吉尔吉斯斯坦法律管理知识篇.doc

25 万份精华管理资料，2 万多集管理视频讲座 .（.） 专业提供企管培训资料 吉尔吉斯共和国经商指南吉尔吉斯共和国经商指南----法律篇法律篇 （信息指南） 20092009 KalikovaKalikova ：996 (312) 66 27 88 电子邮箱：lawyer@k-a.kg 网页：k-a.kg © Kalikova o GSM 标准通讯网络，品牌为 «Bitel» 和 «Mobi»、即与 182 国家有漫游关系的; oCDMA20001Х 标准通讯网络，商标为«Fonex»、即与 2 个国家有漫游关系的; oGSM 通讯网络，商标为 «MegaCom»、即与 196 国家有漫游关系的; oCDMA20001XEV-DO 标准网络，商标为«Nexi»； oGSM 通讯网络、商标为«О!». 来自.中国最大的资料库下载 1.51.5政治体系政治体系 吉尔吉斯共和国的政治体系由宪法确定 9在宪法中规定了权力分配的原则，据此吉尔吉 斯共和国权力属于立法、行政、司法三权相互制约，由吉尔吉斯共和国总统领导 o总统是国家元首，吉尔吉斯共和国最高职务，通过选举产生，任期 5 年； o最高会议——吉尔吉斯共和国议会，是代表机关，行使立法权力。

吉尔吉斯共和 国最高会议由 90 名议员组成，按照党派名单选举产生，任期 5 年,按照政党名单； o吉尔吉斯共和国的行政权力由吉尔吉斯共和国政府、下属部委、行政部门、其它 行政机关和地方国家行政机构行使 o吉尔吉斯共和国内的司法权力仅由法院行使在法律规定的情况和程序下吉尔吉 斯共和国公民有权参与司法过程 1.61.6司法体系司法体系 9 2007 年 10 月 23 日编辑，1993 年 5 月 5 日通过 8 吉尔吉斯共和国的司法体系由吉尔吉斯共和国宪法法院，吉尔吉斯共和国最高法院和地 方法院构成 司法权力通过宪法、民事、刑事、行政和其它形式的诉讼程序行使 吉尔吉斯共和国境内成立仲裁法庭（仲裁法庭详细资料见本 2.5 节） 普通司法管辖法院体系如下： o初级法院——区级或同级法院（区法院，比什凯克市区法院，市法院，警备军事法 庭，行政和经济案件的区际法院） 所有法庭按照实际情况审理和判决属于其职权 内的案件； o中级法院——州法院或同级法院（比什凯克市法院和吉尔吉斯共和国军事法庭） 每个法院都拥有自己的 3 个部门机构： 刑事案件和行政违法案件部，民事案件部， 行政和经济案件部。

中级法院作为上诉机关通过诉讼部门重新审查没有生效的诉 讼案件 同样通过这些部门，中级法院可以重新审理已经生效的诉讼案件 o监察机关——吉尔吉斯共和国最高法院，由成员班子和相应的 3 个部门组成，在这 些部门中审理诉讼案件时需 3 名法官共审 执行法庭裁决执行法庭裁决 依据吉尔吉斯共和国法律 10民事、经济和行政案件的裁决、定罪和命令，以及刑事案件的 判决、定罪和命令，包括罚没财产，由法庭执行官予以执行 吉尔吉斯共和国司法体系成立一国家机构—吉尔吉斯共和国司法部，主要负责地方法院 事务的材料-技术，业务方法支持，保证司法及其他法律法规的执行，以及保证全面的独 立的执法环境司法部需向吉尔吉斯共和国司法委员会汇报相关的工作 11 吉尔吉斯共和国是一系列国际协议的参与国，依据这些协议，相关人员有权申请吉尔吉 斯共和国法庭承认并强制执行外国法庭或外国仲裁法庭的裁决，其中主要包括： o联合国关于成认和执行外国仲裁裁决公约，1958 年 6 月 10 日生效，吉尔吉斯共 和国 1995 年加入； o独联体国家法律援助和民事、家庭和刑事案件法律关系公约，1993 年 1 月 22 日生 效，吉尔吉斯共和国于 1995 年批准。

吉尔吉斯共和国还于 2004 年批准了 2002 年 10 月 7 日版的《法律援助和民事、家庭和刑事案件法律关系公约》12； o和阿塞拜疆、伊朗、印度、中国、拉脱维亚、蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹 别克斯坦及其它国家间关于相互法律援助的一系列双边协议 今天，吉尔吉斯共和国承认并执行： o依据联合国国际贸易权利委员会(UNCITRAL)仲裁规则建立的外国仲裁法庭的裁决； o亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、拉脱维亚、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、 10 吉尔吉斯共和国”执法和法庭执行官法” ，2002 年 3 月 18 日生效，（2006 年 11 月 20 日修改） 11 2008 年 4 月 21 日 УП № 143 吉尔吉斯共和国总统规定 12 2002 年公约取代 1993 年的公约但在 2002 年的公约未生效时 1993 年的公约持续有效 9 土库曼斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦的民事、家庭和刑事案件法庭裁决； o阿塞拜疆、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦的仲裁、商业和经济法 庭裁决 1.71.7经济经济 吉尔吉斯共和国是一个自然资源丰富的国家，拥有高度的受教育水平，有利的地理位置 和温和的气候。

国家拥有巨大的工业、水电能业，农业和旅游业新领域发展潜力 作为一个民主国家，吉尔吉斯共和国推行混合（趋同）经济体系，其基本原则为： 自由 经营，自由定价，自由竞争，国家调节 工业的发展主要依靠电力、有色冶金和食品业来保障 农业的成就主要依靠农民产业 在 Forbes 画报事业条件«The Best Countries For Business, 2009»全世界 127 国家中 声望率表占第 90 位 13贸易项目占第 7 名投资者保护项目中占第 11 名个人自由占第 94 名创新和技术占第 115 和第 117 名国家官员贪脏受贿行为水平占第 123 名按官 僚水平占第 33 名税务条件占第 107 名价格自由占第 93 名 关键宏观经济指标关键宏观经济指标 预测吉尔吉斯共和国国内生产总值 2008 年 比 2007 年增长了 7，6%、即不包括” KUMTOR”矿区开采企业、增长率为 5，4% 吉尔吉斯但 20008 年的投资资金总额比 2007 年降低了 5，4%. 2008 年的外国直接投资额超过 2007 年的指标 1.5 倍其中独联体国家投资额比 2007 年 增长了 1.9 倍。

其他国家投资额增加了 1，7%14 2008 年吉尔吉斯共和国对外贸易额比 2007 年增高 1.5 倍，吉国与 113 个国家进行贸易交 易的产品出口往 68 个国家，其中有俄罗斯、瑞士、乌兹别克、哈萨克斯坦、土耳其、 沙特阿拉伯进口产品一般从俄罗斯、中国、哈萨克、德国、日本 私有化私有化 吉尔吉斯共和国在 1991-2003 年间制定了一套国有资产私有化法律，形成了巩固法人和 自然人的私有权的法律体系 第一步（1991-1993 年间）实行了贸易对象，公共保障和生活服务业的私有化第二步 （1994-1997 年间）改革工业，运输和建筑行业的大中型企业第三步 （１９９８－２００３年间）开始经济和非生产部门中垄断部分中战略项目的私有化 对于国家经济中生产改革的结果是实施了积极的国有制变形并改变所有形式在除重要 13 .forbes./lists/2009/6/bizcountries09-best-countries-for-business_Best-Countries-for-Business_Rank_4.html. 14 .stat.kg/stat.files/express/invest 10 基础行业外的诸多经济领域国家持有份额大幅下降。

私有化率为７０％许多国家项目 转为市政公共持有 15 国家的经济改革为商业市场关系的发展创造了基本条件： o推行私有制和自由经营； o排除国家和集体企业垄断； o为建立广阔的竞争环境做出大量工作，如个体、私有股份制、合资和外资公司、 农业联合会及其他经济形式； o推行双边两级银行信贷体系； o放开价格 根据 Index of Economic Freedom 2009 Heritage Foundation 研究吉尔吉斯共和国属于 “节制自由国家” ，其自由率高于全世界平均数吉尔吉斯共和国市场自由率在全世界 183 个国家中占第 74 名，在 41 亚太地区国家中占第 12 名，其总指数高于本地区的平均 指标 16 2009 年吉尔吉斯共和国总统 17规定进行分析所现有国营企业的经济效率和其营业合理性 其更改或消除、私有化，重建股份公司的必要性目前存在以下国营企业：国家邮电局、 国家航空导航、国家外交部服务公司、国家铁路局、国家邮票公司 18、政府通讯公司、国 家新闻局、国家建设服务公司、国家资源局、国家煤炭公司、国家生物试验厂、卡拉库 里酒厂、卡拉巴尔塔酒厂、国家废钢公司等同时决定经过数据单表以及来自.中国 最大的资料库下载股票市场上拍卖私有化股份公司的国有股东 19（至 10%的总股票数 或者补充发行有价证券）。

吉国 51 家股份公司有国家股东的、其中 32 家公司是国家控 股公司 国家股份公司中按股权分配如下：低于 25%股份——12 家，从 25%至 51%——6 家，从 51%至 100%——33 家，其中以下公司在 2008 年排列过交易所：PCK 银行、马纳斯 机场、武器昆股份公司、农业银行、达斯坦股份公司、石油和天然气公司、国家通讯公 司、北方电力公司和发电站股份公司 吉尔吉斯共和国政府计划在 2008-2012 年进行以下公司的私有化 20： 电力公司的国家股权及资产（详细资料见 19.1）； 石油和天然气公司、矿业公司、冶金公司的国家股权（详细资料见 19.2）； 金融和信用单位国股权（详细资料见 9 和 19.4）； 15 .investment.kg/ru/index.php?option=com_content 2008年3月14日84号规定 11  农业租赁和技术服务开放式股份公司的国家股权； 国家电信公司的国家股权（详细资料见 19.3）； 国家邮电局国家股权； 吉尔吉斯航空公司的国家股权； 国家铁路运输公司的国家股权； 交通部下属公司：楚河州公交车汽车站企业和“棋格什公交汽车站”公司； “达斯坦”国际集团、“比什凯克机械设备制造厂”、“比什凯克磨具厂”、吉尔 吉斯电缆厂的国家股权； «Hyatt Regency Bishkek»宾馆管理单位伊塔利科尔合资公司的国家股权； 伊塞克湖（总统事务管理局的下属单位） 国家烟草出口公司的国家股权 （其有 5 家生产、加工、出口大烟以及制造大烟制 品子公司）； 等单位 1.8.1.8. 国际关系国际关系 和其它国家间的外交关系和其它国家间的外交关系 吉尔吉斯共和国从 1991 年获得独立以来，和世界上众多国家建立了外交关系。

今天，吉尔吉斯共和国和下列国家保持着外交关系： 澳大利亚，奥地利，，阿塞拜疆，阿 尔巴尼亚，阿尔及利亚，阿根廷，，亚美尼亚，阿富汗， 孟加拉国, , 白俄罗斯，比利时, 保加利亚, 波斯尼亚和黑塞哥维那, 巴西利亚, 梵谛冈, 不列颠及北爱尔兰联合王国, 匈牙利, 越南, , 德国，希腊，格鲁吉亚，丹麦，， 埃及，赞比亚，，以色列， ，，印度，印度 尼西亚， 约旦，，伊朗，爱尔兰，冰岛，，西班牙，意大利，也门，，加拿大，哈萨克斯坦， 塞浦路斯，，中国，，南朝鲜，古巴，科威特，拉脱维亚，，立陶宛，马其顿王国，， 马来西亚，摩洛哥，墨西哥，，摩尔多瓦，蒙古，尼泊尔，，荷兰，新西兰， 挪威，阿拉伯 联合酋长国，阿曼，，巴基斯坦，巴勒斯坦，，波兰，葡萄牙，，俄罗斯，罗马尼亚，沙特阿 拉伯，塞尔维亚和黑山， 叙利亚，，斯洛伐克，斯洛文尼亚，， ，，塔吉克斯坦，土库曼斯坦，， 土耳其，乌兹别克斯坦，乌克兰，菲律宾，芬兰，，法国，美国，捷克，瑞士，瑞典，斯 里兰卡，南非共和国，，日本 吉尔吉斯共和国在以下国家有外交代表处： 俄罗斯联邦（代替亚塞巴将共和国、格鲁吉亚共和国、亚美尼亚。