芬兰应用科学大学区域协同创新模式及思考_1.docx

芬兰应用科学大学区域协同创新模式及思考 在治理结构上，于韦斯屈莱应用科学大学属于私立大学，于韦斯屈莱应用科学大学有限公司（Jyvskyl UAS Ltd）拥有其办学资质该公司分别由于韦斯屈莱市、于韦斯屈莱教育联合市政当局、杰姆桑科斯基职业教育联合市政当局和于韦斯屈莱职业教育联合市政当局控股有限公司董事会是运行组织决策实体，负责学校重大战略规划，教育规模、项目建设、战略发展决策、运行与财政规划、校及学院领导聘任等来自区域企业部门等外界环境的董事会成员为董事会决策注入了活力作为一种行政管理模式，有限公司是推动应用科学大学对区域发展问题做出及时反应的重要实体尽管有限公司董事会有效提升了大学战略规划能力，但在实践上，董事会并不具有战略内容相关的决策权，而是归属于大学内部事务，由大学内部组织决策该大学校长还承担着有限公司执行官和向董事会提请建议的官员的角色这就整合了大学运行与财政责任作为执行官，校长是人才政策等重大问题的核心决策者，有权增设学校新职位，签署就业协议，决定新教师薪金校长还能够监控组织环境界面特别是大量外部组织区域战略校长受战略团队支持，战略团队包括各分校校长、发展主任、财务主任等。

各学院领导负责学校事务，如学院行政管理、学位教育活动、研发创新活动等学院领导还负责适应区域和国家发展需求的学位项目和内部教育发展，通过绩效谈判机制向校长工作汇报校长和学院领导共同对学院发展目标和绩效进行探讨区域协同是教育研发创新的重要模式学校通过各学院“研发理事”加强各学院与外部协同创新活动管理，研发理事是学校研发工作和区域发展工作的协调者，并负责各学院项目、利益相关者合同等工作除了政府核心拨款外，有偿服务活动创收是该大学主要经费来源[15]区域发展两极分化是芬中地区经济发展的典型特征，因此存在较大规模的边缘地带这一地区企业和经济结构也呈多样化特征基于该区域多样化发展特征，在跨边界创新活动上，该大学开展区域协同创新不同于上述两所大学，于韦斯屈莱应用科学大学为扮演区域多样化发展者角色，并没有设立专门的涉外组织机构，而是将各学院置于外部区域多样化创新环境中一方面，该大学作为竞争者参与区域协同创新；另一方面，积极探索非竞争性环境领域，与不同地区新兴企业集群和其他利益相关者建立多元协同创新关系于韦斯屈莱应用科学大学与区域创新环境和组织的战略协同也采用多元协同模式，如通过研发创新项目、专业智力中心项目、创新创业教育项目与区域企业、公共组织建立战略协同关系。

于韦斯屈莱应用科学大学具有与区域增长中心公司和小型农业公司协同创新的优良传统这些协同关系通常与不同领域的企业商业发展密切相关，在其发展过程中实现了与某些主要公司如维美德（Valtra）及其转包商之间协同创新关系的制度化；在技术领域形成了与法尔梅（Valmet）、美卓（Metso）以及造纸业的长期战略协同创新联盟[16]为减少不确定因素，于韦斯屈莱应用科学大学与于韦斯屈莱大学、于韦斯屈莱职业学院、芬兰国家技术研究中心（Technical Research Centre of Finland）等机构联合形成了各方优势资源，共同创立了区域学习场域网络，以实现相关信息资源共享，特别是区域中小企业创新需求信息，通过区域发展公司协调组织增强高等教育部门与区域其他部门之间的网络协同关系，将这些协同创新活动制度化保健技术（Wellness technology）是该地区主要产业部门，于韦斯屈莱应用科学大学通过创新项目管理机制参与区域中心项目及其“保健梦实验室”（Wellness Dream Lab）项目该项目设立在于韦斯屈莱应用科学大学技术学院，目的是创建保健技术领域创新公司，并将企业部门对学校教育教学、研发创新需求信息传讯给该大学学术中心地带。

反过来，根据区域企业需求，大学开发相应教学和课程资源，提供保健技术学位教育项目于韦斯屈莱应用科学大学还成立了创建新型协同创新伙伴的网络机制，定期参与“国家专业技术中心网络”—“食品产业和旅游业专业技术中心”这些中心目的是整合教育、研发和创新“知识三角”关系，协调并将教育与科研机构知识转移到特定领域经济发展该大学企业管理学院积极参与提米亚凯特米亚创业项目（Tiimiakatemia entrepreneurship programme），加强创新创业教育，其课程强调地区创业、营销、项目管理和工作共同体技能[17]三、思考及借鉴（一）明确服务区域发展办学理念，引领区域协同创新从上述芬兰应用科学大学三种区域协同创新模式的发展经验看，这些大学存在的一个共同特质是，在创办初期都确立了其服务区域社会经济发展的办学理念和重要使命，具有明显的创新创业价值导向这一进取性办学理念为其积极持久地参与区域协同创新提供了引领和支撑作用相对于其他学术型大学，应用型大学具有明显的服务区域经济社会发展的本质属性，这是这类大学创建和发展的固有旨意，也是其存在的价值所向在当前创新驱动发展战略下，我国地方高校转型发展进程中正在形成的应用型大学体系，与芬兰应用科学大学的办学定位有高度雷同。

借鉴芬兰应用科学大学办学理念，我国新建应用型大学应充分认识自身的生存价值，面向国家创新驱动发展战略，立足所在区域社会经济发展对创新需求的现实特殊性，准确定位其办学方向，明确其服务区域发展的办学理念和推动区域协同创新的发展使命二）增强内部治理能力，服务区域协同创新自治是大学走向创业型特色发展的逻辑前提，即大学必须具有决定其自身战略发展的决策自主权，才能实现其自主参与区域协同创新活动，而不受政府部门干预这就需要在与外界社会行为主体开展协同创新过程中，大学治理必须与政府和企业保持一定张力，守护其必要的自治权高度独立自主权能够使大学具有决定其战略行为的能力，只有高度自治的大学才能实质性地参与区域协同创新，并成为创业型大学从芬兰应用科学大学区域协同创新经验看，为推动区域协同创新，芬兰《应用科学大学法案》赋予了应用科学大学处理内部事务的高度自治权，同时也增强了应用科学大学校长及校董会的决策地位由此，在外部治理结构上确保了应用科学大学参与区域协同创新的决策自主性；在内部治理结构上，这些大学都采取了分权治理模式，以加强基层治理能力，从而增强了这些大学适应外部环境的灵活性和敏感性为促进区域协同创新创业，芬兰应用科学大学增强了其区域管理能力，校长作为大学组织首席官的角色得到不断增强，塞纳应用科学大学和于韦斯屈莱应用科学大学表现得尤为突出。

为提高治理效率，增强区域协同创新能力，这些应用科学大学都普遍将决策权责逐渐下放到各分校或学院，增强了分校和学院的管理体制科学化和管理者的专业化水平，院系主任成为学校中层执行官，赋予了他们行政和财务责权在萨塔昆达和于韦斯屈莱应用科学大学还成立了新型中层管理者职位，负责管理和协调区域协同研发创新工作、区域利益相关者协同关系以及吸纳外部资金来源等事务在这种分权治理结构下，各学院能够对自身优先发展战略和专业技术领域选择进行自主决策，以有效提升自身区域协同创新能力在这些应用科学大学治理结构中，“合议模式”（collegial means）是一项新兴治理模式合议集团”（collegial groups）所实施的责任共担、信息资源交换共享机制在制定大学整体战略规划和实践方案中发挥了重要作用这些应用科学大学内部核心决策实体是校董会，校董会汇聚校级和院级管理层、企业部门各方代表，与校长协同决策大学事务，对大学实行共同治理在萨塔昆达应用科学大学，董事会还负责决策面向企业和区域发展的战略目标这些学校都设有各级代表构成的管理集团，协助校长负责学校治理在这种情况下，高层管理集团和研发管理集团都是“合议集团”形式，研发集团属于半正规专家实体，负责处理外部协同创新战略发展事务。

从芬兰应用科学大学三种典型区域协同创新发展经验看，大学要想成功参与区域协同创新，必须具备高度组织自治，赋予高等教育自主决策和开展创新活动的法律地位，切实加强现代大学制度的法制建设，减少政府控制和增强大学决策能力，是提升应用科学大学协同创新能力、创业能力和对区域环境变化做出适切性反应的重要保障在目前我国创新驱动发展和地方高校转型发展战略的深入实施背景下，在推进中国特色现代大学制度建设中，正确处理大学治理结构创新和大学主动参与区域协同创新之间的关系，对于应用型大学顺利开展区域协同创新具有重要战略意义三）针对区域发展特性推动区域协同创新从芬兰应用科学大学区域协同创新实施模式看，这些应用科学大学都根据所在区域发展的特殊性采取了不同的发展模式，承载着不同的区域创新角色这些应用科学大学所开展的跨边界协同创新活动呈多元化特征，包括如设立独立跨边界组织、培育协同研发环境、创建企业创业加速器以及区域协同创新网络等独立跨边界协同创新模式主要通过建立涉外研发创新组织来实现如萨塔昆达应用科学大学的“奥萨塔体系”（O’Sata unit）就是致力于协调大学与外部创建环境之间关系的知识共同体，通过区域协同创新项目管理，提升大学区域协同创新能力，构建整合型协同创新文化和运作模式。

大学各学术组织致力于企业研发服务，通过涉外研发创新组织将外部区域发展问题引入各院系的学术活动为促进与企业部门协同创新，芬兰应用科学大学还建立或参与了各种形式的跨边界组织结构，如企业加速器、创业教育组织、协同研发联盟等萨塔昆达应用科学大学企业加速器为提升萨塔昆达区域创业能力和建立新型知识密集型企业提供了必要平台除了促进学术协同创新，芬兰应用科学大学还通过董事会、工作团队、协同网络等平台与区域其他行为主体建立协同关系，共同研制区域协同创新项目或战略，如大学面向区域的发展战略、技术创新战略或区域发展战略通过与这些组织建立战略合作关系，应用科学大学共享和交流大学和区域环境双方需求的信息资源，就大学与区域产业协同创新战略和指标构建达成共识针对芬中发展的两极分化特征，于韦斯屈莱应用科学大学试图探寻新型公司关系，建立多元化跨边界创新生态环境，以便从非竞争的边缘地域获得信息资源，建立多样化协同创新模式借鉴芬兰成功经验，我国在推进产学研协同创新过程中，应用型大学具有明显的区域协同创新优势，但这些大学应充分考虑所在地区社会经济发展的特殊性，有针对性地建立跨边界协同创新生态环境，面向区域特征构建适宜的开放式协同创新生态系统，推进我国现代创新体系建设，为创新驱动发展战略的成功实施注入新的动力机制。

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