主要商务问题答复.docx

1中梁水电站主体工程主要商务问题答复一、所申报问题的共性回答1、所提交的完工结算资料中无申报事件的工程计量签认凭证，根据《施工合同》 “九、工程计量与结算中的‘９.１.４工程量的计量必须经发包人、承包人、监理人三方代表签字认可’ ”2、所附过程中函件绝大部分仅为承包人申报的无签章函件，亦未附监理批复意见，故其不符合完工结算依据与资料有效性的要求3、根据施工合同《其他约定》 “二十三条、由于发包人原因造成的工期延误，连续停工 7 天内（含 7 天） ，发包人不承担因此造成的窝工人员损失和机械设备闲置损失，只相应顺延工期；超出 7 天，发包人承担（且仅承担）因此造成的超出 7 天后的相关窝工人员费（补偿标准按承包人在投标报价书中提交的人工预算单价的 50%计算）和机械设备闲置费用（仅补偿机械操作人员人工费和施工机械台班或台时费中的第一类费用，补偿标准按承包人人在投标报价书中提交的机械操作人员人工预算单价的 50%和施工机械台班或台时费中第一类费用的 50%计算投标报价中没有的，按约定机械台班或台时费定额计算） ”二、中梁工程完工结算存在的主要问题答复1、关于钢支撑连接筋的单价问题按照招标文件技术条款 6.5.4“钢支撑的附件 a) 钢支撑的所有附件，均应采用钢板或型钢制成，附件包括钢挡板、钢棚架、钢枕、钢楔和钢柱鞋等” 。

说明钢支撑及其附件均应为型钢构成而按照招标文件技术条款 6.5.4“d) 钢支撑之间应采用钢筋网(或钢丝网)制成挡网，以防止岩石掉块钢丝(筋)网挡网，应采用焊接或其它方式2与钢支撑牢固连接 ” 故钢支撑之间的连接钢筋不属于钢支撑的一部分，也不属于钢支撑附件，钢支撑连接筋按钢筋网价格计价2、电费调差问题依据招标文件技术条款 1.1.6.3 条“招标人架设有从西宁电站至一级电站坝址下游的 35KV 供电线路，投标人可在该线路沿线招标人同意的 T 接点接线，接入点至各用电点变配电设备及线路由投标人负责实施T 接支线及其变配电设备的施工图设计由招标人提供施工用电计量根据当地供电部门的计量要求进行，综合电价按 0.65 元/kW·h（不做调整）计 ”由此可见投标人从 35KV 线路接入点至各用电点线路及设备属投标人的临时设施，其损耗属于施工损耗，应由承包人承担同时该条款约定电价按 0.65 元/kW·h计，不做调整经查验工程招标时重庆市电网 35-110kv 电压等级计度的销售电价为 0.581 元/kW·h，低于招标文件约定电价 0.069 元/kW·h,说明发包人在招标时也综合考虑了电价变化的风险，投标人应约参与本工程投标，应当承担电价政策变化所造成的风险，故电价价差不予以调整。

监理批复 2011-3-22 号明确“施工单位提出对超出投标综合电价收取的电费予以补偿的要求，违背了合同约定，故不予补偿” 3、金结机电制作安装人工费、材料费调差 金结设备安装及机电设备安装在承包人提交完整的调差依据及计算过程后，可依据渝水基﹝2008﹞14 号文规定及水投集团批准的调差方案进行人工及材料价格调整，但《工程量清单》第 41 组金属设备制造不属于建安工程，不予调差4、穿心店甲供加油站建设费用和运行费用（1）根据合同其他约定十六条：“施工用柴油、汽油由发包人负责提供到承包人的油库，其总量在实际有效工程量定额消耗内的，发包人按承包人的实际柴油、汽油用量和承包人投标采用的柴油、汽油价格，据实从进度付款中扣回；超出实际有效工程量定额消耗的柴油、汽油，其价款由承包人3按市场价格承担油库建设规模超过投标人投标的油库规模而增加的费用，由发包人承担” 故合同明确发包人的甲供油料存放地点为承包人油库2）2006 年 10 月 19 日工作联系单（GCZL[2006-10]联系 001 号， “我部（葛洲坝）穿心店柴油存放点……” ，明确为承包人油库3） 《中梁水电站工程项目部关于油料供应相关事宜的通知》 （渝中电站〔2006〕140 号）中的要求“你部（葛洲坝）在建穿心店柴油库，建成后由我部实施管理” ，是指承包人油库建成后交由中梁项目部负责运行管理，并未说明该油库是业主委托承包人代建。

4）承包人 2007 年元月申报《关于穿心店工地加油站相关问题的函》明确提出要求对超规模部分予以计量根据投标文件及施工组织设计“穿心店油库：建筑面积 200m2，占地面积 700m2,年度最高使用量 3650t”，实际油库建设规模：占地 782m2，房屋建筑面积 61.6m2，油库储量 100t经核查该油库建设地点、建筑面积、占地面积、油库储量均未超过投标规模为满足甲供油要求增加的主要有计量装置、油路装置、加油岛天棚及地坪等项目，业主已在本次完工结算中给予计量结算5）本节第一条合同中已说明甲供油料至承包人油库，按照谁所有谁管理的原则，该油库应由承包人负责管理但为了保证甲供油料用于本工程，防止因油料价差导致油料流失，中梁项目部去函要求承包人移交运行权，由中梁项目部代为运行，主要目的是为了油料管理综上所述，穿心店油库为承包人油库，运行费用应由承包人自行承担，超出原投标规模的设施已按合同新增项目原则处理5、建安三税扣税标准问题（1）请贵部咨询巫溪当地税务部门是否超标准收税我司咨询当地税务部门并未超标准代扣税费2）依据《通用合同条款》第 55 条纳税“承包人应按有关法律、法规4的规定纳税除合同另有规定外，承包人应纳的税金包括在合同价格中。

” 《专用合同条款》第 38 条法规更改引起的价格调整“在投标截止日前的 28天后，不论国家的法律、行政法规或国务院有关部门的规章和工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章发生是否变更，合同单价项目的单价和总价承包项目的总价均不作法规更改引起的价格调整” 承包人应按施工期现行的税费政策进行缴费，无论税费政策是否调整，均不能调整合同单价项目的单价和总价承包项目的总价故国家税费政策变化的风险应由施工单位承担，若存在业主超国家税收政策标准的情况，可予退还6、一二三级电站装饰装修设计费、三级、一级电站钢结构的设计费一、二、三级电站建筑装饰设计图纸设计单位已提交设计图纸，故不应支付设计费二级、三级电站屋顶钢结构的设计费已由业主支付承包人同意计量支付一级电站厂房屋顶钢结构设计费 3 万元7、管理费中人工工资的调整（管理人员人工价差）依据重庆市水利局、发改委《关于调整在建水利工程主要建筑安装材料价格及人工费的通知》（渝水基﹝2008﹞14 号文），未明确调整管理人员工资的事宜，故不予以调整8、机电设备联合采购节约分成依据招标文件及合同约定：《工程量清单》第 42 组金属设备（启闭机）采购、第 44 组机电设备采购均为暂定价项目。

在工程实施期间，由招标人和中标人联合对机电设备进行采购，招标人将作为合同主体的一方，拥有向设备制造商要求提供保修、赔偿及售后服务的权利 《中梁水电站工程招标补充修改及答疑文件》第四条“机电设备（含附属设备）及启闭机设备（含附属设备）的采购价款和采购发生的一切费用、税金和风险均由承包人承担，5发包人以设备采购合同的合同总价，加上设备采购管理费用与承包人进行结算 ”鉴于上述招标及合同条款已明确约定金属设备（启闭机）采购、机电设备采购暂定价项目的结算方式为设备采购合同的合同总价加上设备采购管理费进行结算；并未对设备采购合同的合同总价低于招标暂定价的事宜进行节约分成的约定，故不予以支持9、竣工验收前发电收入分成的问题无合同依据，不予支持10、下堡砂石系统改造费用根据招标文件技术条款“1.2.1.2 承包方应完成的施工临时设施项目(但不限于)e) 为本合同服务的主要施工企业；为满足现场施工所需的临时供电、通讯、供水、供风、砂石加工系统、混凝土拌制、钢筋加工、模板加工、机械修配加工、汽车保养、仓库、办公及福利设施等临时设施均由投标人自行设计、施工、维护和管理M）因设计变更、施工方案调整引起的上述临时工程变更，由投标人承担临时工程变更引起的风险。

”根据以上条款由此引起的砂石系统改造及其风险费用应由施工单位承担废弃砂石料无三方收方计量资料，故不予认可11、关于中梁工程安全生产措施费的补偿重庆市水利局、重庆市财政局、重庆市发展和改革委员会、重庆市安全生产监督管理局《关于落实水利工程建设安全生产费用及使用管理问题的通知》渝水基〔2009〕28 号“四、对水利工程建设中几个具体问题的处理：（二）对在建水利工程项目的安全生产费用，由业主、监理督促施工单位按照财政部、国家安全生产监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 （财企〔2006〕478 号）的规定，按建筑安装工程造价的 1.5%提取，6尽快落实到位，全额用于安全生产开支对已完工经验收的项目，可不再提取该项费用按照财企〔2006〕478 号文件，建筑安装工程造价为计提依据，建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价合同条款中 3.2 “安全措施费已包含在项目工程量清单项目单价内”根据以上条款在建工程项目安全生产费用由施工单位按建筑工程造价的1.5%提取，故承包人关于中梁工程安全生产措施费的补偿要求不成立12、安全罚款的问题1、根据施工合同《安全生产协议》第四条安全保证金和安全风险抵金“2、乙方每年向甲方或直接向当地政府缴纳交缴安全风险抵押金：合同总价款 0.1%（必须现金)。

安全风险抵押金按当地政府与甲方或乙方签订的年度安全目标责任书进行管理 ”2、根据甲乙双方签订的重庆市中梁水电站工程项目部 2006-2013 年年度《安全生产工作目标责任书》中考评办法：“若施工中有违反安全施工技术、质量、安全规程规范及《中梁水电站工程安全生产管理办法》的行为，将按《中梁水电站工程安全生产管理办法》的规定进行处罚，日常罚款在下一年度安全风险抵押金中扣除合同中明确双方按《安全目标责任书》对安全风险抵押金进行管理业主、监理按照《安全生产工作目标责任书》中约定的安全管理办法对施工单位的违规行为进行处罚，具有合同依据，故施工期间的安全生产罚款不予退回13、关于履约保证金延期返还造成我部借款利息损失的补偿问题承包人在施工过程中与我司签订了借款协议，并明确了借款期间财务费用的支付，承包人应按借款协议支付我司相关财务费用后，我司按合同约定支付履约保证金延期支付利息14、库区防渗工程帷幕灌浆水泥超灌量费用7（1）根据招标文件技术条款 7.1.2 投标人的责任 c) 投标人应在施工前详细了解工程的地形地质和水文地质情况2）根据招标文件技术条款 1.1.3.1 中梁一级电站工程地质条件（6）水库防渗线路工程地质条件：① （上平洞位置）0～80.0m：三叠系大冶组T1d3～T1d2 灰色薄层灰岩夹泥质条带灰岩。

因岸边岩体发生卸荷，岩层倾角变缓，倾角由 44°逐渐过渡到 65°(倾向 SW)，岩体内顺坡向节理与裂隙发育，有明显的溶蚀现象；②（下平洞位置）137.0m～217.5m：为长兴组与吴家坪组灰色厚层含燧石灰岩，底部王坡段为 3m 黑色炭质页岩、铝土岩夹煤层岩层倾角由 67°逐渐过渡到 80°，倾向 SW平洞揭露 2 个溶洞：137m 处沿裂隙(走向 25°，倾向 NW，倾角 85°)发育一扁平溶洞，宽0.5m～1m，长 3m，高约 10m，洞中充填有蜂窝状次生黄泥；165m 处有一顺层面的溶蚀带，宽度 1m，为次生黄泥包碎块石全充填，块径 5cm～15cm，黄泥呈软塑状态3）根据招标文件附图《库区星溪沟防渗线渗漏剖面图》 ，图示明确可以看出灌浆区内分为弱透水（相对不透水层 1Lu≤q≤3Lu）及弱透水（3Lu≤q≤10Lu） ，其中 3Lu≤q≤10Lu 面积为 59.2%，1Lu≤q≤3Lu 的部分为 40.6%，10Lu≤q≤100Lu 面积为 0.2%，按照地质剖面图综合计算吕荣值为 7.36，按照 2004 水电定额套用相应透水率范围的定额灌浆量为 65 公斤/米，库区帷幕灌浆总长度 123048.1。