汽车安全-郑安文课件第2章汽车安全法规.ppt

第第2 2章章 汽车安全法规汽车安全法规1 1 汽车标准与技术法规概述汽车标准与技术法规概述 2 2 美、欧、日、中汽车安全技术法规体美、欧、日、中汽车安全技术法规体系及汽车认证制度系及汽车认证制度 3 3 美、欧、日、中汽车安全性技术法规美、欧、日、中汽车安全性技术法规与标准对比（略）与标准对比（略）1 1汽车标准与技术法规概述汽车标准与技术法规概述1.1.标准、技术法规和标准化的意义标准、技术法规和标准化的意义 l汽车标准与技术法规的关系汽车标准与技术法规的关系u标准与技术法规的产生是现代社会发展标准与技术法规的产生是现代社会发展工业工业化大生产的重大进步；化大生产的重大进步；u标准技术与法规是企业生产的产品进入市场的最标准技术与法规是企业生产的产品进入市场的最低要求；低要求；u标准技术与法规有利于企业不断增加研发费用、标准技术与法规有利于企业不断增加研发费用、提高设计、生产水平，加强质量管理提高设计、生产水平，加强质量管理对于汽车生产企业而言，标准技术与法规有对于汽车生产企业而言，标准技术与法规有利于稳步提高汽车产品质量利于稳步提高汽车产品质量标准的定义：标准的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经为了在一定范围内获得最佳秩序，经协调一致制定并由公认机构批准，共同使用的协调一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规则性文件。

和重复使用的一种规则性文件u简明的说：标准是科学、技术和实践经验的总简明的说：标准是科学、技术和实践经验的总结，是人们在生产、经营和管理活动中依据对结，是人们在生产、经营和管理活动中依据对经验的总结、并加入理论框架的指导，从而形经验的总结、并加入理论框架的指导，从而形成的数据、公式、模式、方法、原则等所构建成的数据、公式、模式、方法、原则等所构建的系统理论的系统理论u该系统理论获得了公众和权威机构的认可且公该系统理论获得了公众和权威机构的认可且公布于世技术法规的定义：技术法规的定义：规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要规定技术要求的法规，它或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中u简明的讲，技术法规是指规定技术要求的法规，可以引简明的讲，技术法规是指规定技术要求的法规，可以引用用“标准标准”、“技术规范技术规范”、“实施规程实施规程”的全部或部的全部或部分内容，具有强制性要求分内容，具有强制性要求u技术法规的意义及作用：以安全、健康、环保为首要目技术法规的意义及作用：以安全、健康、环保为首要目标，通过强制性手段，推动科技进步，促进产品性能不标，通过强制性手段，推动科技进步，促进产品性能不断提高，从保障人民生命、财产安全，环境保护，节约断提高，从保障人民生命、财产安全，环境保护，节约能源等方面维护全社会的公共利益。

能源等方面维护全社会的公共利益标准的意义及作用：标准的意义及作用：u一是有了参考框架，可以用于作为衡量或判定一是有了参考框架，可以用于作为衡量或判定技术（成果）好和不好的根据，或用于判定是技术（成果）好和不好的根据，或用于判定是不是某一事物的根据；不是某一事物的根据；u二是工作有了目标便于操作，易形成一致；二是工作有了目标便于操作，易形成一致；u三是透明公开，自愿采用；三是透明公开，自愿采用；u四是便于大规模生产经营和管理，可防止走不四是便于大规模生产经营和管理，可防止走不必要的弯路；必要的弯路；u五是可通过修正或修订和最新技术水平保持同五是可通过修正或修订和最新技术水平保持同步标准化的定义：标准化的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动包括制潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动包括制定、发布及实施标准的过程定、发布及实施标准的过程u“通过制定、发布和实施标准，达到统一通过制定、发布和实施标准，达到统一”是标准化的实是标准化的实质；质；“获得最佳秩序和社会效益获得最佳秩序和社会效益”则是标准化的目的。

则是标准化的目的u实施标准及标准化工作的意义：通过标准及标准化工作以实施标准及标准化工作的意义：通过标准及标准化工作以及相关技术政策的实施，可以引导和整合社会资源，激活及相关技术政策的实施，可以引导和整合社会资源，激活科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科科技要素，推动自主创新与开放创新，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、技进步、成果推广、创新扩散、产业升级以及经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展环境的全面、协调、可持续发展2.2.标准体系与法规体系的主要不同点标准体系与法规体系的主要不同点（1 1）制定的目的和出发点不同）制定的目的和出发点不同 制订标准的目的制订标准的目的:是为满足产业活动需要，针对共是为满足产业活动需要，针对共同和重复应用的实际或潜在的问题而提出，为在一定范同和重复应用的实际或潜在的问题而提出，为在一定范围内求得最佳的秩序；围内求得最佳的秩序；制订技术法规的目的制订技术法规的目的:是服务于政府法制化的行政是服务于政府法制化的行政管理活动管理活动二者的目的、服务对象存在明显差异二者的目的、服务对象存在明显差异制定技术法规的出发点是人本主义，技术法规对产制定技术法规的出发点是人本主义，技术法规对产品的要求主要是为了保护人身安全健康，出于安全、健品的要求主要是为了保护人身安全健康，出于安全、健康、环保等考虑；标准的制定则是康、环保等考虑；标准的制定则是“物本物本”主义，其对主义，其对产品的技术要求往往是为了提高劳动生产率、提高产品产品的技术要求往往是为了提高劳动生产率、提高产品兼容性、保证产品质量等。

兼容性、保证产品质量等2 2）制定主体不同）制定主体不同u标准是由标准化机构自行或组织制定的，是经公认机标准是由标准化机构自行或组织制定的，是经公认机构批准、供通用或重复使用的非强制执行文件构批准、供通用或重复使用的非强制执行文件所谓公认机构是指有能力在标准化领域开展活动，所谓公认机构是指有能力在标准化领域开展活动，在国际上得到各国认可，在一个国家内得到本国政府在国际上得到各国认可，在一个国家内得到本国政府认可或是已经树立起威信和信誉并为社会各方面一致认可或是已经树立起威信和信誉并为社会各方面一致接受的标准化机构，如接受的标准化机构，如ISOISO就是得到各国公认的就是得到各国公认的非官方组织非官方组织u技术法规则是由立法机构、政府部门或其授权的其他技术法规则是由立法机构、政府部门或其授权的其他机构制定并强制执行的文件，既可以是国家法律、政机构制定并强制执行的文件，既可以是国家法律、政府法令，也可以是部门规章或其他强制性文件技术府法令，也可以是部门规章或其他强制性文件技术法规虽然不是国家法律法规体系中的一个独立层次，法规虽然不是国家法律法规体系中的一个独立层次，却是其重要组成部分却是其重要组成部分。

u由于制定主体不同，其法律效力也不同由于制定主体不同，其法律效力也不同3 3）约束力不同约束力不同u虽然虽然标准和技术规范在一定范围内都具有约束力，标准和技术规范在一定范围内都具有约束力，但其约束力的性质不同但其约束力的性质不同 以以国际标准国际标准为例，国际标准是各参加国的标准化为例，国际标准是各参加国的标准化组织机构协商一致后制订，并由组织机构协商一致后制订，并由ISOISO批准如果某一批准如果某一国不同意该标准可以不签字，则此标准对该国就无约国不同意该标准可以不签字，则此标准对该国就无约束力，而签字国却有义务执行该标准束力，而签字国却有义务执行该标准标准仅在其承认的范围内有约束力，该约束力为标准仅在其承认的范围内有约束力，该约束力为一种自觉承担义务性质的约束力，并没用法律意义上一种自觉承担义务性质的约束力，并没用法律意义上的强制性（约束力）的强制性（约束力）即标准的执行为非强制性即标准的执行为非强制性u技术法规是法律直接派生的产物，是法律的配套文技术法规是法律直接派生的产物，是法律的配套文件，是政府为贯彻法律的内容（条款）而通过一定件，是政府为贯彻法律的内容（条款）而通过一定形式的立法程序制订的行政管理规则。

形式的立法程序制订的行政管理规则u技术法规具有法律意义上的约束力，在一个国家颁技术法规具有法律意义上的约束力，在一个国家颁布后必须强制执行布后必须强制执行是否在法律上具有强制性是标准和技术法规之间重是否在法律上具有强制性是标准和技术法规之间重要的、原则性区别要的、原则性区别在世界贸易组织各参加国中，无论是国际标准、在世界贸易组织各参加国中，无论是国际标准、区域标准、国家标准、行业标准和企业标准都是非区域标准、国家标准、行业标准和企业标准都是非强制性的，这已成为国际惯例强制性的，这已成为国际惯例4 4）体系构成不同体系构成不同在体系构成上，标准和技术法规是完全分立的两在体系构成上，标准和技术法规是完全分立的两个体系u标准体系的构成：标准体系的构成：国际标准、区域标准、国家标准、国际标准、区域标准、国家标准、行业标准和企业标准行业标准和企业标准u技术法规体系的构成：技术法规体系的构成：区域技术法规、中央政府的技区域技术法规、中央政府的技术法规、地方政府的技术法规术法规、地方政府的技术法规注意：注意：技术法规的制订、批准、执行均由政府主导，技术法规的制订、批准、执行均由政府主导，属政府行为，因企业是不具有政府行为的法人，故企属政府行为，因企业是不具有政府行为的法人，故企业不可能有其技术法规。

业不可能有其技术法规u在分类方面：在分类方面：标准的种类包括：基础标准；术语标准；试验标标准的种类包括：基础标准；术语标准；试验标准；产品标准；过程标准；服务标准；接口标准；数准；产品标准；过程标准；服务标准；接口标准；数据待定的标准等多种据待定的标准等多种技术法规没有与标准对应的分类技术法规没有与标准对应的分类u关于企业采用关于企业采用“标准标准”的几种实施形式：的几种实施形式：1 1）直接采用上级标准）直接采用上级标准即直接引用标准中所规定的即直接引用标准中所规定的全部技术内容、毫无改动地实施；全部技术内容、毫无改动地实施；2 2）对上级标准内容实施压缩后选用即部分选用；）对上级标准内容实施压缩后选用即部分选用；3 3）对上级标准内容进行补充后实施；）对上级标准内容进行补充后实施；4 4）制定并实施配套标准；）制定并实施配套标准；5 5）制定并实施严于上级标准的企业标准制定并实施严于上级标准的企业标准5 5）可协调性不同）可协调性不同u标准具有相对统一的、固定的特性，在理论上是标准具有相对统一的、固定的特性，在理论上是可协调的，在实践上也能达到一定程度的一致，可协调的，在实践上也能达到一定程度的一致，如欧洲协调标准、国际标准化机构和区域标准化如欧洲协调标准、国际标准化机构和区域标准化机构的标准都是在协调一致的基础上产生的。

机构的标准都是在协调一致的基础上产生的u技术法规则缺乏这种统一的、固定的特性，常常技术法规则缺乏这种统一的、固定的特性，常常因国家与文化特性的差异而不同，而且涉及国家因国家与文化特性的差异而不同，而且涉及国家主权问题，因而，追求国家之间技术法规的一致主权问题，因而，追求国家之间技术法规的一致性难度极大，除非国家之间出于政治目的需要联性难度极大，除非国家之间出于政治目的需要联合，如欧洲各国组成的欧洲联盟合，如欧洲各国组成的欧洲联盟6 6）内容的构成不同内容的构成不同标准和技术法规二者间有着密切的联系，表现为技标准和技术法规二者间有着密切的联系，表现为技术法规经常要直接引用标准作为其重要组成部分术法规经常要直接引用标准作为其重要组成部分二者虽都以技术和科技成果为基础，但二者在内容二。