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公共经济学12-29早 【题型】选择 2X5=10判断 2X5=10名词解释 4X5=20简答 10X3=30材料题 30X1=30【重点】导论公共经济学1. 概念： 公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科1 2. 研究对象： 公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系4在明确了政府经济学的研究对象主要是政府的经济行为之后，还必须对政府的经济行为作出界定，这事实上构成了政府经济学的研究内容对公共部门经济行为的研究包括三个层次①政府的财政收支②政府财政收支对国民经济的影响③包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性④政府的经济职能⑤对公共部门宏观经济政策、政策工具、政策协调、以及宏观经济调控的研究3. 研究内容： ？百度都找不到的什么鬼自己看P7第一章 市场失灵与公共经济（都看）1.市场失灵的具体表现 市场失灵是多方面的，可归纳如下：33 ①公共产品失灵 由于公共产品具有非竞争性与非排他性，使得私人不愿意参与公共产品的生产和供给，他们出于自身利益考虑，总希望由别人来提供公共产品，自己“搭便车”。

当这种想法在私人中间得到普遍认可时，市场就不可能自发地、有效地提供公共产品 ②外部效应 就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益 ③垄断性失灵表现为市场上出现只有为数很少的几家供应商，甚至是独家垄断的局面，垄断厂商通过操纵物价，谋取暴利，使市场均衡作用失灵垄断造成市场效率低下、社会福利损失和寻租现象）整理为word格式 ④信息不对称在现实生活中，人们对信息的掌握是不完全的，而这种不完全又往往表现为信息的不对称帕累托最优状态的一个重要假定就是完全信息信息不对称会带来逆向选择和道德风险 ⑤公平分配失灵 市场经济条件下，尽管市场机制对收入分配有效率，但是它所进行的初次分配是不够公平 的，并不能满足社会公平分配的目标 ⑥经济周期性波动 也称商业周期、商业循环或经济循环，就是国民收入及经济活动的周期性波动 2. 市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 40 市场机制的缺陷难以自我调节和修复，弥补市场失灵可能需要借助外部的力量，这个外部力量就是公共部门（政府）的作用 ①公共部门在提供公共产品方面的优势明显 ②公共部门有助于将外部效应内部化 ③政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争 ④公共部门有助于解决信息不对称问题 ⑤政府部门介入收入分配有利于社会公平 ⑥政府具有稳定经济功能3. 科斯定理 在交易成本为零的情况下，无论初始权利如何界定，通过当事人之间进行协商并达成一定的协议，可以很好地解决外部性问题，并有效地配置资源。

4. 补贴41 当存在外部效益（正外部效应）时，政府可以给私人企业提供补贴，降低私人企业的边际生产成本，从而使企业在一定的价格下扩大供给量，达到纠正市场失灵的效果5. P59复习题整理为word格式 第二章 公共经济主体1.多中心的趋势 现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势主体包括：政府、私人部门、社区、第三部门、国际组织等 原因：①公共经济活动中普遍存在“政府失灵”现象 ②人们对公共经济尤其是公共产品的认识不断发生变化 ③科学技术的进步为其他主体参与公共经济活动提供了技术上的可能性 ④当今世界的一个显著特征是国际合作机制的日益加强 ⑤市场经济的深入发展和社会自主性程度的提高2. P73表 公共产品的服务和产生安排者公共部门私人部门生产者公共部门政府服务 政府间协议政府出售私人部门合同承包特许经营 补助自由市场志愿服务自我服务 凭单制第三章 公共产品1.公共产品概念 公共产品是指由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和服务2. 公共产品概念界定 93 非排他性：产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。

非竞争性：一旦公共产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零整理为word格式 上课例子 一本书是私人物品，书上内容是公共物品 电影票是私人物品，电影本身是公共物品 图书馆是公共物品，法律体系、诚信体系是公共物品 →以此类推3. 公共产品特征 95 ①生产具有不可分性 ②规模效益大 ③初始投资特别大，而随后所需的经营资本额却较小 ④生产具有自然垄断性 ⑤对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高 ⑥其消费具有社会文化价值 4. 公共产品分类 1）纯公共产品：是指向全体社会成员共同提供的且在消费上具有非竞争性、受益上具有非排他性的产品和服务如：国防、基础科学、收看电视、收听广播等 2）私人产品：具有排他性和竞争性 3）混合产品纯粹的私人产品和纯粹的公共产品是社会产品中典型的两极有些产品兼有私人产品和公共产品的特征，被称为混合产品或准公共产品 ①公共资源（公有私人物品）：具有非排他性和竞争性如：海洋捕鱼、油田开采、国际互联网、拥挤不收费的道路等。

②俱乐部物品（私有的局部公共产品）：具有排他性和非竞争性如：剧院、收费公路、图书馆、夜总会、有线电视96排他性有无竞争性有私人产品公共资源无俱乐部产品纯公共产品5. 公共产品供给与生产 121 公共产品市场化供给方式 ①签订协议或合同 ②授予经营权 ③经济资助 ④政府参股 ⑤政府提供法律保护政府提供公共产品的必要性 1)市场力量提供公共物品的局限性要求政府供应公共物品 2)政府履行其经济职能需要政府提供公共物品 3)政府具有更强的提供公共物品的能力6.公共产品外部性和纠正问题（各种题型都有） 政府对外部效应的纠正 128整理为word格式 1）行政措施：管制与指导 2）经济措施：税收（庇古税）与津贴 3）法律措施：制定规则 4）资源协商：科斯定理与确定产权 5）社会准则：良心效应与黄金率第四章 公共选择与公共经济决策（这章不是重点，一般出选择题）1. 公共选择的概念 与个人选择相区别的集体选择，即通过集体行动和政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配2. 公共选择的简单理论 公共选择理论：以现代经济学的基本假设为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者关系的一种理论流派。

政府失灵论：指政府行动（政策）不能增进效率或政府把收入再分配给那些不应当获得这种收入的人 寻租：寻租是指社会成员通过游说、行贿等活动，促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经济租的活动第五章 公共支出（分值特别高，理解为主，出得比较灵活）1. 公共支出概念 181 公共支出指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和2. 公共支出范围 187 在市场经济条件下，公共支出的范围应以市场失灵的领域和政府的职能为边界 ①纯公共产品的供给 混合公共产品的供给 ③对于大中型项目，政府可采取一定的投、融资手段参与建设；而对某些市场化程度较高、社会效益较大的项目，政府还可以通过注入资本金参股的方式提供资助和支持 ④纯市场产品的供给3. 公共支出方式 187 公共支出的方式，即政府公共支出具体以什么样的形式服务于社会的需要 在市场经济体制下，公共需求的满足主要是通过公共产品来体现的具体有：公共安全，公共机构，公共服务，公共工程，公益企业4. 公共支出规模具体组成 190 ①公共部门消费 ②公共部门投资整理为word格式 ③补贴 ④经常资助 ⑤资本转移 ⑥债息5. 绝对值 ？找不到的什么鬼 P191 随着现代国家政府职能的不断扩大，政府公共支出绝对数量极大膨胀6. 常XX指标 ？ 189 衡量公共支出规模的指标通常有绝对指标和相对指标两类。

绝对指标：指以一国货币单位表示的、预算年度内政府实际安排和使用的财政 资金的数量总额它可以直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源总量不便于支出规模的纵向比较 相对指标：指预算年度内政府实际安排和使用的财政资金的数量占相关经济总量指标（如国民生产总值、国内生产总值、国民收入等）的比率它反映了一定时期内全社会创造的财富中由政府直接支配和使用的数额，反映了社会资源在市场和政府配置之间的比例，体现了社会财力的集散程度，也反映了公共支出与宏观经济运行以及国民收入分配的相互关联、相互制约的关系国家主要采取的）7. 弹性系数 190 财政支出弹性系数：指由国内生产总值的增长所引起的财政支出增长幅度的大小，亦 即财政支出增长对国内生产总值变动的敏感程度反映公共支出规模的增长趋势 年度财政支出增长率 ①财政支出弹性系数= ----------------------------------- 年度国内生产总值增长率8. P190 公式两条 年度财政支出增加额 ②财政支出边际系数= ----------------------------------- 年度国内生产总值增加额9. 公共支出结构分析 208 1)公共支出结构的内涵①是稳定性与变动性的统一②具有质的规定性与量的稳定性，是质与量的统一③具有自我调整性④影响着市场经济的发展 2）影响公共支出结构的因素①政府职能状况②一定时期内政府的目标整理为word格式③政府调控资源的能力④公共支出的客观数量界限 3）优化公共支出结构 ①合理优化的公共支出结构。

②优化的公共支出结构内部各组成要素之间应有着协调性，即各个要素有着动态 平衡和相互适应性 ③优化的公共支出结构的变动应该使为支出结构的“所费”与结构发展带来的“所 得”之间具有低投入、高产出的特征 注：公共支出：理论分类 按公共支出的性质分类（重点分析） ——消耗性支出、转移性支出 按公共支出的目的分类——预防性支出、创造性支出 按政府对公共支出的控制能力分类 ——可控制性支出、不可控制性支出 按公共支出的受益范围分类——一般利益支出、特殊利益支出第六章 公共收入1. 公共收入概念 公共收入是政府政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家公共集中的一定数量的货币或实物资财收入。