旅游热门政策研究及案例课件.ppt

1 旅游行业发展概述旅游业在经济、社会发展中的作用 总论我国旅游业发展趋势政策是旅游业发展的源动力第一章Chapter One一、旅游行业发展概述旅游业，国际上称为旅游产业，是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业旅游业由旅游资源、旅游设施、旅游服务三大要素组成按业务种类划分，旅游业可分为组织国内旅客在本国进行旅行游览活动，组织国内旅客到国外进行旅行游览活动和接待外国人到自己国家进行旅行游览活动旅游业是一项综合性的服务行业，具有投资少、收效快、利润高等特点，成为世界各国重要的经济部门，具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业旅游业不仅能扩大就业，增加国家和地方的财政收入和创汇，而且还可以带动国民经济发展，带动工业、农业、建筑、商业、邮电、运输、文化等行业的发展二、旅游业在经济、社会发展中的作用（一）增加资金积累和外汇收入发展国内旅游业，有助于拓宽货币回笼渠道，加快货币回笼速度，扩大货币回笼量，因此能够加快资金周转，增加资金积累和国民收入，为国际旅游业发展创造了坚实的物质基础和提供了难得的经营管理经验。

二）提高人们的物质文化生活水平由于大量本地居民从事旅游业或相关行业，个人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游业发展促进了设施建设和环境改善，居民的生活质量不断提高，生活环境不断改善旅游业的发展往往会带来城市居民素质和文化素养的提高二、旅游业在经济、社会发展中的作用（三）为社会提供大量就业机会旅游业是一个综合性经济产业，涉及到社会许多相关产业，包括交通、建筑、通讯、贸易、餐饮服务、文化娱乐等产业旅游业也是劳动密集型产业，就业门槛低，就业范围广，就业层次多，吸纳了大量因人口自然增长新增加的劳动力以及因产业结构调整升级从第一、第二产业转移出的大量富余劳动力世界旅游组织研究报告也指出，旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会四）促进我国产业结构调整和优化旅游业发展将增加旅游业在第三产业中的比重，有利于第三产业内部结构的调整；同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重，加快一、二、三产业之间结构的调整，促进我国国民经济健康发展新时期我国产业结构调整的成功有赖于旅游业的快速发展二、旅游业在经济、社会发展中的作用（五）加快社会主义新农村建设步伐在开发乡村旅游的同时，将会加快小城镇建设步伐，积极进行“村村通”道路建设和旅游区内道路建设，以及村社环境整治活动。

以农家乐为主的乡村旅游对于拓宽农民增收渠道、增加农民就业机会和提升农村精神文明发挥了重要作用，促进了农民向非农领域转化，加快了传统的农村种植经济向服务经济转变，推动了社会主义新农村建设进程六）改善投资环境，促进招商引资国际上普遍认为旅游业是最优秀的出口产业发展旅游业可带来大量的人流、物流、信息流、资金流，大量的企业家、专家和学者通过旅游带来了最新的技术、信息和先进的经营管理理念，有利于我们低成本地学习和借鉴别人有用的东西，加快观念更新，促进本地区扩大对外开放及与国际接轨旅游业发展将完善城市地区基础设施建设，改善城市环境，吸引外企资金投入三、我国旅游业发展趋势据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为全球最大的国际旅游目的地国家和第四大旅游客源国：接待旅游人数为13,710万人次，全球占比为8.6%；出境旅游人数为10,000万人次，全球占比6.2%在世界经济深度调整的大背景下，旅游业逆势增长根据世界旅游业理事会的测算，全球旅游业已连续6年实现正增长，旅游业对全球GDP的综合贡献占全球GDP总量的10，创造就业占全球就业总量的9.5许多国家将发展旅游视为提振经济的重要手段，旅游业已经成为全球增长最快的行业。

中国是世界上四大文明古国中现存最大的国度，历史悠久，源远流长，现代经济的高速发展，社会安定团结，人民生活富足，为中国的旅游业开劈了广阔的发展空间；加上我国的地域辽阔，地理景观复杂多样，民族众多，地方文化差异大，旅游资源十分丰富；中国人口众多，正在全面进入小康社会，国民收入的增加，为旅游业的发展奠定了丰富的物质基础因此，中国的旅游正在朝着国内旅游大国、入境旅游大国、出境旅游大国发展四、政策支持是旅游业发展的源动力一直以来，我国政府对旅游业发展高度重视国务院总理李克强19日上午在人民大会堂出席首届世界旅游发展大会开幕式并致辞李克强表示，中国政府高度重视旅游业的地位和作用，先后颁布出台一系列促进旅游业改革发展的法律法规和政策措施，目的是把旅游业打造成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业近年来国家针对旅游发展政策：p国务院关于加快发展旅游业的意见（2009年）p关于金融支持旅游业加快发展的若干意见（2012年2月）p关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见（2012年7月）p国民旅游休闲纲要（20132020年）（2013年）p汽车露营营地开放条件和要求（2013年）p关于促进旅游业改革发展的若干意见（2014年）p2015年全国旅游工作会议报告（2015年）p关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见（2015年）p关于支持旅游业发展用地政策的意见（2015年）p关于促进智慧旅游发展的指导意见（2015年）p关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知（2015年）p关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（2014年）p关于加快发展养老服务业的若干意见（2013年）p关于推动养老服务产业发展的指导意见（2014年）8 首届世界旅游发展大会通过北京宣言大众旅游时代 旅游热门政策解读全域旅游解读旅游扶贫政策解读“旅游”政策解读旅游供给侧改革政策解读第二章Chapter Two之热门政策首届世界旅游发展大会通过北京宣言一、首届世界旅游发展大会通过北京宣言2016年5月19日，在“中国旅游日”这个特殊的日子里，由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办、国家旅游局和北京市政府共同承办的首届世界旅游发展大会在北京人民大会堂盛大召开。

大会由中国国家旅游局局长李金早主持来自100多个国家以及部分国际组织的领导人、旅游部门负责人以及业界代表1000余人出席开幕式大会通过成果文件北京宣言宣言紧扣旅游促进发展与和平这一主题，以促进旅游业可持续发展、有效落实联合国2030年可持续发展议程为主线，阐述各方共识和主张01回顾了国际社会近几十年来在旅游发展方面形成的重要共识和成果03提出了推动世界旅游业发展的倡议02总结了旅游业在促进全球经济社会发展和促进世界和平方面的重要作用04强调了旅游业在落实年可持续发展议程、促进可持续发展、包容性发展方面所肩负的责任一、首届世界旅游发展大会通过北京宣言北京宣言的主要内容北京宣言承诺将积极发挥旅游业在推动实现2030年可持续发展议程以及各项可持续发展目标所在行动领域的作用，同时对旅游业作为促进发展与和平的重要手段给予应有的认可此外，宣言还承诺进一步将可持续旅游纳入相关政策、举措、项目与研究，以促进旅游作为可持续发展和减贫工具的作用北京宣言颁布的意义之热门政策大众旅游时代政策解读二、我国旅游业进入大众旅游时代“大众旅游”，指的是现代旅游活动开始形成的以有组织的团体包价旅游为代表的大众型旅游模式，并且形成广大民众中占支配地位的旅游形式。

旅游消费的大众化、常态化旅游就业和创业的大众化对旅游市场、旅游产品、旅游话题的关注社会化互联网、高铁等为代表的大众科技与旅游结合日益紧密旅游投资的大众化在国内旅游大众化之后，出境旅游业迅速大众化010203040506大众旅游时代的特征二、我国旅游业进入大众旅游时代统计表明，我国居民人均可支配收入已由2010年的12520元提高到2015年的21966元目前，我国已确定法定节假日11天，居世界中等偏上水平此外，全年还有双休日104天左右2015年，我国国内旅游突破40亿人次，出境旅游突破1.2亿人次，国内旅游人次、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一位不知不觉中，大众旅游时代已经悄然而至李克强总理在政府工作报告中作出“要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代这不仅是我国连续第3年政府工作报告提及旅游，也是第一次将旅游产业作为拉动内需的重要基础，整体写入政府工作报告众多数据表明，我国已进入大众旅游时代二、我国旅游业进入大众旅游时代如何迎接大众旅游时代的到来？变“景点旅游”为“全域旅游”全域旅游则是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到处处都是旅游环境，充分适应以个人游、自助游为主的旅游新阶段。

完善交通、餐饮、住宿、购物等旅游配套设施建设大众旅游时代来临，城市容量要考虑旅游形成的大客流，避免公共服务及交通等基础设施供给与爆发式、井喷式的旅游市场需求不相适应，要让游客慕名而来，满意而归强化旅游综合执法为了避免类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件的发生，旅游、公安、工商、质监等部门应加强联合执法，切实维护好旅游秩序进一步落实带薪休假制度有序推进每周2.5天休假模式，让人们有更多时间去错峰旅游，提高旅游质量提高游客素质游客要不断丰富旅游知识，不仅要看“热闹”，也要看“门道”，从而增加旅游的情趣同时，要遵守规章，做到文明出游二、我国旅游业进入大众旅游时代案例分析迎接大众旅游时代，洛阳正发力二、我国旅游业进入大众旅游时代案例分析迎接大众旅游时代，洛阳正发力今年，政府工作报告指明了旅游产业的发展方向：落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代作为全国历史文化名城、优秀旅游城市，面对大众旅游时代，洛阳旅游该如何发力？“迎接大众旅游时代，加强旅游基础设施建设势在必行市旅发委相关负责人表示，近年，我市持续开展旅游标准化工作，推进智慧旅游建设，城市旅游基础设施不断完善，城市旅游功能日趋改善。

旅游基础设施逐步完善市旅发委相关负责人表示，为迎接大众旅游时代的到来，我市将改变旅游发展模式，创新旅游发展战略，推动我市旅游从景点旅游向全域旅游转变向全域旅游转型升级河南科技大学区域经济研究中心主任高延军表示，迎接大众旅游时代首先要在供给侧改革上发力，研究好游客的旅游兴趣点，打造高品质、多样化、个性化的精品，满足不同层次旅游者的消费需求同时，积极推动旅游跨界融合，如旅游+健康、旅游+教育、旅游+养老等，借助“旅游+”加出新业态、新供给旅游供给侧改革箭在弦上二、我国旅游业进入大众旅游时代案例分析浙江出台意见进一步促进旅游投资和消费二、我国旅游业进入大众旅游时代案例分析江苏迎接大众旅游时代 定位万亿元级支柱产业新定位：万亿元级支柱产业2016年江苏省政府工作报告提出，要“推进旅游+融合发展，把旅游培育成万亿元级支柱产业落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息”国家及省政府工作报告均精心谋划旅游工作，给了我们很大的鼓舞!”省旅游局局长秦景安说，把旅游培育成万亿元级支柱产业，是契合江苏发展实际的科学决策2015年江苏旅游业总收入达9050亿元，为打造万亿元级支柱产业奠定了良好基础江苏人均GDP已达1.4万美元，正在进入产业链更长、消费率更高、发展质量更好的大众休闲度假时代，旅游消费尤其是度假休闲类消费日益成为人们生活的必需。

秦景安表示，今年启动实施诚信旅游创建、公共服务优化、乡村旅游升级、旅游市场拓展、区域旅游合作、文明旅游倡导等6大工程，提供更多样的旅游产品、更丰富的旅游业态、更优质的旅游服务，满足消费者的更多需求二、我国旅游业进入大众旅游时代案例分析江苏迎接大众旅游时代 定位万亿元级支柱产业新突破：留住更多“过夜游客”1在资源整合上突破立足“大扬州”视角，将县域旅游产品变成扬州旅游品牌合理布局“吃住行游购娱”等要素，形成旅游购物、淮扬美食、“三把刀”等产业链和集聚区2在载体建设上突破进一步提升“两古一湖”(古。