陆河县十五〃时期经济社会发展计划执行情况报告.doc

陆河县"十五〃时期经济社会发展计划执行情况报告时间：2008-1-17 14:16:46作者：彭及才-2006年3月7丨I在陆河县第五届人民代表大会第四次会议上发展和改革局局长彭及才各位代表:我受县人民政府的委托，向大会报告我县〃十五〃时期经济社会发展计划执行情况与2006年经济社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见和建议一、〃 I-五〃时期全县经济社会发展计划执行情况冋顾〃十五〃时期，我具积极实施〃工业立具、外向带动和可持续发展〃战略，坚持〃四抓四促〃 的发展思路，围绕全曲推进奔小廉，促进陆河跨越发展为日标，采取各种积极有效措施，经 济社会呈现增速加快、效益提高的良好发展态势，主要预期H标顺利完成或超前实现据统 计部门统计：2005全县生产总值达195000万元,比2004年增长16. 1%,比2000年增长78%, "I-五"期间年均增长12.2%,人均生产总值6317元，比2000年增长71.2%,三大产业结构 比例从2000年的45. 4： 22.6： 32. 0调整为37.4： 28.6： 34.0；全社会固定资产投资完成 87500万元，比2004年增长20.5%,是2000年35500万元的2. 46倍;社会消费品零售总额 80500万元，比2004年增长15.8%,比2000年增长76. 5%；外贸出口总值1364万美元，比 2004年增长51. 4%,比2000年增长130%；实际利用外资1574万美元，比2004年增长28. 3%, 是2000年的2. 73倍;县地方财政一般预算收入达4939力•元，比2004年增长25. 2%,比2000 年增长115. 8%；农民人均纯收入3733元，比2004年增长5. 5%,比2000年增长30.5%。

主 要有如下体现：（一）"三农〃工作进一步加强，结构调整取得新成效十五〃期间，我县加大对〃三农"工作的指导和扶持力度，农业产业化进程加快一是加 大对农村基础设施的投入，〃 1汛〃时期在农村道路改造、中小学校舍设施建设、农村电网改 造、水库堤用除险加固、灌渠改造、农村供水、广播电视、通讯等累计投入资金8亿多元, 大大改善了农民生产、生活条件；二是实行严格的耕地保护政策，实行动态平衡，确保基木 农田保护面积8. 2力-亩以上，并完善土地第二轮延包制，调动农民的积极性；三是在〃三大 龙头〃企业带动、在确保粮食安全的前提下，逐步调整粮经比例，粮食作物在农业总产值的 比重有所下降，扩九五〃期末的31. 6%下降到29.8%,畜牧业、水产业、林果业的产值比重 上升至62%左右，品种结构向优质、高效、专用型转变，农产品由粗加工向深加工转变2005 年农业总产值达90400万元，比2004年增长6. 5%,比2000年增长30.8%二）T业发展初具规模,增长速度逐步加快〃 I-五〃期间，全县在招商引资、鼓励扶持民营企业等走多种形式办工业的路了匸业企 业数量、规模不断扩展电力能源建设及一批对经济社会发展具有重大促进作用的项目相继 建成投产发挥效益;民营经济发展、外商投资项日活跃,投资结构进•步优化，使我具经济 发展后劲和活力不断增强/十五〃期末，实现工业总产值94000力-元，比2004年增长40. 8%, 比2000年增长130%。

其中2005年规模以上工业总产值同比增长109. 5%,三大产业结构调 敕为37.4： 28.6： 34.0,第一产业占GDP的比重比〃九五〃期末下降8个百分点，第二、第 三产业增加值占GDP的比重分别上升6个百分点和2个百分点三）固定资产投入加大，重点项H建设稳步推进•五〃期间，我县加大交通、能源、通讯、水利、科教、城乡公用事业的投入，基础设 施口趋完善完成全社会固定资产投资累计达87500 元，是〃九五〃时期总投资的2. 33倍, 投资率由〃九五〃期末的33. 4%提高到2005年的44.9%；新建、改造、扩建公路414.3公里， 通车里稈达681. 4公里，公路密度68公里/百平方公里，基木实现村村通硬底化公路；城镇、 农村输供电网络不断完善，新（改）建水电站5：3丿來，新增装机容量19175千瓦，累计建成 投产水电站79座，总装机容量达到56905千瓦,2005年发电量达14637万千瓦时,新建35 千伏输变电站2朋，扩容1朋；完成水利基础设施工程612宗，改造灌渠295公里，堤围 126公里；城乡供水不断完善，完成县城供水首期改造工程，日供水达3刀立方米，是改造 前的6倍，解决农村饮用水特别困难5. 3 ）］人；通讯发展迅速，固定达44702门，比 2000年增长1.4倍，移动49500门，比2000年增长2. 47倍，信息化建设加快，互联 网走进千家力户。

I •五〃时期，一大批重点项忖建设相继完成其中2005年初确定31个重点项目，年 度计划投资73960万元，已动工建设25个,完成投资49600万元，占年度计划67.1%交通方面：完成通行政村驶底化水泥公路92公里；三路建设陆河至陆丰的陆河段及东 环路己完成，水廉至黄沙己完成：3公里水泥路血铺设；上护经富溪至河口、黄金坑至南告水 库、新田至吉冇溪、县城堤围沿河等五路建设进展顺利，已完成大部分工程，县交通枢纽中 心建设工程已竣工使用，吴火豪先生捐建的樟河野鸭大桥建成通车水利方面：县城防洪堤用一、二、四标段已接近完成，三、五标段已开工建设；宝安防 洪堤围工程已完成工稈招投标，着手动工建设；水轮泵、电动排灌站、富梅万亩灌区改造等 35宗T程己开T建设；落实省•项民心T稈〃首期解决农村人I」饮用水困难工程基木完成电力能源方面：完成新建水电站2座，装机容量805千瓦，云峰水电站已做好资产处置 及完成招投标工作，南h 35 T伏输变电站和螺溪35下伏变电站建设进展顺利，河口 110 千伏输变电站工程已筹备上马建设，第三批农网改造工作全面完成教疔一卫生方血：河出中学续建丁•稈、河口中学扩建T稈、水廉中学迁建工稈、实验学校 续建工程及一批中小学改、扩建丁程建设进展顺利，县疾病预防控制中心大楼匕完成主体工 稈，具人民医院传染病房建设基木完成。

招簡引资项目建设：元升工艺厂水唇、河口分厂己完成首期工程投入使用，祥盛毛织厂 续建工程进展顺利，迎宾馆、南力绿色生态走廊的部分项H、陆兴家私厂等已完成建设工程 投入使用，陆河汇星润滑厂已完成机器及化验室安装投产准备T作水唇城镇工业一体化建 设进展顺利列外：县劳动力市场服务中心、国土资源局综合大楼已竣工投入使用，河口综 合市场、烟草公司综合楼、移动公司综合大楼已封顶进入装修四） 两个市场开拓取得新突破，内外源型经济进一步发展〃+五〃时期，我具继续 加大投资坏境建设力度，采川走出去，请进来，举办投资环境推介会，座谈会等多种形式, 取得了良好效果，推动了我县与备地的经贸合作关系，开拓了产销市场如麦卡电工器材、 祥盛毛织、兴安教胶、生态旅游、元升工艺、日升珠宝等一批招商引资项目相继建成投产 外贸出口大幅增长,2005年总值达1364万美元，比2004年增长51.4%,比2000年增长130%； 实际利用外资1574力美元，比2004年增长28. 3%；比2000年增长273%社会消费品零伟 总额80500力-元，比2000年增长76.5%民营经济迅猛发展五〃期间，我县始终把发展民营经济作为推进全县经济社会快速 发展的强大动力，实现富民强县目的的重要举措来抓，实行〃两个优化、三个放宽、四个优 惠〃的政策措施，民营企业数量迅猛增加，规模扩人、实力不断增强，民营经济已成为支撑 我县经济社会发展的重要力量。

五） 财政建设力度加大，财税收入增速，金融运行平稳〃十五〃时期，狠抓财税体 制深化改一革，强化"收支两条线〃管理，严格控制支出，加强重点税源培育和监管征收〃 卜五〃期末县地方财政一般预算收入达4939力元，比2004年增长25. 2%,比2000年增长 115.8%,比〃十五〃预期目标4054 ）］元增长21.8%； "+五〃期末，全县金融机构存款余额达 104091万元,比2004年增长11. 8%,比〃九五〃期末增长2. 07倍各项贷款余额36986万元, 比2004年增长11.7%,比〃九五"期末减少1544万元;县人民保险公司（财保）创新开展业 务工作，2005年保费总收入首次突破千力•元大关，达到1095万元，比2004年增长1概，并 分别超过陆丰、海丰的保费收入六） 就业和社会保障工作得到加强，人民生活水平进一步提高社会保障制度进一 步完善〃十五〃期间新增就业岗位9800人，登记失业率年均控制在跚以内，均好于预期目 标养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖瓯继续扩大，至〃 I•五〃期末，全县参加养老、 医疗、失业、工伤保险人数分别达到12370人、7767人、8391人、6120人。

新型农村合作 医疗制度稳步推进，参保率达72. 6%o全县有4741户5823人的城乡居民得到低保救助政 府投入2876. 5力元帮助解决住房特困八建房573户人民生活水平稳步提高，2005年农民 人均纯收入达3733元，比2004年增长5. 5%,比2000年增长30.5%城乡道路、用电、饮 用水的生产生活条件不断改善七） 改革工作取得新进展，增强了发展的动力"I•五〃时期，我县遵照国务院和省、市政府有关深化体制改革的要求，开拓创新，精心 组织，分批实施，把改革和发展有机结合起來，备项改革工作取得了新突破和新进展行 政管理体制改革成效显著一是圆满完成政府机构改革，政府机构行政职能进一步理顺二 是综合执法工作进展顺利，文化市场、国土资源、交通领域的综合执法改革全面启动三是 行政审批制度改苹不断深化，具政府在原有取消了 179项行政审批事项的基础上，结合贯彻 行政许可法，开展政府笫三轮行政审批事项清理T作成立了投资服务中心，对保留的审批 项目，成立投资服务中心，明确了审批机关、审批条件和审批标准、改革审批方式，分别实 行备案制、审核制和审批制，提高行政效率大大方便了项目建设单位和企业财政体制改革稳步推进。

一是扩大部门预算改革范围，从8个试点单位扩大到2005年 的40个单位二是积极推进国库集中支付改革三是进一步规范了政府采购工作，出台了 《陆河县政府采购管理实施办法》和《陆河县政府采购专家评审考核办法》，屈规定范围均 实行政府采购，实施以来为项目单位节约资金40多力•元农村税费改革不断完善一是建立防止农民负担反弹机制二是继续深化税费改革，全 具免征农业税，农民实现零税赋三是粮食流通体制改-革顺利完成四是中心镇建设取得新 进展，完成了县城总体规划修编，螺溪镇基木己完成规划，河口镇正在规划中金融改革 取得新突破2005年我县农村信川社把握机遇，抓住增资扩股和压降不良贷款为重点，采取 衿种冇效措施，切实推进了农信社深化改革,取得了阶段性成果医疗一卫生改革取得新进展医疗一卫生制度改革进一步完善一是新建了县疾病预防控制 中心和具人民医院传染病房二是加强了一卫生应急体系与机制建设，成立了具卫生应急机构, 卫化应急预案框架基木建立三是建立了新型农村合作医疗制度，实行具级统筹，综合参保 率达84.5%四是对药品集中招标采购，实行邙H光工程〃教冇体制改革不断深化一是初步形成了以政府投入为主多渠道集资办学体制，公办 教冇和民办教冇取得共同发展，二是落实以县为主的农村义务教冇管理体制得到巩I占I，教师 工资由具财政统一发放。

三是教师人事制度改革初步建立起〃择优聘任、能上能下、优劳优 酬〃的用人和分配激励制度四是教育收费制度全面实行—费制〃，我县于2005年秋季在全 省率先实行农村免费义务教育试点T作进展顺利八） 社会各项事业全面进步〃1-五〃时期，教冇事业继续发展，义务教冇进一步巩同，高中教冇逐步扩。