事业单位财务会计与预算会计双核算模式的挑战与对策.docx

    事业单位财务会计与预算会计双核算模式的挑战与对策    Summary：在新的《政府会计制度》推行的大背景下，财务会计和预算会计双核算模式并行在实践中，事业单位会遇到一些难题，如核算难度提升、岗位职责不清、部门沟通效率低、财务会计素质无法满足相关政策的要求为此，事业单位应该基于新《政府会计制度》与财务会计和预算会计双核算模式并行的特点，积极采取有效措施，以推动财务会计核算改革，确保事业单位稳定发展本文主要基于《政府会计制度》推行的背景，论述事业单位财务会计和预算会计双核算模式并行中遇到的难题与解决对策Keys：事业单位；财务会计；预算会计；核算模式一、事业单位财务会计和预算会计核算概述事业单位财务会计的主要工作是对单位当期运营中所发生的经济活动进行核算在事业单位中，财务会计一般是对事业单位财务业绩、资金应用情况进行全面、系统的核算与监督因此，财务会计比较侧重于对各单位的财务状况、实际资金收支进行核算，能够在一定程度上反映事业单位的工作情况预算会计在事业单位中一般以单位预算为中心，主要对单位的预算收支、税收等内容进行核算二、事业单位财务会计和预算会计核算存在的问题（一）核算难度提升在实际工作中，存在临诸多因素的影响，包括制度老旧、工作流程繁重、工作不够精细化、业务融合不到位等。

每个部门都有各自的工作流程，但相关流程难以串联在一起，工作资料共享困难，从而增加财务会计和预算会计核算的难度二）岗位职责不够清晰从财务会计和预算会计核算角度来看，事业单位核算工作的岗位职责不清晰，缺乏根据核算工作的需要制定相应的规章制度及管理办法，导致事业单位财务会计和预算会计核算工作无法有效落实虽然部分事业单位制定了比较完善的内部控制、岗位设置等措施，但在执行方面无法有效落实，从而严重影响了财务会计和预算会计核算工作的顺利开展三）财务信息化不足事业单位在信息化建设方面还存在不足，财务信息化管理能力较弱部分事业单位虽然已经推进信息化建设，但在财务会计和预算会计核算系统方面的投入较少，信息数据较为分散，无法借助信息化手段进行收集、整理与分析，特别是在新政府会计制度背景下，无疑会增加事业单位财务核算工作的难度四）缺乏培训教育措施政府会计制度的改革对财务会计和预算会计核算工作提出了更高的要求由于政府会计的实施，财务人员必须从头学起，如果事业单位未能建立培训体系，帮助财务人员及时了解政府会计改革的特点，就会导致政府会计无法有效落实对此，事业单位应重视对人员的培训教育，只有加强人员培训，才能有效保障财务会计和预算会计核算顺利进行。

三、事业单位财务会计和预算会计核算模式优化策略（一）明确实施步骤随着财务会计与预算会计并行模式的推进，事业单位应该基于相关政策对现行的管理制度、工作流程进行优化完善，实现核算流程再造首先，在实践中，事业单位应该切实推行财务会计与预算会计政策的落实，并明确不同阶段的任务其次，事业单位应该明确财务会计与预算会计之间的关系，确定财务会计及预算会计的核算内容：前者可以从资产、负债及收入等方面入手；后者可以从预算收入、支出以及结余等方面入手要做到适度分离最后，事业单位还应该做好财务会计与预算会计的相互衔接在进行收支项目预算时，要加入双核算中存在重复的内容，进行同步核算，可以采用平行记账的方式二）完善岗位职责新的《政府会计准则》提出了明确的规定，政府会计主要由财务会计与预算会计两部分构成，预算会计主要以收付实现制为核算的基础，财务会计则是以权责发生制为基础因此，事业单位应该基于财务会计和预算会计双核算模式要求，完善相应的岗位职责1）事业单位应该基于政府会计制度的要求建立健全内部控制制度，推行责任分离制度，形成一切按规章制度办事的良好工作氛围可以结合风险管理，提升财务会计和预算会计核算工作的水平一是应做好风险管控，贯彻落实内外部管控要求。

例如：建立双核算模式风险管理体系，根据政府会计制度的要求做好风险管控措施；建立双核算模式风险指标预警机制，根据财务活动数据分析关键风险点，并设置风险指标二是应完善内部控制体系和组织架构，形成良好的运行机制例如：明确双核算模式中的管辖的对象，积极推动双核算模式内控建设与考评工作；贯彻落实双核算模式架构设置与管理工作；根据双核算模式的实际情况合理设置部门和岗位，对责任人进行有效授权与审批三是应梳理制度，优化流程例如：将内控意识与风险意识贯穿到双核算模式工作中，发挥其主观能动性；坚持以人为本的思想，提高会计人员对内部管理的认识，使其主动参与到对内部制度的制订与完善中；在完善内部控制制度的同时应结合风险管理，以此提升双核算模式运行过程的风险防范能力2）事业单位应该构建完善的双核算模式岗位设置管理体系，重视发挥出核算人才的效能，以确保双核算模式协同进行，以此促进事业单位更好地发展一是要针对会计岗位设置管理工作文件，使会计人员能够更好地了解岗位设置的具体规定和责任，掌握事业单位岗位设置管理中的要点和核心内容二是必须重视对会计岗位设置的宣传工作，利用海报或者互联网的方式将会计岗位设置的规则制定及条例进行宣传，使会计人员能够了解岗位设置的规定和重要性。

三是应该合理推行会计岗位聘用体系，将人性化管理理念融入会计岗位管理中三）加强信息化建设在新政府会计制度的背景下，事业单位应该加强信息化建设财务信息化建设也在新会计制度的要求范围内由于事业单位财务会计和预算会计核算工作比较繁重，所涉及的内容较为广泛，如果引入信息技术，可以有效提升相关工作的效率，有助于保障财务会计和预算会计核算工作顺利进行为此，事业单位必须重视财务会计和预算会计核算信息化建设，根据自身实际情况，合理地引入ERP、云计算及大数据等信息技术，借助信息技术来搭建核算系统，做好财务信息的录入工作四）落实培训教育为了避免事业单位会计核算不准确或会计信息失真等问题，事业单位应该制定会计人员的培训教育机制，以提升人员的专业素养在新模式下的双功能会计核算模式中，会计核算模式出现了变化，在一定程度上增加了科目属性，从而提升核算难度与业务范围因此，事业单位应该针对双功能会计核算模式及政府会计制度的要求，加强会计人员培训四、结语新《政府会计制度》的实施推动了我国事业单位财务工作高效改革在财务会计和预算会计双核算模式下，事业单位必须对传统的核算制度进行优化与调整，确保自身体系制度能够满足相关政策的要求。

为此，事业单位应该加强对新《政府会计制度》与财务会计和预算会计双核算模式的重视，基于相关政策的特点与要求，采取有针对性的措施例如：切实推行财务会计与预算会计政策的落实，明确不同阶段的任务；建立双核算模式风险指标预警机制，根据财务活动数据分析关键风险点，并设置风险指标；借助信息技术来搭建核算系统，做好财务信息的录入工作；等等这些措施可以有效解决两者并行过程中所产生的不足，从而提升事业单位的核算水平，有助于促进我国事业单位可持续发展Reference：[1]林一丹．行政事业单位财务会计和预算会计核算模式讨论[J].财会学习，2022（08）：79-81.[2]钟雪．行政事业单位财务会计和预算会计核算模式探讨[J].财经界，2021（35）：97-98.[3]曲英芹．事业单位预算会计与财务会计双核算模式应用研究[J]．会计师，2021（15）：14-15.  -全文完-。