日内不能作岀决定的，经 “本机关负责人”批准，可以延长 10日，并应当将延长期限的理由“告知”申请人；但是，法律、法规另有规定的除外。

2) 行政许可采取统一办理或者联合办理、 集中办理的，办理的时间不得超过“45日”； 45日内不能办结的，经 “本级人民政府负责人” 批准，可以延长15日，并应当将延长 期限的理由告知申请人3) 依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的许可，下。