法治中国第二集《法治中国》 第三集：《依法行政》（视频+讲解词全文）.docx

法治中国第二集《法治中国》 第三集：《依法行政》（视频+讲解词全文） 　　 法定职责必需为，法无授权不可为有权必有责，违法必追责政府，既是人民的公仆，也要成为遵法的楷模忠诚于宪法，忠实于人民，以民之所望为施政所向，把实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，对法律敬畏、对人民敬重，使用方法治精神建设法治政府，造福全体人民，建设强盛国家　　请观看《法治中国》第三集：《依法行政》　　政论专题片《法治中国》第三集：《依法行政》↑　　（提议wifi下观看）　　序　　讲解词　　两千多年前，商鞅推行一系列新法令，助力秦国富国强兵徙木立信”表现了法律的权威和制度的诚信法令行则国治，法令弛则国乱法律得到有效实施和实施，对于施政治国含有至关主要的意义　　法治如同天平，一边是公共权力，一边是公民权利在全方面推进依法治国的今天，只有政府带头有法必依、严格执法，国家才能在法治的轨道上有序发展　　字幕2021年10月23日北京党的十八届四中全会　　讲解词　　2021年10月，习近平总书记就《中共中央有关全方面推进依法治国若干重大问题的决定》起草情况向党的十八届四中全会作说明时指出，各级政府必需坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加紧建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、遵法诚信的法治政府。

　　讲解词　　党的十八大把“法治政府基础建成”确立为到2021年全方面建成小康社会的主要目标之一加紧建设法治政府，是全方面深化改革的迫切需要，更是全方面依法治国的重大任务　　2021年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2021年）》，计划了以后一个时期建设法治政府的总蓝图、路线图、施工图　　党的十八大以来，在全方面推进依法治国的号角声中，法治政府建设换挡提速，依法行政成为一道时代的鲜明烙印　　推出片名：法治中国第三集依法行政　　讲解词　　春天，总是孕育着期望　　2021年初春，万物复苏的时节，国务院各部门官网上悄然出现了一张张部门行政审批事项清单这是中央政府首次晒出权力清单、亮出权力家底　　依法行政，首先要职权法定法定职责必需为，法无授权不可为推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，厘清权力的边界，是建设法治政府的前提　　字幕2021年5月26日北京中共中央政治局第十五次集体学习　　同期习近平总书记　　各级政府一定要严格依法行政，切实推行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，果断克服政府职能错位、越位、缺位现象　　讲解词　　法治政府的关键内涵是依法行政，确保权力行使不能恣意、任性。

　　在经济社会生活中，政府该做什么、不该做什么？向社会公开权力清单，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界，让权力真正在阳光下运行　　字幕云南腾冲　　讲解词　　2021年8月，腾冲市委编办的工作人员从未如此繁忙过，她们把上千部法律法规、18个乡镇的相关资料统一集中在会议室，要在30天的时间里将县乡两级政府的权力和相对应的责任以清单的形式明确地列示出来　　同期中共腾冲市委机构编制办公室主任何学褒　　经过几上几下的审核，这个审核关键就是法律依据的审核，因为现在全部是依法执政，依法行使职权，你的任何一项行政职权必需含有法律依据，因此我们就从找法律依据入手做这个权责清单　　讲解词　　2021年12月，腾冲市的权力清单和责任清单全方面向社会公开，接收社会监督权责清单明晰和规范了权力运行过程，直接面向基层、服务群众的县、乡两级政府将政府公权晒出，亮明家底　　讲解词　　推行各级政府工作部门权力清单制度是落实职权法定的主要举措，对于建设法治政府、责任政府、廉洁政府含有主要意义　　截至现在，全国全部省市县三级政府部门权责清单均已公布　　政府是法律实施的主要责任主体研究表明，多达80%以上的法律法规关键由行政机关负责实施。

今天，我们能不能有效推进全方面依法治国，建设法治国家，关键就在于各级政府能不能严格依法行政、依法办事　　让政府工作在法治轨道上开展，把权力装进制度的笼子里，关键要从政府决议的源头抓起，确保政府的行政决议程序正当、过程公开、责任明确，经得起历史和法律的检验　　字幕2021年10月29日北京党的十八届五中全会第二次全体会议　　讲解词　　2021年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，要愈加自觉地利用法治思维和法治方法来深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理多种利益问题，避免埋钉子、留尾巴　　讲解词　　程序之于权力，如同缰绳之于骏马，操之在手则驾驭自如，脱缰失序则为祸甚烈曾几何时，有的地方政府为推进所谓的政绩工程，往往置行政程序于不顾，长官意志、随意决议，给一方经济、社会、民生留下严重的后遗症建设法治政府，就要用刚性的决议程序套住行政权力的笼头，使依法决议、科学决议、民主决议成为各级政府的共识　　讲解词　　党的十八届四中全会决定指出，把公众参加、教授论证、风险评定、正当性审查、集体讨论决定确定为重大行政决议法定程序，确保决议制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　讲解词　　重大行政决议程序暂行条例、快递暂行条例、住房公积金管理条例等一批主要法规草案在国务院法制办公室官方网站上公开征求意见，汇聚各方智慧，使得政府决议和各项改革方法的制订出台愈加科学民主　　讲解词　　作为“互联网+”下的出行变革，从2021年开始网约车成为很多消费者出行的新选择但火爆的同时，网约车是否合规、和出租车怎样友好共处等问题，引发一场剧烈讨论　　同期北京市民陈志宇　　表现在价格比较廉价，还有确实是方便了，网约车的种类，平台的种类也很多，还能够去选择自己想要的车型，这也是表现在便利的一个方面　　同期出租车司机王建生　　首当其冲那就是竞争，是一个不公平的竞争我们的单越来越少，也就是说我们空驶率越来越多，我们拉的活也越来越少了　　同期网约车从业者张红军　　当初我们第一批的网约车司机也挺难的，客人还不认可我个人认为是一个错位经营假如这个市场有序地发展，相互是没有矛盾的　　讲解词　　怎样统筹兼顾不一样群体的利益诉求，构建科学合理的城市综合治理体系？网约车监管考验着“互联网+”时代政府依法决议的能力　　同期交通运输部副部长刘小明　　它是集我们创新问题、民生问题、处理原有业态顽疾痼症问题于一体，难度很大，必需汇聚各界智慧、凝聚社会共识，依法民主决议。

国务院办公厅制订的《有关深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，明确了网约车的正当地位　　讲解词　　交通运输部和互联网企业进行了前后近20次的沟通，召开不一样范围、不一样层次的座谈会、论证会和咨询会100余次，网上征集意见提议5008件、6832条　　同期新闻播报　　今天起交通运输部公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行措施》正式施行了　　北京市政府今天向首汽约车颁发了《网络预约出租汽车经营许可证》　　《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行措施》正式颁布实施　　讲解词　　制订规则就是在矛盾的焦点上“砍一刀”，实际上就是要统筹协调利益关系从一开始严禁私家车接入平台参加经营，多地频频叫停“专车”服务，到中央层面对网约车的逐步肯定，网约车的正名之路交集了多方博弈，个中曲折和碰撞不停，而在决议过程中广泛听取各方声音，正是民主决议的表现　　讲解词　　普遍建立法律顾问制度，是党的十八届三中全会提出的要求党的十八届四中全会深入明确：主动推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收教授和律师参与的法律顾问队伍，确保法律顾问在制订重大行政决议、推进依法行政中发挥主动作用　　字幕深圳　　讲解词　　深圳市政府曾终止了一个垃圾焚烧项目，当地一家国有企业妥善处理了善后事宜，并向政府提出对应赔偿要求，相关部门经研究后提议将某污泥处理项目直接交予该企业经营。

　　然而，2021年，这一决定遭到深圳市人民政府法律顾问何音的质疑和反对　　同期深圳市人民政府法律顾问何音　　污泥处理项目属于公用事业特许经营项目，依据《深圳市公用事业特许经营条例》等相关法律法规的要求，特许经营权的授予应该经过招标、拍卖等公开方法确定　　讲解词　　市政府法律顾问工作室也经过书面意见反馈了这个问题在最终决议时，深圳市政府采纳了法律顾问室的意见　　作为市政府的专职法律顾问，同时也是政府决议的参谋助手现在政府的各项工作全部十分重视正当性审查，主动将各项工作纳入到法律轨道上来　　讲解词　　2021年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有关推行法律顾问制度和公职律师企业律师制度的意见》，要求主动推行法律顾问制度和公职律师、企业律师制度，提升依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平，促进依法办事　　同期中华全国律师协会会长王俊峰　　全方面地推进法律顾问制度、公职律师制度，能够在事先对多种法律风险加以防范和控制，从而使得我们各项决议和管理工作全方位地在法律框架下来运行　　讲解词　　一年来，各级政府及工作部门普遍设置了法律顾问、公职律师法律顾问、公职律师已经成为政府依法决议、依法行政、化解纷争、服务群众的好帮手。

　　讲解词　　有权必有责，违法必追责决议者为其作出的决议负责，这是法治政府的题中之义　　党的十八届四中全会明确提出，建立重大决议终生责任追究制度及责任倒查机制　　终生追责就像一个紧箍牢牢地套在各级政府官员的头上，庙跑不了，和尚也跑不了　　字幕甘肃祁连山　　讲解词　　巍巍祁连山，横亘河西走廊南侧，逶迤千里，是中国西部一条主要的生态屏障，黄河流域主要的水源补给地1988年，国务院同意设置甘肃祁连山国家级自然保护区然而，长久以来，因为保护区所在地方各级政府违法决议、违规审批、监管渎职，造成祁连山局部生态遭到严重破坏，自然保护区满目疮痍　　讲解词　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，甘肃省3名现任或前任副省长被问责，省国土资源厅厅长、祁连山保护区管理局局长等4人被免职，成为重大决议终生责任追究制度的经典案例　　同期环境保护部副部长黄润秋　　一定要在发展过程中注意生态环境保护不要简单地为了眼前利益而不顾长远利益，不顾大多数老百姓的利益，领导干部一定要站在依法行政的高度，去科学决议、民主决议、依法决议　　讲解词　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

今天，我们社会生活中发生的很多问题，往往不是因为立法不够、规范无据，而是因为有法不依、执法不严乃至徇私枉法、破坏法治　　字幕2021年2月23日北京中共中央政治局第四次集体学习　　讲解词　　2021年2月23日，习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时指出，全方面推进依法治国，必需坚持严格执法法律的生命力在于实施假如有了法律而不实施，或实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制订再多法律也无济于事　　讲解词　　政府严格执法，才能保障法律法规得到全方面正确的实施　　在环境保护领域，对环境污染零容忍，依法清理“小散乱污”企业、关停整改排污大户、查处违法经典案件，努力为百姓守护好蓝天碧水净土；　　在食品药品安全领域，多举措加强稽查执法，在餐饮业实施“明厨亮灶”、治理网络订餐乱象、打击药品临床数据造假……护航百姓“舌尖上的安全”；　　加强工商事中事后监管，推进企业恪守诚信；严厉“扫黄打非”查缴侵权盗版，守护一方文化净土……在越来越多民生相关领域，政府严格执法正成为常态　　讲解词　　维护人民群众的生命财产安。