2008-2012工作总结及5年安排.doc

1大安市 2008 年—2012 年工作总结和 2013 年—2017 年工作谋划按照《通知》要求，现将大安市 2008 至 2012 年的工作情况予以总结，对 2013 年至 2017 年发展方向进行科学谋划，对2013 年重点工作进行全面安排，具体情况汇报如下：过去五年工作总结过去五年，在白城市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，拼搏进取，真抓实干，圆满完成确定的各项目标任务，成为我市发展历程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年一、坚持把科学发展作为第一要务，经济实力显著增强过去五年，我们始终牢牢把握经济结构调整这条主线，落实“三动”战略，促进“三化”统筹，加速推动经济增长综合实力实现连年提升2012 年全市地区生产总值达到120 亿元（预计数，下同） ，五年实现翻番增长；全口径财政收入 14.3 亿元，地方级财政收入 7.9 亿元，五年分别增长 2.1 倍和2.8 倍，地方级财政收入发展指数全省第一，连续两年荣获县域突破单项奖三农工作迈出坚实步伐农业基础地位更加稳固，落实强农惠农政策资金 7.8 亿元，加强农田水利基础设施建设，推广农业实用技术，粮食产量连续五年保持 10 亿斤以上，成为全国粮2食生产先进县（市） 。

农业结构不断优化，特色经济作物面积占耕地近四分之一，畜牧业已占农业半壁江山，成为全国生猪调出大县产业化经营水平明显提高，龙头＋基地＋农户＋合作经济组织的模式基本形成生态恢复步伐加快，主要泡沼实现了满库容蓄水，森林覆盖率提高 1.5 个百分点，被评为全国绿化先进集体新农村和小城镇建设、农业保险、滩地治理、化解乡村债务等项工作成效显著工业经济保持快速增长规模以上企业达 56 户，完成总产值 112 亿元，年均增长 30%工业占三次产业结构比重提高 9个百分点，对财政贡献率大幅增加实施开发区“二次创业” ，进行开发区新区选址建设， “一区四园”的功能定位更趋合理，开发区在全省排名逐年前移按期完成节能减排任务，单位增加值能耗降低率连年好于白城约束指标第三产业抢占发展高地社会消费品零售总额完成 26 亿元，年均增长 12.9%；庆客隆、苏宁等全国知名连锁商企纷纷入驻大安；发展私营企业 612 户、个体工商户 1.9 万户，民营经济比重逐年提升；嫩江湾和霍林河牛心套保批准为国家湿地公园，新月自然保护区通过省专家论证；优先打造嫩江湾国家湿地公园景区，成为我市旅游名片；成功举办中国·大安首届休闲垂钓节，被评为“中国休闲垂钓之乡” ，生态旅游方兴未艾。

项目建设取得丰硕成果项目拉动作用明显增强，全社会固定资产投资年均增长 35%事关全局的重大项目取得历史性突破，实现 17 个重点项目集中开工，大安灌区竣工达效、土地整理完成一期建设，万亩水稻试验田试种成功；风力发电发展迅猛，并网发电 60 万千瓦；油田产量实现翻番，我市成功跻身3全国新能源产业百强县城市面貌发生巨大变化高标准完成城市新区规划，启动实施南湖新区三大工程建设大力改造棚户区，新建楼房 252万平方米，1.8 万户居民喜迁新居，主城区平房基本得到改造，大安北建起“北部明珠”新城，连续 4 年被评为全省棚户区改造先进县（市） ；城市基础设施不断完善，新建、改造主次街路54 条、巷道 660 条，天然气入户 2.5 万户，污水处理厂和垃圾处理场建成使用，供（排）水、供气、供热、供电等市政公用设施进一步健全环境整治效果明显，加大绿化、美化、亮化、净化力度，加强城市综合执法，市容市貌大幅改观二、坚持把执政为民作为第一追求，社会民生持续改善过去五年，我们始终牢牢把握群众利益至上原则，推动经济社会协调发展，千方百计谋求群众福祉，不断提高百姓幸福指数民生实事全面落实落实就业再就业政策，新开发就业岗位 2116 个，年输出劳务 9.1 万人（次） 。

健全社会保障体系，发放最低生活保障金 2 亿元，城乡低保实现全覆盖号召社会捐助 200 余万元，有效应对龙卷风灾害积极筹措资金 2.4 亿元，发放国企下岗职工失业金，提高机关事业单位职工工资标准基本医疗保险全面铺开，兑付医保资金 1 亿元提高城镇职工社保待遇标准，推进新农保试点，参保 11.6 万人实施保障性安居工程，建设城市及农林场廉租房 24 万平方米，完成“暖房子”工程 130 万平方米，改造泥草房 5.4 万户解决农村 14.3万人饮水安全问题社会事业长足发展人均科教文卫投入在全省排在第四位4科技创新步伐加快，被评为全国科技进步先进县（市） 教育振兴计划稳步实施，教育教学水平不断提高，城乡学校基础设施全面改善文体活动日趋活跃，建成一批市民休闲广场、农家书屋、文化大院，全民健身蓬勃兴起，竞技体育屡创佳绩公共卫生体系进一步完善，新建市中医院，乡镇卫生院全面改造升级，医疗卫生条件有效改善人口计生工作不断加强，主要指标均好于省规定标准，被评为全国计划生育优质服务先进县（市） 老龄事业取得新突破，被评为全国老龄工作先进县（市）积极开展“双拥”创建，实现省级双拥模范城“三连冠” 人民生活持续改善。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 17100 元和 5350 元，年均分别增长 14.7%和12.9%城乡居民储蓄存款余额 79 亿元，增长 2.1 倍城乡数字电视 3.7 万户城市居民住楼率 75%农村住房砖瓦化率 72%行政村通等级公路率 100%实施贫困村整村推进 113 个，5 万农民脱贫编制完成《“十二五”规划纲要》 街道（社区） 、民族、宗教、档案、气象、红十字、残疾人、妇女儿童等项事业取得了新成绩三、坚持把和谐稳定作为第一责任，社会大局安定祥和过去五年，我们始终牢牢把握稳定压倒一切，注重标本兼治，推进依法治市，妥善处理社会矛盾，切实维护社会大局改革开放不断深化圆满完成政府机构改革，国有工业企业、农村综合配套等项改革进展顺利大力开展招商引资，制定招商引资政策和奖励办法，实际利用域外资金 319 亿元，世界 500 强企业法国罗赛洛和西班牙歌美飒等一批知名企业落户5我市维稳工作扎实有效彻底解决一批上访积案，信访量呈明显下降趋势深入推进普法，荣获全国“五五”普法先进县（市） 强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，加强城乡交通秩序整治，被评为全国平安畅通县（区）和平安吉林建设示范县（市、区） 。

有效防范和处理邪教，实现“三无”目标严格落实安全责任制，杜绝了重特大事故政府建设不断加强认真执行市委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理议案、建议、提案 468 件，办复率 100%市长公开受理群众投诉每件必复，社情民意表达渠道畅通加强软环境治理，被评为全省软环境建设先进县（市） 全面落实廉政建设“一岗双责” ，严格贯彻《廉政准则》 ，干部廉洁从政、执政为民意识明显增强今后五年奋斗目标和任务未来五年，我市将进入快速发展期全市经济社会取得显著成果，发展基础更加坚实；我市被列为中蒙大通道重要节点城市，发展环境更加宽松；全市上下群情振奋人心思进，发展动力更加强劲但同时，必须清醒认识到，我市纵向比进步较快，横向比差距仍然较大欠发达地区的定位仍然没有改变，发展内生动力不足，经济总量较小，经济结构不尽合理随着县域经济竞相崛起，我们面临的环境更趋复杂，竞争更为激烈，发展形势更加紧迫逆水行舟，不进则退我们一定要增强危机意识和责任意识，抢抓机遇，乘势快上，努力建设繁荣和谐新大安6总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以白城市五次党代会精神为指针，以加速崛起、富民强市为目标，以创新理念、真抓实干为主题，深入实施“三三一”兴市战略，以“三动”促进“三化” ，着力建好“三城” ，倾力办好“三园” ，努力提升“三品” ，大力发展和改善民生，全面加强社会事业，推动经济社会逐步走上又好又快的科学发展道路，让城乡居民生活得更加美好。

奋斗目标是：到 2017 年，全市地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入比 2012 年翻一番，县域经济综合实力跨入全省前十行列；城乡面貌发生深刻变化，力争建成区域性中心城市；“三城”达到省级标准， “三园”基本建成， “三品”实现大幅提升；各项社会事业全面进步，人民生活更加殷实富裕，社会大局更加和谐稳定战略举措是：一要放大资源优势集中力量深入挖掘和充分利用“油、气、水、土、风、光”等资源，加快推动资源优势转化为经济优势， 二、着力增强产业动力以新型工业、现代服务业、现代农业推动城镇化建设，以城镇化发展促进产业集聚升级，积极推动产业布局与城镇化布局相融合优化产业空间布局，推动产业高端化、规模化、园区化、链条化，加快构建现代产业体系三要实施重大工程全面实施开发区新址扩建、大安灌区、土地整理、新能源综合开发景观带、嫩江湾湿地开发、长白客运专线、嫩江公路大桥、风电输变电站、火电开发、城市开发、7富民工程等重大战略工程，每年投资规模都要超过 100 亿元，靠投入带动发展四要促进成果共享确保城乡居民收入增长与经济发展同步，确保每年新增财力的 80%用于民生改善，使人民群众更多地分享改革发展成果。

主要任务是：一、优化农业发展结构，巩固农业基础地位提高农业综合生产能力加快土地开发整理步伐，粮食产量实现翻一番，努力建成全国产粮大县；实施以节水灌溉为主要内容的水利工程，努力建成全国水利重点县；做大做强优质畜牧业，努力建成全省精品牧业大县全力推进产业化经营，促进农畜产品转化增值加强生态建设，完成三年大造林任务，打造“生态大安” 构建特色产业体系制定出台《特色农产品区域布局规划》 ，继续巩固壮大有基础优势的产业，积极培育有发展潜力的产业，划定优势产区，建设一批重点村和示范区充分利用江河泡沼和新开发稻田鱼塘，发展特色水产业，把我市建成东北地区特色淡水养殖基地全力抓好“菜篮子”工程，切实保障“菜篮子”产品长期稳定供给加大科技投入推广良种良法，注重科技成果转化应用以农业生态环境保护为重点，探索推广应用农业环保技术，促进农业可持续发展二、建设新型工业基地，提高工业支撑能力做强八大重点产业抓好风电配套产业，实现风电配套本地化；抓好石油配套产业，提高零部件配套率；抓好汽车配套产业，盘活闲置资产；抓好橡胶化工产业，打造世界最大明胶生产基地；抓好食品加工产业，打响白酒、矿泉水等地方品牌；8抓好服装鞋帽产业，探索组建轻纺工业集团；抓好农副产品加工产业，引进大型龙头企业；抓好饲料加工产业，打造区域性饲料生产加工基地。

壮大六大能源基地抓好石油生产基地，稳定第一税源；抓好天然气生产基地，推动“气化大安” ；抓好大型风电基地，打造吉林西部风电走廊；抓好太阳能发电基地，建立太阳能发电站；抓好生物质发电基地，实现原料替代重大突破；抓好火电基地，力争取得重大进展全力建设工业新区再掀开发区“二次创业”高潮，调整开发区规划，重新选址建设工业新区，搭建工业经济发展新平台进一步健全“一区四园”体制机制，整合发展力量，增强发展能力依托园区，大力招商引资上项目，重点引进生产性和税源型项目三、推动提速升级，壮大服务业规模大力发展商贸物流业配合搞好长白客运专线建设，增强港口活力，全力促成嫩江公路大桥项目，提高通道运力研究制定扶持商贸物流优惠政策，培育龙头物流企业，打造城市精品商业区加强城乡特色专业市场建设，优化城乡市场布局大力发展生态旅游业把生态旅游业作为经济发展的重要引擎强化区域旅游发展合作，打造特色休闲度假旅游地加快推进旅游资源深度开发，重点建设嫩江湾国家湿地公园，提高景区档次和综合接待能力，尽快把嫩江湾打造成全省乃至全国的知名品牌争创牛心套保国家湿地公园大力发展新兴服务业充分发挥银信部门和中小企业担保公司贷款功能，提升金融服务本地经济发展的广度和深度。

加快发展各类保险、中介等服务业，加强电子政务建设，实现网上行政审批四、加速推进城镇化进程，。