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林西县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要    “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县更深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济社会高质量发展跨越赶超的关键时期根据《中共林西县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，科学编制《林西县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，描绘开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，作为全县各族人民的行动纲领第一章 发展环境第一节 如期全面建成小康社会“十三五”以来，面对错综复杂的国内外环境和经济社会发展中的新战略新机遇新挑战、大变局大变革大事件，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，林西县委团结带领全县各族党员干部群众务实进取、攻坚克难，推动各项事业发展实现新突破，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多振兴发展全局的大事，啃下了许多制约发展的硬骨头。

十三五”规划任务基本完成，如期实现全面建成小康社会目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础经济实力稳步提升十三五”期末，实现地区生产总值82.75亿元，年均增长6.8％；限上固定资产投资完成34.56亿元，年均增长15.88％；地方公共财政预算收入完成4.06亿元，年均增长6％；社会消费品零售总额完成17.18亿元，年均增长2.83％，主要经济指标增速位居全市前列经济结构进一步优化，三次产业结构由2015年的16．3︰46.2︰37．5调整为2020年的18.5︰33.7︰47.8，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变农业现代化步伐加快农牧业产业化水平和经营水平稳步提升，调结构、转方式步伐加快全县农作物总播种面积保持在115万亩左右，粮食总产量稳定在5亿斤以上新增设施农业5.01万亩、中药材12万亩、高效节水灌溉5万亩一二三产业融合发展迅速，形成了以佰惠生、德青源、恒光大等为龙头的产业化项目，在农民增收、产业扶贫、品牌培育，农业转型等方面起到积极作用农业种植结构发生了根本性的变化，丰富了人民的“菜篮子”和“米袋子”经济作物种植面积达到24.1万亩、饲料作物种植面积达到17.9万亩，粮、经、饲比例为63.5：20.9：15.6，粮经饲比重逐步趋于合理，为舍饲圈养和畜牧业高质量发展创造了条件。

全县牧业年度牲畜存栏达到129.0万头只，比2015年增长4.8％，良种牲畜比重达到98％以上新增市级以上专业合作社7家、家庭农牧场7家全县“三品一标”认证面积达到5.05万亩，获得“三品一标”①认证农产品72个5家企业被评为自治区级农牧业产业化龙头企业，“冷山绵白糖”、“天拜山果饮”等被评为自治区名牌产品生态环境进一步改善森林覆盖率达到41.3％，草原植被覆盖度达到44.7％，重点区域绿化完成14.9万亩，植被恢复完成3.52万亩，经济林基地完成5万亩，国家级公益林区划落界面积169.51万亩全面落实河长制，河流生态进一步好转水利基础设施建设得到加强，东台子水库工程开工建设十三五”期间完成河道治理工程5处，完成护岸工程3.69公里，堤防工程41.2公里完成农村饮水安全巩固提升新、改建工程334处，完成坡耕地综合治理工程3处，小流域综合治理1处，治理面积27.02平方公里工业实力进一步提升2020年底全县工业增加值实现16.9亿元，增速4.5％，工业增加值占GDP的比重达到20.4％，对财政的贡献率达到11％巩固壮大有色冶金产业有色金属日采选能力突破1万吨富邦铜业、大井子锡业、富强稀贵金属、森润再生铅等重点项目建成投产。

启动建设中色富邦技改扩能项目初步形成有色金属冶炼加工区域中心发展壮大精细化工产业天一氢氟酸、二氟乙烷和冰晶石、华龙4万吨氢氟酸建成投产，氟化工产业初具规模久日、宏远天呈光引发剂项目顺利建设，实现化工产业提档升级稳步壮大农畜产品加工产业做大做强中药材产业，确保恒光大、弘图药业项目满负荷运转，打造工业经济新的增长点加快与首农集团战略合作，确保10万头肉牛屠宰加工项目建成投用加快温氏集团22万吨饲料加工项目建设佰惠生公司形成年处理甜菜50万吨、加工中央储备糖20万吨、生产酵母及抽提物1万吨的生产能力，加快与法国乐斯福合作进程，形成甜菜制糖闭合全产业链培育壮大高新技术产业推动信息技术、装备制造、生物制药等高新产业发展确保国龙、北控公司15万千瓦风电供热项目并网发电稳步推进清华网络科技园大数据、来宝得智能中医机器人等项目建设壮大建工建材业水泥、石材、轻体墙板产能分别达到150万吨、200万平方米、55万平方米工业园区实现了百亿园区，形成了以有色冶金、能源化工、农畜产品加工、轻工建材产业为支撑的四大主导产业，同时大力发展新兴产业与循环经济，推动传统产业实现转型升级和高质量发展园区基础设施不断夯实，支撑保障能力持续提升，招商引资成果丰硕。

第三产业发展迅速商贸物流和服务业克服了疫情的影响，正在加快恢复全县共注册市场商业主体9575家，从业人员2.1万人全县交通运输及邮政业实现增加值3.7亿元，同比增长4％，占服务业增加值的12.9％全年县域内实现社会货运总量297万吨，货物运输周转量22805万吨公里餐饮、住宿行业1001家，实现营业收入8349万元城乡存款、贷款余额分别达到101.02亿元和67.55亿元北方活畜交易市场年交易量达到22万头，市场辐射辽宁、河北、山东、山西等地十三五”期间，我县物流业发展迅速，从事运输、仓储及配送服务的市场主体达到32家，注册资本达6481万元，专职从事物流业人员约270人战略性新兴产业发展步伐加快，佰惠生通过国家高新技术企业认证成功举办海棠湖赏花节、三楞子山红色文化旅游节等特色活动林西县电子商务示范县项目建成投用，有效解决了物流配送最后一公里的瓶颈服务业对经济增长贡献率迅速提升，达到33.5％三大攻坚战取得决定性成果重点解决贫困户“两不愁三保障”问题，聚焦“五个一批”“六个精准”要求，扎实推进精准脱贫，稳步提升脱贫成果构建“1＋4＋5”产业扶贫模式②，“甜菜富民”“生猪富民”“金鸡富民”“中药富民”模式成为林西特有的产业扶贫模式，人均增收1825元；大力推行“园区＋企业＋农户（贫困户）”的经营模式，建设扶贫产业园35处，带动贫困人口4632户、7628人，人均增收1600元以上；“十三五”期间，县财政投入产业奖补资金3.3亿元，撬动金融资本17亿元投入农牧业主导产业，带动贫困人口1751户、3468人稳定脱贫，人均增收4000元以上；积极发展到户项目，实施“五小工程”、“六小产业”庭院经济产业扶贫项目。

2020年12月，全县建档立卡贫困人口10224户、18898人全部实现脱贫2017年，林西县在自治区第一个实现国贫县脱贫退出，荣获2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖2019年，林西县“易地搬迁＋”扶贫模式获全球最佳减贫案例京蒙协作成效显著5年来，北京市、丰台区两级财政累计投入帮扶资金12873.4万元，其中：北京市级财政帮扶资金9433.4万元，丰台区财政帮扶资金3440万元实施各类项目合计76个，覆盖林西县建档立卡贫困户12650人次有效化解重大风险通过预算安排、压减支出、盘活存量、处置资产等方式，超额完成隐性债务化解任务，“十个全覆盖”及其直接相关项目拖欠工程款全部化解完毕十三五”期间累计完成化债任务的21.57％，民营企业、中小企业欠债还款率达到100％，累计化解不良贷款4.5亿元全县生态和人居环境进一步改善，实现污染防治攻坚战阶段性目标落实草原生态保护补助奖励政策，继续实施森林生态效益补偿等生态工程和大气、土壤、水污染防治工作，污染防治成效显著，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，单位地区生产总值能耗、工业增加值用水量和主要污染物排放等指标如期实现自治区规划目标扎实推进园区集中供暖供气、城乡污水治理、重金属污染防治、重点区域绿化、封山禁牧、自然保护区综合监管等工作。

2015年以来，林西县中心城区环境空气质量连续4年持续改善，中心城市环境空气质量优良天数由2015年297天上升到2020年339天，优良率达到94.43％与2015年相比，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）浓度分别下降了75.9％、63.0％、42.5％，城区环境空气质量达到国家环境空气质量二级标准人民生活福祉不断提高十三五”期末，社会消费品零售总额达到17.18亿元，年均增长2.83％城乡居民可支配收入持续增长，达到30870元、11688元，分别增长7％、9.6％认真落实减税降费政策，“十三五”减免企业税费7961万元适度新增开发面积22.9万平方米，有效遏制房价非理性上涨解决10.24万人饮用水安全问题扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，打掉涉恶犯罪集团3个、团伙10个，破获涉黑涉恶刑事案件84起，社会治安、民族团结、边疆稳定局面进一步巩固民生事业发展进一步健全到2020年，城乡低保保障标准比2015年同比提高48.6％、49.1％建立了最低生活保障标准和资金投入自然增长机制制定实施《林西县临时救助办法》加强农村牧区低保制度与扶贫开发政策有效衔接，民政兜底保障职能加强，做到了“应保尽保”、“应救必救”。

城乡社区服务大厅建成率达到100％，社区办公用房面积城镇达到600平方米以上，农村达到300平方米以上全县养老服务机构达到12家，床位达到860个全县农村养老互助幸福院达到70处，户数1699户，入住老年人2182人婚姻登记合格率达到100％农村留守儿童和困境儿童关爱保护加强，儿童督导员、儿童主任配备率100％殡葬管理服务进一步规范，殡葬收费项目和收费标准做到了依法合规、有据可依和公开透明殡仪馆、骨灰堂新建项目开工建设十三五”期间，林西县民政局被自治区人社厅、民政厅授予“全区民政系统先进单位”称号就业创业渠道不断拓宽坚持就业优先战略，拓宽就业渠道，增加就业机会；加强创业孵化基地建设，加强培树返乡创业典型，建立健全服务体系；通过林西县就业创业服务中心带动，构建县、乡、村三级就业创业服务网络，促进创业带动就业到“十三五”期末，实现城镇新增就业7500人，促进1300名城镇下岗失业人员再就业，帮助2300名就业困难人员实现就业，城镇登记失业率控制在4.0％以内，开展技能培训2500人次，创业培训1500人次，农村劳动力转移就业15万人次，培训农牧民工5万人次县、乡、村级劳动保障事务所规范化建设达到100％，劳务收入25亿元。

失业保险参保人员保持相对稳定，失业保险征缴金额2000万元，使每个参保职工失业后享受失业保险待遇十三五”农民工返乡创业企业达到39家，累计带动就业1102人教育事业全面发展学前教育普惠发展，第二幼儿园建成投用，启动第三幼儿园建设，扩大普惠性学前教育资源；推动义务教育学校标准化建设，全面实施阳光招生、阳光分班；普通高中教育优质多样化，探索建立与新高考相适应的教学管理制度，推进选课走班试点，高中本科入学率达69％加强学科建设，实施“学科专家”和初高中学生拔尖创新人才培养计划；职业教育融通特色发展，统筹中高职衔接和职业培训，探索推进职普融通，推动职业学校书香校园建设；民办教育和特殊教育规范发展，构建全民学习、终身学习平台，助推社区教育、老年教育；教师队伍建设持续加强，筹建了20个涵盖初中、小学全学科、全学段的“教师发展工作室”，推进育人方式转型，实施师德师风建设工程，推行师德考核负面清单制度接续补充教师，实行以公开招聘为主渠道的教师补充机制，累计通过“绿色通道”引进教师124名，公开考录、选聘教师211名。