(2020年){行政管理制度}魏晋南北朝地方行政制度.pptx

城头变幻大王旗,魏晋南北朝地方行政制度,,一、黯淡了刀光剑影 综述三级行政体系 二、聚散皆是缘 侨郡、侨县小议 三、一主摄两地 双头州郡浅议 四、兴亡谁人定 都督府闲谈 五、盛衰岂无凭 南北对比,纲要,,一、黯淡了刀光剑影 综述三级行政体系,魏晋南北朝时期，地方行政体制为州、郡、县三级制县以下，三国两晋南北朝沿袭汉制为乡、里、亭；北朝自北魏孝文帝改制后，实行党、里、领三长制在少数名族地区，往往置都护等军事机构进行治理；而各国对不巩固的统治地区，则设置镇、戍，派军将以行军事管制第一节 州,东汉末年，改刺史为州牧，州牧兼领民事和军务，权力转重，形成了郡以上的一级行政组织 魏晋南北朝时期州设置主要倾向是：州数目日益增多，州的辖区也就日益缩小三国,三国以降，蜀得益州；吴得荆、扬、交3州，分交州置广州，共置荆、扬、交、广4州；魏得司隶、豫、冀、兖、徐、青、凉、并、幽9州，又有分置，共13州； 曹魏后灭蜀得益州，又分益州置梁州，至魏末有建制15州西晋,晋武帝灭吴统一全国，凡有司隶、豫、兖、徐、青、荆、扬、交、广、益、梁、凉、并、幽、冀、雍16州 后又分州，新置数州，因此，西晋有20州的建制。

东晋,东晋偏安江左，分荆州置湘洲，其所统辖有扬、荆、湘、江、益、梁、宁、交、广9州，徐州只存其半南朝刘宋,前期，刘宋承袭东晋疆域，稍有扩大；又分置数州 后期，北魏举兵南下，青、冀、徐、兖以及豫州之淮西失守令置数州之地，又置州侨治地方梁,梁武帝天鉴十年，置州23此后，疆域有所扩大 梁武帝好大喜功，旧州“多由惜置”到大同（534545年）年间，梁辖区州的建制达107，成为南朝置州最多的王朝北朝,北中国的10余州，基本上属于十六国，北朝的版图 十六国和北魏前期，地方行政组织混乱，直至北魏孝文帝太和十年（南齐永明四年，486年），编定户籍，划定州郡大体上以黄河为界，共有38州魏末,魏末丧乱，战事迭起，南北对峙未变，东西又行分裂，郡县僻小，建州杂多 北齐末年，置州有97；北周灭齐，又行省废，至大象二年，北周共有211州第二节 郡国（含侨州、郡、县）,三国时，曹魏13州有101郡；蜀汉一州有22郡；孙吴四州，领郡44 西晋统一，统郡173，与三国郡数相尽等，但较汉代实增2/3 永嘉乱后，东晋和宋、齐、梁、陈相继割据江左，当政者往往分割郡国，加上侨置郡国，郡国建制季度混乱 北朝虽少侨郡，但分割酬庸、虚增郡数的情况也不减南朝。

第三节 县,西汉末，有县、道、侯国1585个；至东汉桓帝时，变化不大 三国时，魏、蜀、吴共置1206县 西晋统一之后，有1232县 南北朝时期情况变化不大梁武帝天鉴十年有1022县；陈亡时有438县北齐至天保末年存385县；北周大象二年有1124县 南北朝末，南北总共约有1562县,二、聚散皆是缘 侨郡、侨县小议,侨治情况表,三、一主摄二地 双头州郡浅议,双头州郡是东晋南北朝时代地方行政设置的特殊现象第一节 双头州郡的概念,双头郡：二郡同治一地，设置一名太守，实际上合为一个行政单位，虽称二郡，其实是一郡双头州：双头州者，二州同治，共一刺史，合为一个行政单位，虽称二州，其实是一州第二节 双头州郡的种类与名称,种类： 依照二州、二郡的组合，双头州郡可分为以下三类： 1、实土郡实土郡 2、实土州、郡侨州、郡 3、侨州、郡侨州、郡,名称分类： 1、二州、二郡的合称，如西汝南北义阳二郡 2、双头郡“南”或“北”字贯下而言，如南彭城南下邳南彭城下邳 3、双头郡省称“南”字，如南琅琊南彭城琅琊彭城 4、双头郡省“二”字为称 5、双头州郡常单称，如青冀二州单称青州或冀州,第三节 双头州郡的设置原因,与侨置州郡有关，简单易行 临边诸州郡因土地荒残、民户寡少，故合二州、二郡，置一刺史、太守 以战守需要，于边地形胜冲要之处置双头州郡 沿长江而下、近畿要地，为重其资力、藉资控御而置,四、兴亡谁人定 都督府闲谈,第一节 制度发展,南齐书百官志：都督“起汉顺帝时御史中丞冯赦讨九，督扬、徐二州军事” 魏文帝黄初二年，始置都督诸州军事，或领刺史 晋承魏制，自惠帝末，都督多领治所之州刺史 都督本为治军而设，但地位较高,西晋南渡后，都督成为一府之长 都督统帅权之确立，不限于州，形成“大都督区” 各朝代都督区数目：东晋7个，齐宋14个，梁陈15个,第二节 设置原因,汉末大乱，乃有都督制度之兴起，本为统军而设，及三国后，为了边防及入侵战事而统州为府，以集中兵力,第三节 特点,1、都督府是以州和军镇为基本单位的军事组织，后逐步形成了州以上一级的行政区划 2、主要目的是边防，设置在特定区域 3、都督也有九等级之分，根据其统领州的多少表现出来,第四节 影响,1、其形式上，犹如先秦之诸侯分封，都督成为地方掌权者，诱发了“八王之乱”，是国内动荡 2、都督诸州军事在军事上的主要职责是镇戍地方，有利于稳固边防 3、都督全掌地方之兵权、民权，容易使得私心膨胀,五、盛衰岂无凭 南北对比,参考书目,1、宋书隋书南齐书 2、三国志 3、沈任远：魏晋南北朝政治制度，台湾商务印书馆 4、陈寅恪：魏晋南北朝史讲演录 5、胡阿祥：六朝疆域与政区研究，学苑出版社，2005年 6、殷宪：北朝史研究 7、黄慧贤著，白钢主编中国政治制度通史第四卷,谢谢观看！,第三小组全体敬上,。