第三章中国共产党组织制度.docx

第三章中国共产党组织制度学习目的和要求中国共产党的组织制度主要包括了民主集中制的组织原则和一系列的领导制度、工作制度这里的组织制度既包括了组织机构，也包括组织原则、领导制度和工作制度第一节中国共产党的组织原则第二节中国共产党的中央组织第三节中国共产党的地方和基层组织第四节中国共产党纪律检查机关第一节中国共产党的组织原则中国共产党的组织原则是民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度民主集中制的基本原则体现在党的组织制度的各个方面一、民主集中制的历史发展（一）中华人民共和国成立以前（1）中华人民共和国成立以前1921年，党的•大通过《史国共产党纲领》:规定党的各级领导机构采取委员会制，体现了下级服从上级、个人服从组织的原则2） 1927年，《中国共产党第三次修正章程决议案》第•次把民主集中制写入党章，规定：党的指导原则为民主集中制”3） 1928年，党的六大通过的党章第•次明确将民主集中制规定为党的组织原则4） 1938年10月，毛泽东在《论新阶段》的报告中提出坚持民主集中制必须坚持“四个服从”，即个人服从组织；少数服从多数；下级服从上级；全党服从中央二）改革开放以前（1）1954年宪法中得到重申，党内的民主集中制通过宪法上升为国家的组织原则,（2）1956年，党的八大对民主集中制原则的阐述变为“民主基础上的集中和在集中指导下的民主”•从20世纪50年代末期开始，特别是“文化大革命”期间，党的民主集中制遭到严重的破坏，党和国家的正常政治生活秩序被打乱。

三）改革开放以来（1） 1982年，党的十二大党章对民主集中制的运行机制做了调整，删去了“在集中指导下的民主”，保留了“民主基础上的集中”部分，并明确规定“党禁止任何形式的个人崇拜”，“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论”2） 1992年，党的十四大通过的党章把民主制的内容由“在高度的民主的基础上实行高度的集中”改为“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”2017年，党的十九大对新时代坚持和完善民主集中制提出了新的要求，即要实行正确的集中，牢固搂立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护党中央权威和集中统•领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行练习1.民主集中制原则首次在党章中体现是在（）A.《中国共产党纲领》B.《中国共产党第三次修正章程决议案》C.党的六大D.党的七大『正确答案」B「答案解析」1927年，《中国共产党第三次修正章程决议案》第一次把民主集中制写入党章，规定“党的指导原则为民主集中制”2.民主集中制的内容在法律上最终确定是在（）A.党的十二大B.党的十三大C.党的十四大D.党的十五大「正确答案』C「答案解析』1992年，党的十四大通过的党章把民主制的内容由“在高度的民主的基础上实行高度的集中”改为“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。

二、民主集中制的基本原则（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它产生的中央委员会4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度6）党禁止任何形式的个人崇拜民主集中制是马克思列宁主义政党区别于其他政党的标志性特征，它规范了党内党员个人与党的整体、少数与多数、下级与上级、领导者与被领导者、党的中央组织与党的地方各级组织的关系三、民主集中制的具体体现民主集中制在党的选举制度、组织制度、党内生活制度、党的议事规则和决策程序等方面都有重要体现，具体表现在以下七个方面：（1）党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志2）党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定IB要及时解决的重大问题3）凡是成立党的新组织，或者撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定4）党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

5）党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题做出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见6）有关全国性的重大决策问题，只有党中央有权做出决定，各地方的党组织可以向中央提出建议,但不能擅自做出决定和对外发表主张7）党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则第二节中国共产党的中央组织党的中央组织，包括党的全国代表大会及由其选举产生的中央委员会、中央纪律检查委员会，由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局及其常委会和中央委员会总书记、中央书记处、中央军事委员会一、党的全国代表大会（一）党的全国代表大会的历史发展党的全国代表大会的历史发展可以分为如下三个阶段：1.中华人民共和国成立前（1921—1949）这一时期共召开了7次党的全国代表大会1） 1921年，党的一大召开，标志着党的全国代表大会制度正式产生2） 1922年，党的二大通过的党章规定，“全国代表大会为本党最高机关”，明确了党的全国代表大会的地位，并规定每年召开一次大会3） 1928年，党的六大通过的党章对全国党代会的召开、职权、选举等方面的内容进行了明确规定4） 1945年，党的七大召开，大会通过的党章对全国党代会的召开、职权、与中央委员会的关系、党的全国代表会议等，都作了统一规定，对新民主主义时期党的全国代表大会制度的建设进行了总结与深化。

2.改革开放以前（1949—1978）1949年中华人民共和国成立至1978年党的十一届三中全会，共召开了4次全国代表大会中华人民共和国成立后，更改了每年召开全国代表大会的制度，会议召开地点也固定为北京1956年，党的八大对党的代表大会制度进行了规范和调整，确定了党的全国代表大会每届任期5年,并实行党的全国代表大会代表常任制3.改革开放以来（1978—今）自1978年改革开放以来，党的全国代表大会共召开了8次，实现了制度化第一，会议召开时间、地点稳定第二，党的代表会的职权进一步明确第三，会议主题更加聚焦第四，党的全国代表大会的议程、选举进一步规范练习1 .建国后到改革开放前共召开了（）次党代会A.3B.4C.5D.6「正确答案』B「答案解析」1949年中华人民共和国成立至1978年党的十一届三中全会，共召开了4次全国代表大会二）党的全国代表大会的性质、地位与组成全国代表大会的性质：党的全国代表大会是党的最高领导机关，代表全党的意志,是全党全国性重大问题的决定者地位：党的中央委员会和中央纪律检查委员会由其产生并对其负责党的全国代表大会是党内民主的最重要形式之一，它通过的决议，制定的党的路线、方针和政策，全党各个组织和全体党员都要贯彻执行。

党的全国代表大会由选举产生的党员代表组成；代表的名额与选举办法由中央委员会决定党的全国代表大会的代表先由各基层单位初步选举，汇总到各系统和各地方党委，再由各系统和各地方党委根据一定程序进行协商平衡，最后由各系统和各地方的党的代表大会决定代表名额在中央及其直属单位系统、军队系统和地方中按照要求分配.党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集中央委员会认为有必要，或者有1/3以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行三）党的全国代表大会的职权根据党章的规定，党的全国代表大会的职权包括以下六方面：（1）听取和审查中央委员会的报告；（2）听取和审查中央纪律检查委员会的报告；（3）讨论并决定党的重大问题；（4）修改党的章程；（5）选举中央委员会；（6）选举中央纪律检查委员会在两次全国代表大会期间，根据需要，可以召开党的全国代表会议中华人民共和国成立以来，中国共产党分别于1955年3月和1985年9月召开了两次全国代表会议二、党的中央委员会党的中央委员会，是党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关,它执行党的全国代表大会的决议,领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

党的中央委员会由党的全国代表大会选举产生党的中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次党的中央委员会每届任期五年,党的全国代表大会如提前或延期举行，它的任期也相应地改变中央委员和候补委员必须有五年以上的党龄中央委员和候补委员的名额由党的全国代表大会决定中央委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补《中国共产党章程》规定，调整和增选中央委员和中央候补委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员和候补中央委员各自总数的l∕5o三、党的中央政治局、中央政治局常务委员会党的中央政治局和中央政治局常务委员会，是党的中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会职权的机构党的中央政治局及其常务委员会，由中央委员会全体会议选举产生四、党的中央委员会总书记及其主持下的中央书记处党的中央委员会总书记由中央委员会全体会议从中央政治局常委会委员中选举产生,负责召集中央政治局会议和中央政治局常委会会议，并主持中央书记处的工作党的中央书记处，是中央政治局及其常务委员会的办事机构，处理中央日常工作中央书记处设书记若干人，其成员由中央政治局常委会提名，中央委员会全体会议通过中央书记处实行集体领导和个人分工负责的制度O五、党的中央军事委员会党的中央军事委员会是中国共产党的最高军事领导机关。

中央军事委员会是中国共产党领导武装斗争过程中创立的，最初称为中央军事运动委员会从1926年开始称为中央军事委员会遵义会议后，毛泽东、周恩来、王稼祥组成“军事三人小组”1937年8月召开的洛川会议上，中共中央决定成立中共中央革命军事委员会1945年党的七大决定成立新的中央军事委员会中央军委每届任期五年，实行主席负贡制与中华人民共和国中央军事委员会实行“一个机构两块牌子”练习1 .中国共产党全国代表会议调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补委员各自总数的（）Λ.五分之一B.四分之一C.三分之一D.二分之一「正确答案」A「答案解析』《中国共产党章程》规定，调整和增选中央委员和中央候补委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员和候补中央委员各自总数的1/5第三节中国共产党的地方和基层组织中国共产党的地方和基层组织，是党的领导在地方与基层社会以及人民群众中的组织保障，是执行党的路线方针政策的组织载体C一、党的地方组织中国共产党的地方组织是指省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的党的代表大会及其所产生的委员会一）党的地方各级代表大会（I）听取和审查同级委员会的报告；（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告；（3）讨论本地区范围内的重大问题并决议；（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

二）党的地方各级委员会县以上党的地方各级委员会每届任期5年县以上党的地方各级委员会每届任期5年县以上（不包括县）的地方各级委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄县级委员会的委员和候补委员必须有3年以上的党龄党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变党的地方各级委员会全体会议，每。