2023年国考申论(省部级)真题及答案.docx

2023 年中心、国家机关公务员录用考试《申 论》试卷〔一〕 省级以上〔含副省级〕综合治理类〔总分值 100 分 时限 150 分钟〕题 号得 分〔一〕 〔二〕 〔三〕 〔四〕总 分核分人一、留意事项1. 本次考试包括给定资料和作答要求两局部总时间为150 分钟，建议阅读资料为 40 分钟，作答时间为110 分钟，总分 100 分2. 请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分3. 监考人员宣布考试完毕时，考生应当马上停顿作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开二、给定资料1．全球海洋面积大约 3.6 亿平方公里，占地球总面积的 71%一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类依据国务院2023 年 5 月 9 日公布的《全国海洋经济进展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000 多种自然气资源储量 14 万亿立方米，滨海砂矿资源储量31 亿吨， 海洋可再生能源理论隐藏量 6.3 亿千瓦，海洋石油资源储量约 240 亿吨联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进展勘察，得出的结论是：东海 大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。

据我国科学家估量，钓鱼岛四周海疆石油储量大约30 亿到 70 亿吨据有关部门测算，整个南海觉察的石油地质储量大约230 亿至 300 亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有其次个“波斯湾”之称南海海疆是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖 的海疆国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国浩大的人口规模来说是格外有限的 他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海疆面积从这个指标上来看， 我国在世界的排名或许是 120 名左右；其次个指标是海陆面积比我国这个比值是0.31︰1，世界排名或许100 多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比这个比值我国在世界的排名在90 多位渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7 万平方公里，海岸线 3784 公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓” 和“海洋公园”的美誉渤海是中国北方经济社会进展的生命线，上世纪80 年月以来，随着环渤海地区经济的快速进展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去城里的海鲜商贩和饭店伴计根本上都到这里来上海货可眼下， 尽管离休渔期还有一个月，但很多船都停靠在码头没有出海。

去年上冻之前，船上坞，始终停到现在一位 码头治理人员告知记者，由于污染，渤海的鱼越来越少，很多渔民都不愿出海了有些大船一停就是半年，只 有零星几条小船还出海打渔正说话间，一条出海的渔船回来了记者：“出去多长时间了？弄到啥了？” 船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子1记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？”船老大：“这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用的多，赔的更多嘛船老大告知记者，出去两天，走了 5 海里，打上来的东西也就卖个几百块钱可工钱、油钱、再加吃喝， 一天就得一千块钱，倒赔船老大：“三四年前这个季节，我一网下去就能上来四五百斤虾爬子，真能致富啊！可好景太短啦！眼前这些小的可怜的海货只配做饲料，卖不上价钱依据某水产争论所的调查，1983 年渤海鱼类有 63 种，2023 年只有 30 种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹2023 年，渤海实施监测的 100 个入海排污口中，有 91 个排污口超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海疆之首调查显示，2023 年至 2023 年，渤海全海疆未到达清洁海疆水质标准的面积年均 2.25 万平方公里，约占总面积的29%。

主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类污染物主要来源于陆源排污、河流输入和海上养殖业近年来，渤海海疆赤潮发生的频率和规模逐年上升2023 年至 2023 年，发生赤潮 87 次，累计赤潮面积 2.05 万平方公里，赤潮已经成为渤海海疆的主要海洋灾难之一权威部门指出，假设再不实行坚决措施，渤海将在十几年后变成“死海”那时，即使不向渤海输入一滴污水，单靠其与外界水体 交换恢复清洁，至少也要 200 年实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，涉及面积相当大，其缘由不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等等海洋的污染将消灭鱼儿的家园，但让人类不 寒而栗的消灭亡非仅此而已！2023 年 11 月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划〔2023 年～2023 年〕》规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源、点源治防联动，建立陆源污染源掌握和综合 治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合治理与整治系统等五大主要建设任务，表达 了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推动节水、节能、节地、节 材和综合利用，确保引进工程为低能耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

2．2023 年 4 月，，胡锦涛在视察沿海某省时提出“要大力进展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区截至2023 年，我国海洋经济总产值接近 3 万亿元， 占 GDP 总量的 9.87%，并且供给了数以千万计的就业岗位我国沿海已初步形成包括环渤海、长三角、珠三角在内的“三大五小”的经济区域整体布局，为进一步进展海洋经济奠定了坚实根底据推测，到2023 年，我国海洋生产总值占国内生产总值的比重有可能到达11.11%，2023 年将到达 15.84%与传统海洋经济相比，承载蓝色经济进展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业兴旺为特征，以科学开发 海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调进展为前提，具有较强综 合竞争力的经济功能区依据《实施集中集约用海，打造半岛蓝色经济区〔草案〕》，蓝色经济区将被打造成为 黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯穿东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日 韩自由贸易先行区但是，该省目前存在着实施“集中集约用海”的障碍，所谓“诸侯经济”的进展态势明显， 沿海各地申请的用海工程大都局限于本地区经济社会进展的需求，“诸侯经济”催生的“诸侯港口”、“诸侯船厂”、 “诸侯电厂”遍地开花，重复建设及海岸线资源铺张严峻，而打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈。

该省知名专家W 分析：“假设从全国乃至全球进展的大格局上来打量，需要明确一个在国内外具有核心竞争力的重大战略；放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域进展的龙头他认为： “把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地， 将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起半岛蓝色经济区的战略定位并非仅仅成为黄河流域经济进展的龙头， 要争取把半岛蓝色经济区纳入国家进展战略目前，环渤海地区的天津滨海区、河北曹妃甸工业区等都已陆 续进入国家战略曹妃甸地处唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的产业根底和京津等大城市的区位、人才优势，进展潜力极大依据国家批准的《曹妃甸循环经济示范区产业进展总体规划》，其工业区确定的功能定位是：能源、矿石等大宗货物的集疏港、型工业化基地、商业性能源储藏基地和国家级循环经济示范区W 呼吁：“我省也必需乐观争取国家的重大政策支持，为今后的经济进展定位一个高起点另一方面，环渤海地区的产业集 聚力量已经相当高，为我省环渤海区域经济进展带来了不行多得的机遇有识之士都赞成把原来分散进展的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大限度地实现资源优 势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。

据悉，该省拟打造蓝色经济主体区“两城七区，”包括两个海上城以及重化工集聚区、机械制造业集聚区、海洋装备业集聚区、海洋化工业集聚区、海洋高科技产 业集聚区、海洋能源产业集聚区、石油产业集聚区7 个工业区两城七区”的功能定位有交集，但是主导产业在其原有进展的根底上各有所异，海洋高科技产业在半岛蓝色经济区产业中的比重将得到大幅提高，以实现 开发与保护并重的目的3．日本濑户内海是半封闭的内海，曾是自然的鱼仓，日本列岛最富足的海湾上世纪40 年月末，日本为全力进展经济，将濑户内海沿岸选为最重要的工业基地，此后，这里便渐渐成为工业部门的下水道，工厂把未 经处理的工业废水随便排入内海1955 年以后，濑户内海的污染日甚一日，原来十几年一次的赤潮，后来进展到一年几百次，鱼虾绝迹在这个过程中，发生了震惊世界的水俣病熊本县水俣湾的老百姓吃了从濑户内海 中捕捞的被高毒性的汞污染的海产品，导致痴呆麻痹、精神失常，只有4 万居民的水俣湾，竟有一万人得了这种病，更可怕的是水俣病还具有遗传性水俣病震惊了世界上世纪 70 年月开头，日本下决心着手治理濑户内海，首先，公布实施《水质污染防止法》、《海洋污染及海上灾难防止法》，还针对濑户内海特别制定了《濑户内 海环境保护临时措施法》，打算对排入濑户内海及其邻近海疆的工业废水负荷量削减一半，并规定 3 年之内，逐步将与工业废水有关的污染负荷量削减到规定程度。

该《措施法》实施了三年，又延长了两年，事实证明它对 恢复该海疆的良好环境起到了很大的作用，为了不前功尽弃，日本国会通过决议，将《濑户内海环境保护临时 措施法》改为永久性法律，更名为《濑户内海环境保护特别措施法》为了切断污染源头，政府将污染严峻的化 工厂迁离濑户内海，并大大削减填海造地的面积，濑户内海的大局部区域都被规划为国家公园，建立了800 多个野生动物自然保护区政府还协调建立了该海区沿岸 13 个府县和 5 个市的知事、市长参与的环境保护工作会议制度在治理海洋污染的过程中，这种联席会议发挥着格外重大的作用同时，有关部门大力加强内海环境 调查与监视、监测的投资，各种自动化监测设备可以一年到头连续在海上观测，并屡次开展大规模的海洋污染 综合调查，对濑户内海的污染现状、如何治理了然于胸通产省成立了防止濑户内海水质污染争论会、海洋生 物环境争论所等科研机构，其他很多省厅和地方政府的争论所及大学和民间团体也都从事着与治理海洋污染有 关的环境科学争论工作半官方的濑户内海环境保护协会也扮演了重要角色，民间环保组织更是大量诞生，规 模之大居世界之首社会各阶层都在宣传保护濑户内海的重要性和必要性经过 30 年社会各界的共同努力，濑户内海水质已根本恢复到良好状态，海洋渔获量明显增加。

日本有关专家指出，现在回头看，以前日本在海洋 利用的环保问题上，确实缺乏先期的规划和管制现在，“综合性海疆治理”已经成为世界学者都很重视和关注的课题，一些国际学者最担忧的状况是对海洋的无序开发，期望各国政府能以此为鉴，由于无序开发将给海洋 环境带来难以估量的严峻后果4．2023 年 10 月，荷兰内阁批准了一项“退耕还海”方案，位于荷兰南部西斯海尔德水道两岸的局部堤坝将被推倒，一片围海造田得来的 3 平方公里“开拓地”将再次被海水漂浮，恢复为可供鸟类栖息的湿地这项“退耕还海”打算是对西斯海尔德水道疏浚工程的“补偿”西斯海尔德水道位于荷兰南部，是比利时重要港口 安特卫普港的出海通道，由于湾长水浅，进出安特卫普港的大型油轮只能在海水涨潮时通过西斯海尔德水道 据称，因此每年给安特卫普港造成损失 7000 万欧元疏浚西斯海尔德水道对于荷兰、比利时两国无疑都具有重要的经济意义但是，要疏浚水道，必定拓宽水岸，岸边的湿地面积就会受到侵占在环保组织看来，西斯海 尔德水道两岸的湿地，首先是留鸟们在北非与。