吉林省司法厅实施“四个攻坚” 开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动.pdf

豳圈 丽 而 为使“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活 动”更具针对性，并取得扎扎实实的效果．吉林省 司法厅从全省人民调解工作实际出发提出“四个 攻坚” 一、在组织建设上攻坚建立健全社会矛盾 化解全覆盖的人民调解组织网络 一是进一步巩固发展和健全完善村(居)和 乡镇(街道)人民调解组织确保全省每个乡镇 (街道)、每个村(居)都有人民调解委员会，农村 每个屯、城市每栋楼都有人民调解员和矛盾纠纷 信息员，力争做到矛盾纠纷早发现，调解人员早 介入，重大疑难纠纷早报告二是积极推进企事 方面的矛盾纠纷，司法行政机关将派出公证人 员，配合人民调解组织化解矛盾纠纷坚持人民 调解工作与法制宣传工作相结合在调解矛盾纠 纷过程中，有针对性地宣传法律知识，引导当事 人依法表达诉求坚持人民调解工作与司法鉴定 工作相结合涉及人身损害赔偿、医患医疗等方 面的矛盾纠纷，司法行政机关将指派司法鉴定人 员，配合人民调解组织化解矛盾纠纷坚持人民 调解工作与法律援助工作相结合依法维护矛盾 纠纷中弱势群体的合法权益通过整合司法行政 系统内部资源，尽快在司法行政系统建立起矛盾 纠纷多元解决的长效机制二是坚持人民调解与 吉林省司法厅实施“四个攻坚" 开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动 口吉林省司法厅基层工作指导处 业单位人民调解组织建设。

要求基层司法行政机 关和人民调解组织主动与辖区企事业单位协调 沟通，大力宣传人民调解在化解矛盾纠纷中的 “第一道防线”作用，配合指导企事业单位建立健 全人民调解组织．力争年底前将辖区内较大企事 业单位的人民调解组织建立健全起来，及时化解 发生在企事业单位的各种矛盾纠纷三是积极探 索建立行业性、专业性人民调解组织根据形势 需要和社会矛盾纠纷特点积极配合指导有关行 业、专业组织，着重探索在征地拆迁、涉农利益、 教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等 容易引发社会矛盾纠纷的行业、专业建立健全人 民调解组织，完善人民调解工作机制，及时化解 发生在行业、专业组织中的矛盾纠纷 二、在推进人民调解改革创新上攻坚，尽快 建立健全多元社会矛盾纠纷化解机制 一是整合内部资源．形成司法行政系统多元 化解矛盾纠纷的联调联动机制坚持人民调解工 作与律师工作相结合针对一些疑难涉法矛盾纠 纷．司法行政机关将派出专职律师，配合人民调 解组织做好调解工作坚持人民调解工作与公证 工作相结合针对涉及民事、合同、债权、债务等 囫 行政调解衔接配合，逐步建立起预防和化解社会 矛盾纠纷的联调联动机制主动协调有关行政机 关，在涉及企业改制、征地拆迁、安全生产、食品 药品安全、知识产权、交通事故等易发矛盾纠纷领 域，建立健全人民调解组织，完善人民调解工作机 制，形成人民调解与行政调解多元解决矛盾纠纷 的联调联动机制，及时化解发生在这些领域的矛 盾纠纷。

三是坚持人民调解与司法调解衔接配合． 积极探索运用和解等方式解决问题的机制要求 各级司法行政机关积极与各级人民法院协调，相 互配合．尽快在基层人民法院及派出法庭建立人 民调解工作室通过人民调解与司法调解的有效 衔接配合，进一步落实“调解优先原则” 三、在人民调解工作的难点上攻坚集中力量 解决重点区域、重点领域、重点人群的矛盾纠纷 一是认真搞好调查研究在全省9个市(州) 和省厅成立了5个课题研究小组．即解决矛盾纠 纷重点区域课题研究小组、解决矛盾纠纷重点行 业课题研究小组、解决矛盾纠纷重点人群课题研 究小组、创新解决重大疑难矛盾纠纷课题研究小 组和建立多元化解矛盾纠纷机制课题研究小组 每两个地区(包括省厅)司法局负责一个课题研 2008年7月8日，福建省龙岩 市新罗区司法局、交警直属大队 联合设立了“新罗区交通事故人 民调解委员会”去年初，新罗区 人民法院也在直属大队设立了 “便民法庭”交警调解、人民调 解、法院调解相结合的交通事故 调解机制就此形成交警直属大 队把一楼6问房腾出来作为办公 用房，而且还提供必要的办公设 备就是这6间屋子的组合，改 变了以往纵向的处理程序，将各 方办公和调解工作放在同一时 间、同一地点进行．把原本三方 的职能缺陷进行互相弥补，将各 自优势巧妙组合，使得交通事故 处理效率、事故调解率、当事人 满意率都迅速攀升。

新罗区司 目国目圈 蔚 而 法局局长蒋宏斌说，截至去年12 月中旬．调委会共受理纠纷1771 起，成功调解1686起．成功率达 95．2％ 刘华(化名)、连雨(化名)交 通事故民事赔偿纠纷的调解，就 是成功的案例之一 交警：做好事故责任认定为 调解创造条件 去年7月7日．刘华开着一辆 自卸货车在新罗区龙门镇赤水 村一条公路上行驶时，撞上了横 、!： 、啊 ； !；写、 ；|、蠕、蛤 ＼ ； 石 l、 石 写 ； ； 石 ；＼ } 究，此项工作已于3月份进行部署，拟于8月份出 调研成果通过深入调研．进一步摸清全省易发多 发矛盾纠纷的重点区域、重点领域、重点人群的 主要分布情况，矛盾纠纷的分类情况．矛盾纠纷 的主要特点情况．容易激化矛盾的原因情况等 等，摸清底数，探索解决新型矛盾纠纷的新机制、 新举措二是全面开展“矛盾纠纷排查化解活 动”集中力量，针对一定区域内比较突出的、群 众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累的、长期 未得到解决的矛盾纠纷．以及党委、政府交办的 矛盾纠纷，相关部门移交的矛盾纠纷．集中开展 排查调处化解工作目前，省厅已制定出具体活 动方案，此项活动正在全省司法行政系统深’入开 展之中。

四、在人民调解工作的方式方法上攻坚．确保 人民调解组织在深入推进社会矛盾化解中充分发 挥基础性作用 一是强化人民调解工作“六个环节”，确保人 民调解基础性作用的发挥第一．发现信息人民 调解组织是群众自治组织，植根于群众之中，要在 第一时间发现矛盾信息第二，掌握动态人民调 解组织要随时掌握矛盾纠纷发展态势主动 调解在发现信息，掌握动态的同时，及时做好调 解工作，防止矛盾纠纷激化第四，及时反馈对于 超出人民调解能力的重大疑难纠纷要在第一时间 向当地党委、政府报告第五，积极配合在政府有 关部门介人调解重大疑难纠纷的同时，人民调解 组织积极配合，主动做好相关工作第六，跟踪回 访对已达成调解协议的矛盾纠纷．人民调解组织 要做好跟踪回访工作，巩固调解成果吉林省司法 厅要求各级司法行政机关加强对人民调解组织的 指导，切实强化人民调解工作“六个环节”，以保证 人民调解组织在深入推进社会矛盾化解中的最基 础性作用得到充分发挥二是强化制度建设进一 步规范人民调解工作省厅基层工作指导处根据全 省人民调解工作实际，在充分调查研究基础上，建 立健全了五项人民调解工作制度，即《矛盾纠纷排 查调解制度》、《重大疑难矛盾纠纷报告制度》、《易 发多发矛盾纠纷重点区域、重点领域、重点人群专 项治理制度》、《社会矛盾纠纷信息收集反馈制度》、 《社会矛盾纠纷调解督办制度》。

通过健全完善以上 五项基础性工作制度，逐步使人民调解工作制度 化、规范化目前五项工作制度已下发基层单位开 始试行，并要求各市(州)、县(市、区)司法局根据本 地实际情况，进一步充实、完善并制定出符合本地 实际工作需要的五项人民调解工作制度。