畜牧兽医在提高防疫水平及突发疫情的措施分析.docx

畜牧兽医在提高防疫水平及突发疫情的措施分析基层畜牧兽医专业技术队伍处于畜牧业生产的第一线，是畜牧业服务体系的重要组成部分，是畜牧业的主要技术支撑力量，是国家公共卫生安全和应急管理体系的重要组成部分标签：畜牧兽医;现状一、前言动物防检是一项复杂的指令性的社会工作，单靠畜牧兽医部门难以顺利开展然而在实际的动物防疫检疫工作中，政府的行政干预力度很不够，难以保证计划免疫和强制免疫的全面推行及产地检疫、屠宰检疫的有效实施在兽医法律法规尚不健全、群众防疫意识还比较淡薄的情况下，政府必须采取强有力的行政措施，促进基层防检工作步入规范化、法制化的轨道县乡两级政府要将动物防疫体系建设纳入议事日程，下决心增加投入，加强建设，完善制度，健全体系要创造稳定的工作条件和环境，保证有人负责，有人防疫，有钱办事，提高防疫水平及对突发疫情的处置能力同时，要根据信息化发展的要求，动物疫情要实行网络化传输，使动物防疫工作实现数字化，为全面掌握疫情动态、科学分析问题、实现疫情溯源、提高工作质量和效率奠定基础二、畜牧兽医站的现状（一）关于规模化、标准化养殖问题规模养殖和标准化养殖是今后畜牧业发展方向，必须采取以下措施加以扶持：一是通过项目和政策倾斜，建一大批标准化畜舍和引进现代化畜牧机械，实行规模化生产;二是调整信贷政策，保证规模化、标准化生产的资金需求。

探讨房产抵押贷款、联户担保贷款、土地、草原权属及林权经营权抵押贷款、联户经营贷款、延长还款期限、贷款贴息、国债借贷、财政部分担保等多种灵活方式，切实解决农民发展规模化、标准化养殖“贷难”问题三是调整牧业补贴政策稳定母猪的饲养和保险补贴，增加规模养殖和标准化养殖场计划疫苗补贴探索建立规模养殖和标准化养殖场畜产品保护价出售机制四是切实解决规模养殖和标准化养殖用地问题、周边环境保护问题和防疫设施建设问题，进一步改善基层畜牧业服务和监管设施二）业务知识与科技水平不适应当前畜牧业发展的需要目前在基层畜牧兽医部门工作的技术人员一大部分年龄偏大，据相关资料显示35岁以下的从业人员仅仅只占基层兽医从业人员的28年老工作人员的知识储备已过期，并没有及时更新业务水平与专业技能，没有很高的学历，只有一些兽医经验，但却还沿用一家一户生产服务的模式此外，年龄较小的青年工作者，并未经过系统的培训，同时欠缺知识技能的积累，业务水平有待提高防疫技术的薄弱使得畜禽疾病的堵、防、检、控等工作无法落到实处三）缺少经费，瓢法保障机构建设很多的基层畜牧兽医管理都存在经费不足、经济基础薄弱的问题究其原因主要有以下几方面，第一：政府政策落实不到位，国家并未给予相应的补贴，情况较严重的甚至发不出员工的工资，打消了工作人员的工作积极性。

第二：部门实现的自收自支政策，由于退休人员的数量不断增加，资金负担也不断加重第三：服务范围狭窄基层畜牧兽医部门长期固守以生猪医、腌、防的服务方式，收入来源具有局限性，很容易使经济陷入困境四）管理体制不健全县一级的农村畜牧工作由县级农业局或畜牧局管理，很难对其统一管理，职责分配不清晰造成了工作效率低下、资源浪费等现象，职权交叉和分离的现象给防检疫工作的开展带来了很多矛盾和困难管理体制的问题使得畜牧兽医工作很难得到真正的开展和落实，给畜牧工作的长期发展带来了不良的影响五）基层防疫工作落实不够我国基层防疫的工作条件比较落后和艰苦，无法吸引高学历高水平的专业技术人员，而员工老龄化又造成了严重的技术水平不足的问题此外，由于缺乏经费的原因，使得基础设施相对落后，缺乏必要的医疗设施，使得高致病性疫情经常发生六）养殖户的受教育程度受教育程度是表示一个劳动者素质水平重要标志，往往是劳动者受教育程度越高，劳动力质量相对较好，能够更好更快地接受新信息，新技术表现在养殖过程中，这些受教育程度高的养殖户能更科学地进行养殖（包括按科学地免疫程度进行免疫、消毒、饲养管理等）但是从目前的情况来看，养殖户受教育程度普遍较低。

三、提高防疫水平及突发疫情的措施（一）增加经费，夯实经济基础各级政府部门应严格按照国办[1999]79号文件精神是确保基层畜牧兽医经费到位的基础，按时发放兽医人员的工资，减少工作人员的后顾之忧，从而使基层管理工作能够得以顺利开展同时，加大在设备及仪器上的资金投入，调动员工的工作积极性其次，防疫检疫工作是基层畜牧兽医工作的重要经济来源，做好防疫检疫工作也是畜牧兽医管理部门的职责，努力使动物免疫密度达到100%，确保动物防疫检疫收入到位最后，应拓宽经费收入渠道，扩大经费来源，通过多种方式解决经费问题二）科学规范，严格消毒按母猪、公猪、仔猪等不同的要求进行预防注射，按照科学规范制定严格的消毒制度，在严格消毒之后方可进入生产区，饲养管理员必须吃住在场，不可随意进出场科学的防治制度是控制疫病进入和传播的有效方法，近些年来，生猪死亡率被有效控制在2%左右加强村级兽医防疫网络建设，保障民间兽医队伍稳定合理设定各村的村级防疫员数量，每村按牲畜数量及交通等情况确定专职村级防疫员：村级防疫员由安化县兽医站考核，畜牧局核发证书，确定职务资格，保证持证上岗;选举的村级防疫员应具备一定文化程度，年龄在20—40岁之间;加强对村级防疫员的培训，每年确保有3-5天的专业培训;提高村级防疫员的工资待遇;解决民间兽医的交通工具，配备摩托车或其他交通工具，适当补助燃料费;给村级防疫员配备常规的诊疗设备和药品。

三）坚持防疫双轨目标责任管理制度，强化行政轨管理力度必须要把动物防疫工作纳入行政目标管理责任制和领导岗位责任制范围，做到行政主管领导亲自抓组织管理工作，业务部门抓防疫措施，形成政府、业务部门齐抓共管的防疫机制明确各单位的职责，防疫任务实行分片包干的承包制，逐级签定责任合同，责任落实到人，建立防疫卡登记制度和畜主在防疫卡上签字认可制度四）一是尽快解决垂直管理，实行“三权”归县在乡镇畜牧兽医站的管理上，实施人、财、业务工作“三权”归县，使乡镇畜牧兽医工作人员从乡镇政府工作中解脱出来，有利于充分调动兽医人员的积极性，有利于队伍建设和事业发展，有利于建立快速应急反应的机制，有效减少动物疫病造成的巨大经济损失，可对动物饲养、屠宰、加工及新产品流通等环节进行有效的全过程监督和控制，克服相互推诿、相互扯皮现象，大大提高工作效率，有利于畜牧兽医各项工作责任制的落实，使乡镇畜牧兽医站的专业技术人员真正成为推广畜牧兽医技术的专业技术人员，彻底解决专业人员不专的问题五）提高人员素质增加人员编制，制止非专业人员进入乡镇畜牧兽医技术队伍，让本专业的大中专毕业生充实到乡镇畜牧兽医队伍里，提高专业队伍素质;省、市、县要有计划、有步骤地开展多种形式的畜牧兽医技术培训班，制定合理的培训计划，定期在业务技术、政策法规、经营管理等方面进行培训，提高人员的专业技术水平参考文献：1 .王桂党.关于加强乡镇畜牧站建设的思考[J].现代农业科技，2006(7)：114.2 .刘玉林，张东钊，梁俊德.基层动检工作中存在的问题[J].河南农业科学，1997(9)：39.3 .尹训刚，孙道锐.加强高素质人才投入促进基层畜牧兽医事业健康发展[J].畜牧与饲料科学，2008(6)：118-119.45 6。