民革提案工作狀況調研思考.doc

民革提案工作狀況調研思考民革提案工作狀況調研思考近年來，民革青島市委在不斷加強政黨建設的同時，十分註 重發揮民主黨派的參政議政作用，為充分利用提案這一重要的議 政渠道，在黨內開展瞭"一人一案”活動，激發瞭廣大黨員的議政 熱情，為民革市委和政協委員提供瞭大量的提案素材，使不足市 政協3%的民革政協委員提出的提案，連續四年占大會提案總數 的10%左右，其中五次會議占12.8%o本屆市政協民革提案299 件，其中9件被評為市優秀提案，占總數的10.8%o由此可見， 民革的市政協提案不僅已有數量基礎，而且也有質量保證民革 山東省委對杠一人一案”活動所取得的成績和經驗給予瞭高度評 價，並號召全省民革組織開展此項活動為使民革的提案工作，在新一屆市委領導下，有所創新，有 所發展，認真回顧和總結近年來民革在提案工作中的經驗和體 會，提高黨員和政協委員對提案工作的認識和參政議政意識，對 於完善已有參政議政形式，創造行之有效的工作方法，更好地發 揮參政黨作用，出色地完成新時期黨派提案工作的任務，具有重 要的現實意義一、新時期民主黨派提案工作的特點和基本職能新時期政協提案不僅不受提案人數和時間的限制，而且還具有廣泛性、及時性、規范性和多樣性等特點和優勢。

民主黨派的 提案工作不僅體現瞭多黨合作、政治協商和民主監督的政治意 義，而且作為參政議政的重要手段和表現形式，直接反映瞭參政 黨作用的發揮參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內容 中共“十五大”的召開，標志著我國將進入一個新的改革發展時期民主黨派要在這一時期發揮更大的作用，就要根據新時期參政議 政工作的新任務和新特點，突出參政議政的政黨行為，充分反映 黨派提案在參政議政中的基本職能和作用4•強化參政議政的政治行為：新時期黨派提案工作要服務於經濟建設和穩定大局，就要在憲法和現行政治體制內開展工作 因此，黨派的提案工作首先應該是一項有法律約束和規范要求 的，實現參政議政職能的政治行為2 •突出參政議政的科學行為：民主黨派要代表和反映成員及 所聯系群眾和合法利益與要求，把各方面的批評和意見轉化為有 代表性和可行性的提案或建議，這就要求黨派的提案工作必須是 具有嚴肅性和權威性的科學行為3 •體現參政議政的整體行為：民主黨派要有組織地利用各級 人大代表和政協委員的作用，發揮對口聯系、社會調研和人才薈 萃等優勢，充分體現黨派提案所特有的，在不同層次上多渠道參 政議政的整體行為4 •實現參政議政的教育行為：通過民主黨派各級組織的社會 調研和提案活動，可以提高成員的政治覺悟和議政熱情，起到聯 系成員，增強組織凝聚力的特殊作用，這也是民主黨派加強自身 建設、提高黨員素質的有效途徑。

在此基礎上，民主黨派還要在黨內建設一整套選題、立項、 調研、論證和形成提案的規范程序，並使之系統化和制度化二、提案質量是民主黨派提案工作的立足點提案質量是提案工作的基礎和意義所在提案質量主要包括 以下二個方面：一是提案的內在質量，即提案的內容；二是提案 的辦理質量，即提案的辦理時間和效果要提出高質量的提案，就要搞清楚提案的基本內容和要求首先，高質量的提案應具備嚴肅性、科學性和可行性，即提案的 基本內容要一事一案、反映大事、言之有據、建議具體，這是反 映提案質量的重要標志，也是提案能否被重視或采納的關鍵除此以外，要提出高質量的黨派提案，還要做好以下提案的 準備工作:(1) 提高對民主黨派提案工作意義和作用的認識2) 瞭解或掌握提案內容所涉及的有關政策和規定3) 針對提案要提出的問題，進行全方位的調查和研究4) 掌握事實根據後，要選好有利於問題解決的最佳反映角 度5) 就提案的建議多方征求意見，這是提高提案可行性的有效途徑黨派提案、團體和政協專門委員會的集體提案，作為新時期 提案工作的一種重要形式，因具有質量高、影響大、受重視和辦 復快等特點，而深受各方面的歡迎，有力地推動瞭政協提案整體 質量的提高。

三、按優秀提案的標準做好黨派提案工作不一般地提問題，不提一般的問題”應是新時期黨派提案工 作的選題原則一個時期的優秀提案，不僅代表瞭這個時期提案 的特點和水平，更重要的是反映瞭這個時期提案的要求和發展方 向，起到瞭促進和提高提案質量的重要作用各個時期的優秀提 案，雖然有著不同的內容和特點，但也有許多共同點或相同的產 生過程與條件優秀提案的要求和產生條件，為我們民主黨派的提案工作， 提供瞭具體的工作方法和準則，即我們隻能在保持提案的廣泛性 和多渠道的基礎上，選擇個別內容較完整的重要提案，作為精品 提案的原型，按優秀提案的標準，經調查分析和完善建議後慎重 提出優秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重 要作用和影響我們探索和研究優秀提案的產生規律，正是為瞭 保證能夠提出更多的精品或優秀提案民主黨派在合理兼顧一般 提案的普遍性與優秀提案的特殊性關系方面，有著得天獨厚的優 勢和條件一方面，黨派依靠提高黨員的議政意識和熱情，利用 "一人一案”活動和政協委員提案，反映社情民意，滿足一般提案的普遍性要求；另一方面，黨派通過提高黨員的政治素質和參政 議政能力，利用黨派集體智慧和整體功能，完成精品提案，滿足 優秀提案的特殊性要求。

由此可見，黨派提案工作是一個完整的 科學體系，需要我們在工作實踐中不斷理解和認識，把握規律、 掌握方法、發揮優勢、不斷創新，以優秀提案為有力杠桿，推動 黨派提案工作向更高層次和更廣領域發展四、做好新時期黨派提案工作的措施和建議民主黨派今後的組織發展，除嚴格政治條件外，還要註意發 展代表性強，參政議政水平較高的人士入黨在黨派工作和活動 中，註意發現和培養具有參政議政能力的後備人才，為黨外幹部 的實職安排和政治安排創造條件民主黨派要在多黨合作中發揮更大的作用，還要緊緊依靠中 共黨委的領導、政府部門的大力支持與密切配合，共同營造一個 良好的參政議政、民主監督的外部環境為此在參政議政和提案 工作方面提出以下建議:1 •對黨外幹部和黨派骨幹成員的培訓工作，要同參政議政和 提案工作的需要有機地結合起來，利用社會主義學院和各種學習 交流活動，不斷提高黨派成員，尤其是政協委員的參政議政能力 和水平，做好黨派提案工作2 •進一步加強和完善政府部門與黨派的對口聯系制度人大 和政協，也應加強同代表和委員中民主黨派成員的聯系，並定期 向所屬黨派反映他們在人大、政協工作中的表現和作為，以便幫 助或督促他們更好地發揮作用。

3•進一步完善協商制度，逐步改變現存的征求意見多、評議監督少；事後通報多，事前協商少等現象必要時可采取出題目， 交民主黨派調研論證等方式，提高參政議政和提案建議的目的 性、實效性和可行性4 •民主黨派和政協委員要註意利用提案面復機會，全面瞭解 情況、發現深層問題、完善新的建議要有主動與辦案單位合作 意識，不斷把部門或行業中合理可行的方案或意見，吸收轉化為 客觀的、有益於社會的提案和建議實踐證明，這是提出高質量 提案的有效途徑5 •政協換屆後，要對新任或増補委員進行有關政協性質、任 務和提案要求等必要知識的培訓，以便使他們掌握政協與提案工 作的基本要點，盡快進入角色，履行政協委員的職責。