浅议基层检察机关装备建设工作.doc

浅议基层检察机关装备建设工作摘要:加强基层检察机关装备建设是实施科技强检战略的重要组成 部分，也是深化检察工作机制改革的重耍内容但基层检察机关受诸多因 素的影响，在科技装备建设过程中还存在一些问题，制约了信息化建设的 发展如何有效整合检察科技装备资源，更好地为检察工作科学发展提供 强有力的物质保障，是当前和今后一个时期内计财装备部门的一项重要任 务笔者拟结合实践，围绕如何加强基层院检察装备建设工作谈几点简要 认识关键词：基层检察装备建设存在问题建议一、基层检察机关装备建设的基本情况1•信息化建设情况近年來，基层检察机关把信息化建设工作摆在重 要位置常抓不懈，投入人量资金用于信息化建设，改造机房和审讯室，改 善了办公办案条件，基本建成了视频会议系统、局域网、安装了部分通信 网络设施，实现了 “视频会议、语音通讯、数据传输”的三网合一2•办公通用设备配备情况配有机、定密系统软件、档案管理软 件、干部人事管理软件、案件系统管理软件等管理设备，安装了监控系统3.检察业务专用装备配备情况配备了同步录音录象侦查取证设备、 业务信息统计设备、诉讼档案管理设备、通讯设备、警车、枪支等装备二、基层检察机关在推进科技装备建设工作中存在的问题1 •经费保障不足，科技装备建设面临经费制约科技装备建设是一项高投入的基础建设，必须要以足够的经费为保 障。

它所需要的硬件设备、软件系统、口常耗材都需要有较多的资金來支 撑但在目前，基层检察机关的经费主耍依靠当地财政拨款虽然上级财 政转移支付了一定的设备费，但仍显不足因此，基层检察机关特别是贫 困地区检察机关对科技装备建设的资金投入显得心有余而力不足，普遍存 在如下问题：如在日常办公方面，由于网上办公办案还没有全面形成，单 位内部公文的流转处理、综合管理事务等方面还靠人工运作；在自侦案件 侦查过程中未实行全程同步录音录像等等，更谈不上购买高端精细等先进 技侦设备了科技装备建设经费投入不足已严重制约了基层检察机关的信 息化建设步伐2•规划管理不足，装备建设水平低下一些基层检察机关科技装备建设没有很好的规划，存在盲目投入、盲 目建设现象，造成人力、物力和财力浪费主要表现在：有的规划不合理 不断改造、有的建设标准低不符合规范要求不断升级、有的统筹规划不到 位造成推倒重建此外，有些基层检察机关信息化建设、业务建设和队伍 建设二者有机契合程度不高，存在概念模糊、与现实脱节、实际可操作性 差等缺陷，在运用〃三位一体〃机制开展检察业务中的自觉性不高，使信息 化建设效益没有很好地发挥出来3•技术人才缺乏，科技装备应用滞后检察机关科技装备建设工作存在的一个突出问题，就是严重缺乏信息技术人才。

一方面，由于检察机关的准入门槛较高，通过公务员考试招录 信息技术人才若要获得检察官资格还必须要通过国家司法考试,致使真正 有技术的人才不能也不愿进入检察系统工作，这是导致信息技术专业人才 缺乏的最直接原因另一方面，一部分干警年龄偏大、知识结构老化，对 信息技术的主动接受能力较差三、加强基层检察机关装备建设需要采取的措施及对策1 •提高认识、加强领导，制定具体实施细则，落实科技装备建设规划随着社会的发展，基层检察工作的任务更加繁重，传统的装备水平己 难以适应新时期检察业务的发展，信息化装备建设对推进检察工作创新发 展起着愈来愈重要的作用因此，基层检察机关〃一把手〃耍带头转变观念, 提高认识，把信息化装备建设作为当前工作的重头戏一是要把科技强检 工作作为〃一把手工程〃来抓，要认真抓好设备建设、人员培训、科技运用, 切实加强对检察技术工作的组织和领导，逐步把科技强检的各项工作措施 落到实处二是要大力引进专业技术人员來充实技术队伍，充分发挥专业 人才在科技强检中的作用三是耍因地制宜，统一规划耍充分重视软、 硬件的建设与开发，按照高检院〃三位一体〃长效管理机制，把检察业务工 作、队伍建设和信息化建设紧密结合起來。

2 •加大财政保障力度争取支持，加大政府财政资金投入力度信息化装备建设是一项高技 术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备和开发软件系统，必须 要有足额的经费加以保障基层检察机关办公办案经费普遍比较紧张，现 行的经费保障体制，检察院的的经费來源主要靠同级财政拨款因此，各 级政府应按照“从优确保人员经费，加倍拨付行政经费，据实安排业务经 费，集中解决专项经费”的耍求，加大财政预算内拨款的比例同时，严 格执行“收支两条线”的规定，真正实现部门预算，将检察院基础设施、 技术装备和信息化建设全部纳入社会发展规划和财政预算，统筹安排，推 进信息技术在检察业务中的应用，以提高办案效率3.建立经费长效保障机制为解决检察院的经费困难，近年来各地基层检察院先后制定了公用经 费保障标准这在一定程度上保障了办公经费及检察工作正常运转，但却 无法保障检察院“两房”建设、信息化建设、科技装备建设等经费，而且 由丁规定的执行标准不能因时因势而灵活机动，地区间经济水平的差别就 产生了各地检察院保障水平、保障力度不同，由此看来这一措施也并非长 久之计因此，从长远看，要真止解决检察院经费困难，必须因势利导， 建立和完善适合检察院工作特点和发展需要的长效保障机制。

减轻基层院 靠自筹资金投入基本建设而造成债务负担过重的问题，这将有利于保障各 级检察院有充足的办案经费，以充分履行检察职能，有利于保证检察院独 立行使监督权4•加强培训，提高装备应用程度在信息化建设过程中，配备现代化的设备是前提，建设一支高素质、 专业化的检察技术队伍是关键一要严格按照〃一专多能〃的要求抓好队伍 建设，努力提高检察技术人员的能力和水平同时抓好技术人才的吸收和 配置工作，招收干警应要求应聘者具备一定专知识和专业技能，将一些具 备较高技术操作水平的人员配置到技术部门，做到人尽其才、才尽其用二要抓好队伍技能培训要加强全体检察干警的培训工作，使每名干警都 有受培训的机会，做到人人学科学、个个懂技术，形成制度、形成风气。