人力资本与经济发展培训范本.ppt

第六章第六章 人力资本与经济发展人力资本与经济发展 第一节第一节 人力资源及其对经济发展的贡献人力资源及其对经济发展的贡献R 一、人力资源与人力资本一、人力资源与人力资本R 二、人力资源对经济发展的贡献二、人力资源对经济发展的贡献一、人力资源与人力资本一、人力资源与人力资本X人力资源（人力资源（Human Resource）：）：指在一个国家或地区指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和有劳动能力的人口之和 X人力资本（人力资本（Human Capital）：）：是是通过教育、培训、保通过教育、培训、保健、劳动力迁移、就业信息等获得的凝结在劳动者身上健、劳动力迁移、就业信息等获得的凝结在劳动者身上的技能、学识、健康状况和水平的总和的技能、学识、健康状况和水平的总和X两者的概念有区别也有联系两者的概念有区别也有联系二、人力资源对经济发展的贡献二、人力资源对经济发展的贡献Ø 人力资本理论人力资本理论Ø 人力资本与经济发展关系的实证人力资本与经济发展关系的实证（一）人力资本理论（一）人力资本理论人口素质低下人口素质低下人力资本匮乏人力资本匮乏人才浪费人才浪费人才流失人才流失人人力力资资源源问问题题传统人力资本理论：传统人力资本理论：亚当亚当·斯密斯密人人力力资资本本理理论论现代人力资本理论：现代人力资本理论：T.W.SchultzE.Denison、、J.MincerG.S.BeckerP.M.Romer、、R.E.Jt.Lucas§亚当亚当·斯密将人获得的有用的能力看作社会资本的一部分。

斯密将人获得的有用的能力看作社会资本的一部分§马歇尔则认为：马歇尔则认为：“最有价值的投资是对人的投资最有价值的投资是对人的投资”§古典经济学家承认人的能力对经济生活有重要影响古典经济学家承认人的能力对经济生活有重要影响§但古典和第一阶段发展经济学家更多地从人力资源意义上来理解但古典和第一阶段发展经济学家更多地从人力资源意义上来理解§把劳动假定成同质、无差别、且是无限丰富，从事的是不需要把劳动假定成同质、无差别、且是无限丰富，从事的是不需要技能与技巧的简单劳动，这种劳动能力是天生的技能与技巧的简单劳动，这种劳动能力是天生的假定假定§与经济增长相关的因素，仅仅是劳动力数量而不是质量与经济增长相关的因素，仅仅是劳动力数量而不是质量观点观点§资本只是指有形的物质资本，投资是物质资本的增加；资本只是指有形的物质资本，投资是物质资本的增加；§用于人自身支出则只是消费，无须像对待物质一样对人进行投用于人自身支出则只是消费，无须像对待物质一样对人进行投资§绝大部分注意力放在物质资本积累上，认为物质资本决定经济绝大部分注意力放在物质资本积累上，认为物质资本决定经济发展发展结论结论§进入进入19中叶，经济和社会背景发生剧烈变化，物质资本投入中叶，经济和社会背景发生剧烈变化，物质资本投入的增长无法解释产出的更快增长。

人力资本理论开始兴起的增长无法解释产出的更快增长人力资本理论开始兴起问题问题1、舒尔茨人力资本理论、舒尔茨人力资本理论§西奥多西奥多·舒尔茨（舒尔茨（T. W. Schultz）进行了开创性的系统研）进行了开创性的系统研究§1960年，提出人力资本年，提出人力资本(human capital)概念，概念，1961年发表年发表《人力资本投资》，标志着人力资本理论的确立《人力资本投资》，标志着人力资本理论的确立§舒尔茨坚决反对劳动同质而突出物质资本的观点，舒尔茨坚决反对劳动同质而突出物质资本的观点，§批评以往对资本概念的片面理解，指出资本不仅包括物质形态，批评以往对资本概念的片面理解，指出资本不仅包括物质形态，而且还包括凝结在人体内的人力资本而且还包括凝结在人体内的人力资本观点观点§人力资本是体现在人的身上，反映人的质量和能力的非物质资人力资本是体现在人的身上，反映人的质量和能力的非物质资本概念概念§与提高能力有关的支出属于投资，和物质资本投资一样可获得与提高能力有关的支出属于投资，和物质资本投资一样可获得收益，这种投资形成的资本是人力资本收益，这种投资形成的资本是人力资本结论结论§教育、改进营养和健康、迁移就业、降低生育率等各种提高劳教育、改进营养和健康、迁移就业、降低生育率等各种提高劳动质量的支出，是一种资本积累，能提高劳动生产率和收入。

动质量的支出，是一种资本积累，能提高劳动生产率和收入2.丹尼森人力资本理论丹尼森人力资本理论R主要贡献在于对人力资本要素作用的计量分析主要贡献在于对人力资本要素作用的计量分析 R通过精细分解计算，论证出美国通过精细分解计算，论证出美国1948-1989年教育和知识年教育和知识进步对经济增长的贡献率达到进步对经济增长的贡献率达到42%，超过了物质资本的贡，超过了物质资本的贡献率献率(37%)，若把投入生产的劳动力的数量贡献也算进去，，若把投入生产的劳动力的数量贡献也算进去，则则人力资本对经济增长的贡献率更高达人力资本对经济增长的贡献率更高达63%R许多人认为从许多人认为从20世纪世纪60年代开始长达十多年的全球各国教年代开始长达十多年的全球各国教育经费的猛增，在很大程度上归功于丹尼森的研究成果育经费的猛增，在很大程度上归功于丹尼森的研究成果3、贝克尔对人力资本理论的发展、贝克尔对人力资本理论的发展§人力资本理论在贝克尔（人力资本理论在贝克尔（Cary S. Becker）等不断补充和）等不断补充和完善下日臻成熟，该理论逐渐得到了广泛认同完善下日臻成熟，该理论逐渐得到了广泛认同§（（l）医疗保健和营养，影响寿命、力量强度、耐久力和精力；）医疗保健和营养，影响寿命、力量强度、耐久力和精力；后天能后天能力获得力获得渠道渠道§（（2）教育和训练，包括正规、非正规学校教育和在职训练，）教育和训练，包括正规、非正规学校教育和在职训练，它提高一个人的生产技能。

它提高一个人的生产技能§通过这些渠道获得生产能力必须支付一定的成本，包括直接的通过这些渠道获得生产能力必须支付一定的成本，包括直接的支出和因接受教育和训练而放弃的收入（机会成本）支出和因接受教育和训练而放弃的收入（机会成本）投资投资成成本本因为这些成本与提高人的生产能力有关，所以被叫做人力投资因为这些成本与提高人的生产能力有关，所以被叫做人力投资§后天获得的生产能力通常被叫做人力资本后天获得的生产能力通常被叫做人力资本人力投人力投资资§人力投资越多，人力资本存量就越大，这就如同物质投资的情人力投资越多，人力资本存量就越大，这就如同物质投资的情形：投资越多，物质资本存量也越多形：投资越多，物质资本存量也越多4.内生增长理论对人力资本的重视内生增长理论对人力资本的重视lP.M.罗默于罗默于1986年提出年提出“收益递增的长期经济增长模收益递增的长期经济增长模式式”和和R.E.Jt.卢卡斯的卢卡斯的“经济发展机制经济发展机制”都强调人力都强调人力资本存量和人力资本投资在从不发达经济向发达经济资本存量和人力资本投资在从不发达经济向发达经济转变过程中的重要作用，确立了人力资本和人力资本转变过程中的重要作用，确立了人力资本和人力资本投资在经济增长中的重要作用。

投资在经济增长中的重要作用§一国增长主要取决于人力资本积累一国增长主要取决于人力资本积累观点观点  §人力资本是经济增长的人力资本是经济增长的“发动机发动机”§罗伯特罗伯特·卢卡斯卢卡斯（（R.Lucas）认为，人力资）认为，人力资本不仅可以提高劳动者自身本不仅可以提高劳动者自身的生产率，而且其外在效应的生产率，而且其外在效应还会扩散到别的劳动者身上，还会扩散到别的劳动者身上，会从旧产品传递到新产品，会从旧产品传递到新产品，因而将提高所有生产要素的因而将提高所有生产要素的生产率，进而实现规模收益生产率，进而实现规模收益递增最早贡最早贡献者卢献者卢卡斯卡斯（二）人力资本与经济发展关系的实证（二）人力资本与经济发展关系的实证表表1 发达国家要素投入增长与贡献（发达国家要素投入增长与贡献（％％）（）（1960～～1985年）年） 国　别国　别资　本资　本劳动力劳动力全要素生产率全要素生产率法国法国27-578前联邦德国前联邦德国23-1087   日本日本36559英国英国27-578美国美国232750    ————美国等西方发达国家要素生产率增长对产出增长的贡献率占美国等西方发达国家要素生产率增长对产出增长的贡献率占5050～～8787％。

科技成果的应用是促进生产率提高从而推动经济增长的％科技成果的应用是促进生产率提高从而推动经济增长的主要原因主要原因 表表2.发展中国家要素投入和全要素生产率对经济增长的贡献发展中国家要素投入和全要素生产率对经济增长的贡献实例实例——知识经济时代生产力要素的新演绎知识经济时代生产力要素的新演绎        在收入分配方面，工业经济在收入分配方面，工业经济时代造一辆汽车，其成本的时代造一辆汽车，其成本的85%以上是支付给一般的工人和投资以上是支付给一般的工人和投资者而在今天，以上人员所得仅者而在今天，以上人员所得仅占占6%，其余，其余84%支付给了设计支付给了设计师、工程师、战略家、金融家、师、工程师、战略家、金融家、广告商、营销师和经理人员在广告商、营销师和经理人员在当今发达国家，劳动力成本一般当今发达国家，劳动力成本一般仅占仅占10%左右        在资产价值方面，工业经济时在资产价值方面，工业经济时代的企业总裁多为富可敌国的钢铁代的企业总裁多为富可敌国的钢铁大王、石油大王现在，世界上最大王、石油大王现在，世界上最大跨国公司通用汽车公司，其设施大跨国公司通用汽车公司，其设施最大、库存最多，资产价值最大、库存最多，资产价值400亿亿美元，但世界首富却不是它的老板。

美元，但世界首富却不是它的老板而依靠知识致富、以开发软件取得而依靠知识致富、以开发软件取得成功的比尔成功的比尔.盖茨则连续多年位居盖茨则连续多年位居世界首富世界首富  M人力资本是经济增长的人力资本是经济增长的“发动机发动机”，是国民财富的最终基础是国民财富的最终基础M人力资本投资（主要是教育）不仅是消费活动和福利开支，人力资本投资（主要是教育）不仅是消费活动和福利开支，更是一种生产性投资更是一种生产性投资M资本积累的重点应当从物质资本转向人力资本资本积累的重点应当从物质资本转向人力资本M物质资本的边际收益率递减，只有人力资本的边际收益率是物质资本的边际收益率递减，只有人力资本的边际收益率是递增的研究证明：研究证明：人力资本比物质资本更重要人力资本比物质资本更重要发展中国家人力资本的重要性发展中国家人力资本的重要性C 缺乏人力资本是造成发展中国家经济落后和限制其经济缺乏人力资本是造成发展中国家经济落后和限制其经济发展的根本性因素发展的根本性因素教育经济学家萨卡洛普洛斯（教育经济学家萨卡洛普洛斯（George Psacharopoulous ）对几十个国家的研究发现，在不同国家教育投资都具有）对几十个国家的研究发现，在不同国家教育投资都具有很高的社会收益率，其中亚洲各国初等、中等、高等教育很高的社会收益率，其中亚洲各国初等、中等、高等教育的社会收益率平均为的社会收益率平均为27%、、15%、、13%；在中等发达国家；在中等发达国家分别为分别为13%、、10%、、8%。

第二节第二节 教育与人力资本形成教育与人力资本形成¶ 一、教育和人力资本投资一、教育和人力资本投资¶ 二、教育的成本二、教育的成本——效益分析效益分析¶ 三、发展中国家的教育问题三、发展中国家的教育问题（一）人力资本投资（一）人力资本投资概念：概念：通过对人力资源进行一定的投入通过对人力资源进行一定的投入( (货币、资本或实货币、资本或实物物) )，使人力资源质量及数量指标均有所改善，并且这种，使人力资源质量及数量指标均有所改善，并且这种改善最终反映在劳动产出增加上的一种投资行为改善最终反映在劳动产出增加上的一种投资行为特征：特征：①①连续性、动态性；连续性、动态性；②②收益者与投资者的不完全收益者与投资者的不完全一致性：获益顺序一般是员工一致性：获益顺序一般是员工( (各种技能的提高及由此带各种技能的提高及由此带来的利益来的利益)---)---企业企业( (效益的提高效益的提高)---)---社会社会( (政治、经济的政治、经济的进步进步) )；；③③收益的多方面性：经济收益和社会收益等等收益的多方面性：经济收益和社会收益等等节省本国教育费用支出和生育抚养及入境前节省本国教育费用支出和生育抚养及入境前的保健费用的保健费用人力资本形成途径：人力资本形成途径：教育投资教育投资保健投资保健投资劳动力劳动力国内流动国内流动移民入境移民入境分为宏观教育投资和微观教育投资分为宏观教育投资和微观教育投资转化为健康资本存量转化为健康资本存量有助于调剂余缺、提高劳动力使用效率，以有助于调剂余缺、提高劳动力使用效率，以减少浪费减少浪费§对人力资本投资包括对人身体素质的投资，即营养和保健方面对人力资本投资包括对人身体素质的投资，即营养和保健方面的投资，这不仅有利于生产能力提高和人力资本形成，而且也的投资，这不仅有利于生产能力提高和人力资本形成，而且也是发展目的之一。

是发展目的之一§教育（或培训）被认为是增进人力资本最直接、最重要的途径，教育（或培训）被认为是增进人力资本最直接、最重要的途径，因为教育直接地促进人的知识的增加和技能的开发因为教育直接地促进人的知识的增加和技能的开发但是但是§教育有广义和狭义之分教育有广义和狭义之分§ （（1）学校正规教育（）学校正规教育（formal education）一般是未开始参加工作的）一般是未开始参加工作的青少年，在学校正规教育机构中接受系青少年，在学校正规教育机构中接受系统教育§狭义教育只包括学狭义教育只包括学校正规教育，是典校正规教育，是典型的教育形式型的教育形式 首先首先§（二）教育的形式与功能（二）教育的形式与功能广义教广义教育包括育包括三种三种§（（2）非学校正规教育（）非学校正规教育（nonformal education）成年人在非学）成年人在非学校的正规教育机构中接受短期、专门技术训练校的正规教育机构中接受短期、专门技术训练§（（3）非正规教育（）非正规教育（informal education）在任何教育机构之外）在任何教育机构之外的一种学习方式通常也叫边干边学的一种学习方式通常也叫边干边学。

教育无疑具有双重的功能教育无疑具有双重的功能§为受教育者提供终身的文化上、精神上的满足；为受教育者提供终身的文化上、精神上的满足；§提高劳动者或未来劳动者赚取收益的能力提高劳动者或未来劳动者赚取收益的能力其次是一项投资其次是一项投资首先是一种消费品首先是一种消费品§提高国民文化和文明程度，使社会和谐，增加人际信任；提高国民文化和文明程度，使社会和谐，增加人际信任；§增进全体劳动者技能从而提高整个社会的生产率增进全体劳动者技能从而提高整个社会的生产率于社会而于社会而言言教育的社教育的社会功能会功能§（（1）有文化的人增加，社会信任度提高，社会和经济活动）有文化的人增加，社会信任度提高，社会和经济活动中发生的交易费用就会大大降低中发生的交易费用就会大大降低§（（2）女性接受教育后对社会贡献很大增加生育子女的机）女性接受教育后对社会贡献很大增加生育子女的机会成本和推迟结婚年龄，有助于降低人口增长率；女性教育会成本和推迟结婚年龄，有助于降低人口增长率；女性教育程度提高能为家庭提供更好营养保健和文化氛围，利于子女程度提高能为家庭提供更好营养保健和文化氛围，利于子女健康、品德修养，能够提高政治权利和社会地位，促进社会健康、品德修养，能够提高政治权利和社会地位，促进社会文明。

文明§（（3）教育能够使劳动力的流动性大大增加教育能够使劳动力的流动性大大增加§（（4）教育使信息丰富，认识和判断力提高，政治参与度增）教育使信息丰富，认识和判断力提高，政治参与度增强，有利于一个国家与社会良好政治文明的建设进程强，有利于一个国家与社会良好政治文明的建设进程（三）教育与发展的关系（三）教育与发展的关系Ü 1.教育与收入分配教育与收入分配 Ø 教育对低收入户收入增长的影响教育对低收入户收入增长的影响•能使受教育者提高文化技术水平，提高未来取得收入的能力能使受教育者提高文化技术水平，提高未来取得收入的能力•促进低收入户的收入增长，缩小社会的收入分配差距促进低收入户的收入增长，缩小社会的收入分配差距Ø 政府对于低收入户的扶持分为两种政府对于低收入户的扶持分为两种•高收入地区的低收入户：强化个体的技能培训高收入地区的低收入户：强化个体的技能培训•低收入地区：教育的重点是人们观念和知识的整体转变低收入地区：教育的重点是人们观念和知识的整体转变Ü 2.教育与计划生育教育与计划生育二、二、 教育的成本教育的成本-收益分析收益分析§一个人通过教育提高了生产技能，从而增加了产出和收入，一个人通过教育提高了生产技能，从而增加了产出和收入，那么，这种增加的收入就是他的教育收益。

那么，这种增加的收入就是他的教育收益§一般说来，一个人受的教育越多，收益就越大一般说来，一个人受的教育越多，收益就越大§（（1）受教育越多，年龄）受教育越多，年龄—收入曲收入曲线越高；反之越低线越高；反之越低§（（2）每条年龄）每条年龄—收入曲线都先升收入曲线都先升后降，后降，50岁左右，收入达到最大岁左右，收入达到最大§（（3）随着教育级别提高，获得最）随着教育级别提高，获得最初收入的年龄变大，但起点收入在初收入的年龄变大，但起点收入在增加§如果教育成本不随教育层级的上升如果教育成本不随教育层级的上升而与教育收益同比例地增加，那么，而与教育收益同比例地增加，那么，对这个家庭来说，尽可能地让孩子对这个家庭来说，尽可能地让孩子受更多的教育是有利的受更多的教育是有利的教育决策教育决策§不仅仅只考虑经济因素，还有很多社会的、文化的因素也必须考虑不仅仅只考虑经济因素，还有很多社会的、文化的因素也必须考虑§但一般认为，经济因素是被考虑的主要因素但一般认为，经济因素是被考虑的主要因素§中国在改革初期曾出现过读书无用论的思潮，很多人中国在改革初期曾出现过读书无用论的思潮，很多人不愿意读书，不愿意读书，计划经济向市场计划经济向市场经济转轨过程中经济转轨过程中出现的一个过渡出现的一个过渡现象现象读书无用论读书无用论§根源脑体倒挂：就是书读得多的人，还不如书读得少根源脑体倒挂：就是书读得多的人，还不如书读得少的人的收入高。

的人的收入高§上个世纪上个世纪90年代以来，随着市场化改革的不断深入，年代以来，随着市场化改革的不断深入，脑体倒挂现象基本得到纠正脑体倒挂现象基本得到纠正但最近但最近§在中国出现大学毕业生起点工资还不如农民工高的现在中国出现大学毕业生起点工资还不如农民工高的现象，是否是脑体倒挂的幽灵重现？象，是否是脑体倒挂的幽灵重现？§现在下结论还为时尚早，不过这种现象值得关注现在下结论还为时尚早，不过这种现象值得关注教育的收益教育的收益§ V0=Et/(1+r)t预期收入公式预期收入公式§ 教育的收益是预期的，必须对某级教育的未来收入进行贴教育的收益是预期的，必须对某级教育的未来收入进行贴现，然后与该级教育成本进行比较现，然后与该级教育成本进行比较§V0=t年收入的贴现值，年收入的贴现值，Et=t年的教育收入，年的教育收入，r=利率即教育投资的机会成本利率即教育投资的机会成本§把把n年的所有预期收入贴现值相加起来便可年的所有预期收入贴现值相加起来便可得到公式得到公式上过大学和没有上过的年龄－收上过大学和没有上过的年龄－收入剖面图入剖面图§Earnings stream A: 未上过大学未上过大学§Earnings stream B:上上过大学过大学65教育的成本教育的成本——由家庭负担的私人成本包括两个部分由家庭负担的私人成本包括两个部分§也叫做直接成本，也叫做直接成本，显性成本显性成本(explicit costs)§包括一个家庭对子女完成最终教育的全部实际货币支出，包括一个家庭对子女完成最终教育的全部实际货币支出，如学费、书费与交通食宿等开支。

如学费、书费与交通食宿等开支§也叫做机会成本也叫做机会成本隐性成本隐性成本(implicit costs)§指学生在上学期间放弃的收入，如果不上学而参加生产指学生在上学期间放弃的收入，如果不上学而参加生产活动，本来可以获得一笔额外的收入活动，本来可以获得一笔额外的收入§年龄越大，受教育越多，放弃的收入越大，隐性成本越年龄越大，受教育越多，放弃的收入越大，隐性成本越大§一个贫穷孩子，即使上小学也有机会成本，因为很小时一个贫穷孩子，即使上小学也有机会成本，因为很小时就可以为家庭干活这也是农村学生中途辍学率较高的就可以为家庭干活这也是农村学生中途辍学率较高的原因之一原因之一§预期子女读书期间发生的一切显性成本和隐性成本，贴现为现值预期子女读书期间发生的一切显性成本和隐性成本，贴现为现值§n年全部成本贴现公式为：年全部成本贴现公式为：§G为n年全部成本年全部成本贴现值§Cet为t年的年的显性成本，性成本，Cit为t年的年的隐性成性成本家庭的教育收益成本比较家庭的教育收益成本比较§如果贴现收入大于贴现成本，投资就是有利的如果贴现收入大于贴现成本，投资就是有利的一个家庭是否对子女进一个家庭是否对子女进行教育投资和投资多少，行教育投资和投资多少，取决于贴现收入与贴现取决于贴现收入与贴现成本的关系。

成本的关系§反之，如果贴现成本大于贴现收入，投资就不反之，如果贴现成本大于贴现收入，投资就不值得进行值得进行§指贴现成本之和与贴现收益之和相等时的贴现率指贴现成本之和与贴现收益之和相等时的贴现率常用方法，常用方法，是计算内是计算内部收益率部收益率§反之，如果贴现成本大于贴现收入，投资就不值得进行反之，如果贴现成本大于贴现收入，投资就不值得进行把教育投资的收益率与把教育投资的收益率与其它投资收益率进行比其它投资收益率进行比较§如果教育投资内部收益率在所有各种投资中是如果教育投资内部收益率在所有各种投资中是最高的，这个家庭对教育的投资就是最优的；最高的，这个家庭对教育的投资就是最优的；§否则，对教育的投资是不合算的否则，对教育的投资是不合算的国家的教育收益成本比较国家的教育收益成本比较§只是一个国家考虑的预期收益和成本的角度与私人不一样，作只是一个国家考虑的预期收益和成本的角度与私人不一样，作出的最优教育投资决策与私人是不同的，而且可能是矛盾的出的最优教育投资决策与私人是不同的，而且可能是矛盾的§因为私人收益可能大于社会收益，而私人成本可能小于社会成本因为私人收益可能大于社会收益，而私人成本可能小于社会成本。

原因原因区别区别§私人成本私人成本—收益分析完全适用于社会成本收益分析完全适用于社会成本—收益分析，收益分析，在发展在发展中国家中国家更是常更是常常存在常存在§（（1）发展中国家的教育投资收益率高，不仅高于发达国家，而且高于）发展中国家的教育投资收益率高，不仅高于发达国家，而且高于物质资本的投资收益率在大多数发展中国家，教育投资是合算的物质资本的投资收益率在大多数发展中国家，教育投资是合算的§（（2）尤其是在教育落后国家，小学教育的投资收益率在各级教育中是）尤其是在教育落后国家，小学教育的投资收益率在各级教育中是最高的初等教育还没有普及的，其初等教育收益率最高初等教育还没有普及的，其初等教育收益率最高§（（3）发展中国家各级私人教育收益率都大于社会教育收益率发展中国家各级私人教育收益率都大于社会教育收益率§这主要是因为发展中国家，政府对教育、尤其是高等教育补贴很大这主要是因为发展中国家，政府对教育、尤其是高等教育补贴很大§但发达国家中等教育收益率私人高于社会，高等教育收益率私人低于社但发达国家中等教育收益率私人高于社会，高等教育收益率私人低于社会发达国家中小学教育一般免费，而大学教育大部分由自己负担。

会发达国家中小学教育一般免费，而大学教育大部分由自己负担§（（4）随着经济发展，教育收益趋向于递减基本原因是，受教育劳动）随着经济发展，教育收益趋向于递减基本原因是，受教育劳动者不再稀缺，在劳动力市场上只能获得竞争性工资或较少的垄断差价者不再稀缺，在劳动力市场上只能获得竞争性工资或较少的垄断差价不同收入组国家教育收益率的平均估计（不同收入组国家教育收益率的平均估计（1980年代）（％）年代）（％） 社会收益率社会收益率 私人收益率私人收益率初等初等教育教育中等中等教育教育高等高等教育教育初等初等教育教育中等中等教育教育高等高等教育教育低收入低收入国家国家23.415.210.635.219.33.5中低收中低收入国家入国家18.213.411.429.918.718.9中高收中高收入国家入国家14.310.69.521.312.714.8高收入高收入国家国家--10.38.2--12.87.7世界平世界平均均20.013.510.730.717.719.0三、三、 发展中国家的教育状况与问题发展中国家的教育状况与问题§过去几十年里，发展中国家的教育发展大大快于人口和经济的过去几十年里，发展中国家的教育发展大大快于人口和经济的发展。

发展§发展中国家作为一个整体，教育支出占发展中国家作为一个整体，教育支出占GDP中的比例大多上升中的比例大多上升成绩成绩差距差距§但与美国和英国相比，发展中国家教育支出比重都要低得多但与美国和英国相比，发展中国家教育支出比重都要低得多§但中学和大学入学率仍然比高收入国家低很多，但中学和大学入学率仍然比高收入国家低很多，§各级教育入学率显著上升，并且比高收入国家上升得更快，各级教育入学率显著上升，并且比高收入国家上升得更快，§总的来看，发展中国家没有从根本上改变教育落后这一基本状总的来看，发展中国家没有从根本上改变教育落后这一基本状况部分国家教育投入占部分国家教育投入占GDP比重比重国名19701980199020002008印度印度2.82.82.82.84.04.04.14.13.23.2印度尼西印度尼西亚2.82.81.71.71.11.1----3.53.5巴基斯坦巴基斯坦1.71.72.02.02.62.64.44.42.92.9泰国泰国3.53.53.43.43.63.65.45.44.04.0墨西哥墨西哥2.42.44.74.74.04.04.44.44.84.8埃及埃及4.84.85.75.74.94.9----3.73.7阿根廷阿根廷3.53.52.72.71.11.14.04.05.55.5马来西来西亚4.44.46.06.05.45.46.26.24.74.7伊朗伊朗2.92.97.57.54.14.14.44.44.84.8巴西巴西2.92.93.63.64.64.64.74.75.05.0美国美国6.56.56.76.75.35.34.84.85.75.7英国英国5.35.35.65.64.94.94.54.55.65.6发展中国家的投资偏好：研究发现，发展中国家的投资偏好：研究发现，美国、英国和新西兰每年支付给每美国、英国和新西兰每年支付给每个受中等教育和初等教育的学生教个受中等教育和初等教育的学生教育费用之比是育费用之比是6.6：：1，受高等教育，受高等教育学生和受初等教育学生的教育费用学生和受初等教育学生的教育费用比例为比例为17. 6：：1；而在马来西亚、；而在马来西亚、印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼亚和尼日利亚等亚和尼日利亚等7国，国， 上述两类学上述两类学生教育费用之比分别为生教育费用之比分别为11.9 ：：1和和87.9：：1。

换言之，换言之， 在发展中国家，在发展中国家，一个大学生一年的教育费用可以使一个大学生一年的教育费用可以使88个适龄儿童接受一年的初等教育个适龄儿童接受一年的初等教育教育层次教育层次初等初等中等中等高等高等中国中国33.042.315.4美国美国38.137.524.4日本日本32.332.119.0印度印度41.829.117.0法国法国23.745.919.8巴西巴西30.834.120.6年份年份1995年年中国中国1︰︰2.6︰︰20.6低收入国家低收入国家1︰︰2.7︰︰12.8中等收入国家中等收入国家1︰︰1.2︰︰2.9高收入国家高收入国家1︰︰1.5︰︰2.2世界平均世界平均1︰︰2.7︰︰3.0国家教育经费分配表国家教育经费分配表 单位：％单位：％ 三级教育人均支出比例国际比较三级教育人均支出比例国际比较 不同收入水平国家的毛入学率不同收入水平国家的毛入学率毛入学率（占相毛入学率（占相应年年龄组的百分比）的百分比）小学小学中学中学大学大学198820081988200819882008低收入国家低收入国家75101254136中等收入国家中等收入国家10410955671723高收入国家高收入国家103102931004069发展中国家教育的问题发展中国家教育的问题§教育质量或教育效率还比较低。

教育质量或教育效率还比较低§发达国家的小学幸存率达到发达国家的小学幸存率达到100%，而发展中国家在，而发展中国家在10-90%之间，而且低收入国家更低之间，而且低收入国家更低教育效率教育效率可用辍学率、可用辍学率、复读率和师复读率和师生比等衡量生比等衡量表现表现§（一）数量发展较快，质量还比较低下（一）数量发展较快，质量还比较低下§发达国家的小学复读率是零，而发展中国家的复读率却相当高，发达国家的小学复读率是零，而发展中国家的复读率却相当高，布隆迪甚至高到三分之一，即三个小学生中就有一个复读生布隆迪甚至高到三分之一，即三个小学生中就有一个复读生§发达国家的小学师生比都比较低，而发展中国家的师生比发达国家的小学师生比都比较低，而发展中国家的师生比却比较高，像马拉维和中非甚至高到却比较高，像马拉维和中非甚至高到90以上，即以上，即90多个学多个学生有一名教师，这一师生比不可能有很高的教学质量生有一名教师，这一师生比不可能有很高的教学质量§发展中国家的教师与发达国家相比所受到的教育和培训也发展中国家的教师与发达国家相比所受到的教育和培训也要少得多，因此老师的素质也比较低要少得多，因此老师的素质也比较低。

发展中国家教育效率指标比较发展中国家教育效率指标比较国名国名小学幸存率（小学幸存率（读到小学五年到小学五年级人数占一年人数占一年级学生的百分比）学生的百分比）20082008年小学复年小学复读率（小学复率（小学复读人数占入学人数占入学人数的百分比）人数的百分比）20082008年小年小学学师生比生比男男 生生女女 生生19911991200720071991199120072007男生男生女生女生低收入国家布隆迪布隆迪6565595958586565333334345252中非共和国中非共和国2424616122225757262627279090下中等收入国家突尼斯突尼斯94949696777796969 96 61818印度尼西印度尼西亚34349292787894944 43 31919上中等收入国家乌拉圭拉圭96969393989896968 86 61515墨西哥墨西哥35359494717195955 53 32828高收入国家芬芬兰1001001001001001001001001 10 01515韩国国9999989810010098980 00 02626瑞典瑞典1001001001001001001001000 00 01010发展中国家教育的问题发展中国家教育的问题§发展中国家近发展中国家近70%的儿童生活、就学在农村，中小学辍学率高和的儿童生活、就学在农村，中小学辍学率高和高等教育不发达，高等教育不发达，80%以上的入学者将会在农村度过一生。

以上的入学者将会在农村度过一生中小学教育中小学教育全盘照搬发全盘照搬发达国家的教达国家的教育体制则是育体制则是不恰当的不恰当的§（二）教育与实际严重脱节（二）教育与实际严重脱节§由此，发展中国家的中小学教育应该与农村发展密切结合起来由此，发展中国家的中小学教育应该与农村发展密切结合起来§但中小学教育很少向学生传授农村发展所需知识、技能和思想但中小学教育很少向学生传授农村发展所需知识、技能和思想§发达国家中，中小学辍学率低，大部分人将继续读书，中发达国家中，中小学辍学率低，大部分人将继续读书，中小学特别是小学把重点放在为升学打基础这一点上是恰当小学特别是小学把重点放在为升学打基础这一点上是恰当的大学教育：大学教育：课本知识不课本知识不能适应职场能适应职场需求需求§大学按照发达国家模式建立起来，专业设置、教学内容、大学按照发达国家模式建立起来，专业设置、教学内容、课程安排等很少考虑是否符合本国需要；课程安排等很少考虑是否符合本国需要；§教育的评价，按国际学术标准而不是依据对国家的贡献教育的评价，按国际学术标准而不是依据对国家的贡献§毕业生不得不接受的工作与所受教育简直是风马牛不相及，学物毕业生不得不接受的工作与所受教育简直是风马牛不相及，学物理的当秘书，学数学的开出租车之类事情比比皆是。

理的当秘书，学数学的开出租车之类事情比比皆是发展中国家教育的问题发展中国家教育的问题§初始教育不均和收入增长减慢之间有很大的相关性初始教育不均和收入增长减慢之间有很大的相关性在发展中国在发展中国家，教育不家，教育不平等的现象平等的现象越来越突出越来越突出§（三）教育机会不平等现象严重（三）教育机会不平等现象严重§教育基尼系数来教育分配不平等状况，由入学率、资金和成绩数教育基尼系数来教育分配不平等状况，由入学率、资金和成绩数据综合计算，并将不同群体和不同时间受教育情况考虑在内据综合计算，并将不同群体和不同时间受教育情况考虑在内§系数最小值为系数最小值为0，代表完全平等；最大值为，代表完全平等；最大值为1，代表完全不平等代表完全不平等§韩国教育基尼系数降低得最快，印度下降得最慢，哥伦比韩国教育基尼系数降低得最快，印度下降得最慢，哥伦比亚、哥斯达黎加、秘鲁和委内瑞拉缓慢上升亚、哥斯达黎加、秘鲁和委内瑞拉缓慢上升与发展水平、与发展水平、战争、贫富、战争、贫富、性别、社会性别、社会歧视等联系歧视等联系§贫富差距在很大程度上影响着入学率，在印度，最贫穷和贫富差距在很大程度上影响着入学率，在印度，最贫穷和最富裕的人口组别之间教育差值达到最富裕的人口组别之间教育差值达到10年之久。

年之久§社会排斥使处于社会主流之外的人群不易接受到教育，辍社会排斥使处于社会主流之外的人群不易接受到教育，辍学率往往发生在受排斥的人群中学率往往发生在受排斥的人群中§男孩和女孩的人力资本投资存在着很大的差别男孩和女孩的人力资本投资存在着很大的差别印度和韩国的教育不平等情况印度和韩国的教育不平等情况 1990年年§印度国民平均受教育年限只有印度国民平均受教育年限只有2.95年§韩国国民受教育年限达到韩国国民受教育年限达到10.04年；而且教育分配也平均年；而且教育分配也平均得多，洛伦兹曲线较印度要平得多，基尼系数只有得多，洛伦兹曲线较印度要平得多，基尼系数只有0.22教育基尼系数与人均教育年数关系教育基尼系数与人均教育年数关系 85个国家个国家1990年年§受教育年数越长的国家，基尼系数就越小；反之，受教育受教育年数越长的国家，基尼系数就越小；反之，受教育年数越少的国家，则基尼系数越高年数越少的国家，则基尼系数越高§受教育年数多的国家基本上都是高收入国家受教育年数多的国家基本上都是高收入国家教育机会平等的重要性教育机会平等的重要性§公平的人力资本分配对于经济公平的人力资本分配对于经济增长和减少贫困至关重要。

增长和减少贫困至关重要§保证穷人更平等地接受教育，保证穷人更平等地接受教育，有利于社会和经济的平等发展有利于社会和经济的平等发展§比较平均，比印度和其他发展比较平均，比印度和其他发展中国家要平均得多，中国家要平均得多，§但比发达国家还是低一些但比发达国家还是低一些 发展中国家教育的问题发展中国家教育的问题§主要由收入和成本决定，如果贴现收入大于贴现成本，对教主要由收入和成本决定，如果贴现收入大于贴现成本，对教育的需求就增加育的需求就增加教育的需教育的需求求§（四）教育深化与知识失业（四）教育深化与知识失业§反之，当贴现收入小于贴现成本时，需求减少反之，当贴现收入小于贴现成本时，需求减少§主要是导致教育的私人收益远高于私人成本的因素主要是导致教育的私人收益远高于私人成本的因素刺激教育刺激教育需求的因需求的因素素§受教育年限受教育年限越来越长，越来越长，预期私人收预期私人收益比教育成益比教育成本以更快比本以更快比例增长例增长§一方面，一个人受教育越高，未来赚取的报一方面，一个人受教育越高，未来赚取的报酬就越高；酬就越高；§另一方面，大多数发展中国家对大、中学教育尤另一方面，大多数发展中国家对大、中学教育尤其是大学教育实行免费或近似免费，个人教育支其是大学教育实行免费或近似免费，个人教育支出并不随教育年限增加而增加多少。

出并不随教育年限增加而增加多少§对于一个家庭，让孩子尽可能多受教育是最优决策对于一个家庭，让孩子尽可能多受教育是最优决策§这就是发展中国家公众对教育的需求无限增长的原因所在这就是发展中国家公众对教育的需求无限增长的原因所在发展中国家教育的私人收入和成本发展中国家教育的私人收入和成本知识失业的过程也是教育深化的过程知识失业的过程也是教育深化的过程§在发展中国家往往由公共部门决定，由于社会公众的压力，在发展中国家往往由公共部门决定，由于社会公众的压力，政府在财力许可的情况下不得不努力满足这些要求政府在财力许可的情况下不得不努力满足这些要求教育的供给教育的供给§教育深化（教育深化（educational deepening）：教育的供给一般是被动）：教育的供给一般是被动地适应教育的需求面临无限的教育需求，在财力许可范围内不地适应教育的需求面临无限的教育需求，在财力许可范围内不得不提供尽可能多的教育机会，结果是教育发展异常迅速得不提供尽可能多的教育机会，结果是教育发展异常迅速§教育数量的扩张必须与教育质量的提高结合起来，否则，教育数量的扩张必须与教育质量的提高结合起来，否则，教育投资效益就会下降。

教育投资效益就会下降教育供给过教育供给过度度§许多发展中国家，普遍存在着二元经济结构，城市劳动力许多发展中国家，普遍存在着二元经济结构，城市劳动力市场被分割为现代正规部门和传统非正规部门市场被分割为现代正规部门和传统非正规部门§受过良好教育的人不愿意在非正规部门就业，都挤在正规受过良好教育的人不愿意在非正规部门就业，都挤在正规部门寻找工作，而正规部门创造就业机会的能力是有限的部门寻找工作，而正规部门创造就业机会的能力是有限的§知识失业（知识失业（educated unemployment）：随着教育迅猛发展，）：随着教育迅猛发展，学校培养的知识劳动者人数超出现代部门所能够提供的新就业机学校培养的知识劳动者人数超出现代部门所能够提供的新就业机会，导致一部分受过教育的劳动者找不到工作会，导致一部分受过教育的劳动者找不到工作教育过度现象教育过度现象over-education§现代部门就业机会有限，怀才不遇者只好寻找低一级工作，现代部门就业机会有限，怀才不遇者只好寻找低一级工作，§雇主也倾向于雇佣文化程度更高的从事原由较低者从事的工作雇主也倾向于雇佣文化程度更高的从事原由较低者从事的工作§这意味着，国民经济对人力资本的需要而言，出现教育过度。

这意味着，国民经济对人力资本的需要而言，出现教育过度教育过度教育过度§为了免遭失业的危险，要增加教育，为了免遭失业的危险，要增加教育，§就业状况的每一次恶化就要求扩张一次正规教育就业状况的每一次恶化就要求扩张一次正规教育§某级教育作为一个终点变得越是无利可图，这级教育的需求扩张某级教育作为一个终点变得越是无利可图，这级教育的需求扩张得就越迅速，对政府扩大该级教育的投资所施加的压力就越大得就越迅速，对政府扩大该级教育的投资所施加的压力就越大知识失业助知识失业助长了教育进长了教育进一步扩张一步扩张难以置信的难以置信的现象现象§教育的过度发展与知识失业的相互作用，必然导致发展中国家的资源教育的过度发展与知识失业的相互作用，必然导致发展中国家的资源配置不当，教育投资效率低下配置不当，教育投资效率低下§受过相当教育的知识劳动者处于闲置和半闲置状态之中，受过相当教育的知识劳动者处于闲置和半闲置状态之中，这是人力资源的严重浪费这是人力资源的严重浪费§教育过度发展耗费了国家的大量物质资源，如果把这部分教育过度发展耗费了国家的大量物质资源，如果把这部分资源用于别的地方，可能产生大得多的效益资源用于别的地方，可能产生大得多的效益。

个人个人国家国家发展中国家教育的问题发展中国家教育的问题§加拿大格拉贝尔（加拿大格拉贝尔（H.Grubel））定义定义§（五）智力外流（五）智力外流brain drain§智力外流：指高技能者的迁移，在一国接受教育和训练而在智力外流：指高技能者的迁移，在一国接受教育和训练而在另一国居住和工作另一国居住和工作§技术移民对小国的影响非常大，减少了发展中国家关键性专技术移民对小国的影响非常大，减少了发展中国家关键性专门人才的供给门人才的供给后果后果§中国的智力外流问题也很严重，中国的智力外流问题也很严重，1978-2000年间，中国有年间，中国有58万人出国留学，学成归国的仅有万人出国留学，学成归国的仅有15万人，回国率仅为四分之万人，回国率仅为四分之一§到目前为止，中国已派出到目前为止，中国已派出100多万人出国深造，学成回国的越多万人出国深造，学成回国的越来越多，主要得益于中国经济快速增长，收入和生活水平大来越多，主要得益于中国经济快速增长，收入和生活水平大幅上升§加勒比和中美洲国家，其中，圭亚那的智力外流最为严重，加勒比和中美洲国家，其中，圭亚那的智力外流最为严重，70％以上的大学毕业生迁移到了美国。

％以上的大学毕业生迁移到了美国国际净移民问题国际净移民问题国名国名净移民人数（千人）移民人数（千人）国名国名净移民人数（千人）移民人数（千人）1990-952000-051990-952000-05低收入和低收入和中等收入中等收入国家国家-13325-18240高收入国高收入国家家1330818091墨西哥墨西哥-2364-2702美国美国65655676中国中国-929-2058西班牙西班牙3242504印度印度-960-1540加拿大加拿大6431089巴基斯坦巴基斯坦-2611-1239英国英国167948印度尼西印度尼西亚-725-1000德国德国2649930菲律菲律宾-900-900法国法国239761孟加拉国孟加拉国-500-700澳大利澳大利亚371641§国际移民不完全都是高学历人才的国际流动，国际移民不完全都是高学历人才的国际流动，§在发展中国家流出人口最多是墨西哥，主要流到美国在发展中国家流出人口最多是墨西哥，主要流到美国§流入最多的是美国，主要的移民来自墨西哥流入最多的是美国，主要的移民来自墨西哥国际移民的效果国际移民的效果 积极的一面积极的一面西方正统经西方正统经济理论的说济理论的说法，法，国际移民是国际移民是件好事件好事§首先，首先，从全球从全球观点看观点看§其次，其次，从迁出从迁出国角度国角度看看§迁出国还会得到许多收益，如移民常给国内亲属汇款、迁出国还会得到许多收益，如移民常给国内亲属汇款、向国内捐款；向国内捐款；§移民与国内密切联系有助于国际间文化、经济、技术交移民与国内密切联系有助于国际间文化、经济、技术交流和合作。

流和合作§每个人在收入和劳动生产率最大的地方工作，全每个人在收入和劳动生产率最大的地方工作，全球国民生产总值将达到最大发展中国家的专业球国民生产总值将达到最大发展中国家的专业技术人员流到富国，收入和劳动生产率比在国内技术人员流到富国，收入和劳动生产率比在国内高，增加了全球经济福利高，增加了全球经济福利§竞争经济，并未因技术专家迁出而受损竞争经济，并未因技术专家迁出而受损§收入与其边际产品相等移民迁到别国后，收入与其边际产品相等移民迁到别国后，减少了迁出国产出，同时也放弃相等数量减少了迁出国产出，同时也放弃相等数量的国民收入，两者相抵，迁出国并未因此的国民收入，两者相抵，迁出国并未因此而受损国际移民的效果国际移民的效果 消极的一面消极的一面在发展经济在发展经济学家看来，学家看来，发展中国家发展中国家智力外流将智力外流将极为不利极为不利§首先，即使全世界国民生产总值增加，从中受益更多的首先，即使全世界国民生产总值增加，从中受益更多的是迁入国，而非迁出技术人才的发展中国家；是迁入国，而非迁出技术人才的发展中国家；§其次，边际产品等于工资的假定是建立在个人支付他们其次，边际产品等于工资的假定是建立在个人支付他们全部教育成本这一基础之上的。

全部教育成本这一基础之上的§然而，大多数发展中国家教育成本很大部分由国家负担，然而，大多数发展中国家教育成本很大部分由国家负担，教育层次越高，国家开支越大教育层次越高，国家开支越大§人才迁往外国，迁出国就损失人力资本人才迁往外国，迁出国就损失人力资本§此外，很多发展中国家的人才市场也不是竞争性的，而此外，很多发展中国家的人才市场也不是竞争性的，而是垄断性的，主要由政府部门雇佣这些专门人才，是垄断性的，主要由政府部门雇佣这些专门人才，§人才创造的边际产品就会超过收入，这些人才流出国内人才创造的边际产品就会超过收入，这些人才流出国内时，损失的产出将大于节约的收入时，损失的产出将大于节约的收入“内在的内在的”(internal)智力外流智力外流§身体和脑袋都迁往国外身体和脑袋都迁往国外托达罗托达罗§智力外流还表现为国内科学家、工程师与大学教师等眼光向外的倾向智力外流还表现为国内科学家、工程师与大学教师等眼光向外的倾向§身体留在国内而脑袋迁往国外身体留在国内而脑袋迁往国外§内在的智力外流在发展中国家，甚至更为普遍、更为严重内在的智力外流在发展中国家，甚至更为普遍、更为严重后果后果§托达罗认为，内在的智力外流倾向已经渗透到发展中国家的托达罗认为，内在的智力外流倾向已经渗透到发展中国家的全部的教育和学术研究机构。

全部的教育和学术研究机构§如医生潜心研究尖端的心脏病，而把地方常见病作为次要专业；如医生潜心研究尖端的心脏病，而把地方常见病作为次要专业；§建筑师只热心于国家纪念碑和现代建筑的设计，而对低成本住房、建筑师只热心于国家纪念碑和现代建筑的设计，而对低成本住房、学校的设计却漠不关心等学校的设计却漠不关心等§往往不去研究国内迫切的问题，而把注意力转到国际最先进往往不去研究国内迫切的问题，而把注意力转到国际最先进§外在的外在的(external)智力外流智力外流§内在的内在的(internal)智力外流智力外流第三节第三节 发展中国家劳动力市场的特点与结构发展中国家劳动力市场的特点与结构§一、一、 劳动力市场的特点劳动力市场的特点§（（1）公开失业率高公开失业率高一）失业（一）失业和就业不足和就业不足问题严重问题严重§很大一部分劳动者，特别农村劳动者，很难在正规部门找到拿薪很大一部分劳动者，特别农村劳动者，很难在正规部门找到拿薪水的工作，不得不在农村和城市非正规部门自谋职业水的工作，不得不在农村和城市非正规部门自谋职业§发达国家自谋职业者多是高报酬的专业人士，律师、合伙人等；发达国家自谋职业者多是高报酬的专业人士，律师、合伙人等；§发展中国家的多是街头小贩、个体店、家政服务等非专业性。

收发展中国家的多是街头小贩、个体店、家政服务等非专业性收入没有保障，朝不保夕，大多处于半失业状态入没有保障，朝不保夕，大多处于半失业状态二）自营（二）自营职业普遍职业普遍（三）儿童（三）儿童参加工作的参加工作的比例较高比例较高§（（2）就业不足现象特别严重，主要呈现出隐蔽性失业，在）就业不足现象特别严重，主要呈现出隐蔽性失业，在农村最为普遍，被称为剩余劳动力农村最为普遍，被称为剩余劳动力§人口迅猛增长引起劳动力供给快速增加，超过经济所能提供的就业机人口迅猛增长引起劳动力供给快速增加，超过经济所能提供的就业机会会§大部分工作儿童是在自己家庭里从事无报酬的经济活动大部分工作儿童是在自己家庭里从事无报酬的经济活动§只工作不学习的全职童工，收入越低的国家，比重越高，只工作不学习的全职童工，收入越低的国家，比重越高，§低收入国家的童工在自己家里从事非家务性质的劳动比率较高，低收入国家的童工在自己家里从事非家务性质的劳动比率较高，§上中等收入国家的童工很大一部分是家庭以外雇佣，上中等收入国家的童工很大一部分是家庭以外雇佣， 发展中国家童工基本情况 7-14岁岁国名国名调查年份年份工作的儿童占百分比工作的儿童占百分比自雇和他雇的儿童占百自雇和他雇的儿童占百分比分比总数数只工只工作不作不读书读书兼兼工作工作自我自我雇佣雇佣挣工工资无无报酬酬家庭家庭劳动低收入国家40.840.8埃塞埃塞尔尔比比亚2005200556.056.069.469.430.630.61.71.72.42.495.895.8塞内加塞内加尔尔2005200518.518.561.961.938.138.16.36.34.44.484.184.1坦桑尼坦桑尼亚2006200631.131.128.228.271.871.856.356.30.90.942.842.8下中等收入国家27.227.2危地危地马拉拉2006200618.218.230.530.569.569.52.02.018.818.879.279.2蒙古蒙古2006-2006-7 710.110.116.416.483.683.65.45.4.02.0294.594.5菲律菲律宾2001200113.313.314.814.885.285.24.14.122.822.873.173.1上中等收入国家7.07.0阿根廷阿根廷2004200412.912.94.84.895.295.234.234.28.18.156.256.2多米尼加共和多米尼加共和国国200520055.85.86.26.293.893.823.823.819.519.556.256.2墨西哥墨西哥200720078.38.317.217.282.882.83.43.433.733.762.962.9巴拿巴拿马200820088.98.914.614.685.485.412.612.611.311.376.176.1二、劳动力市场的结构二、劳动力市场的结构§正规部门也称为是现代部门，它由支付较高工资并提供稳定工作正规部门也称为是现代部门，它由支付较高工资并提供稳定工作的大厂商和政府部门组成。

的大厂商和政府部门组成§现代私人部门往往由大公司组成，常享受政府特权，采用先进科技，获现代私人部门往往由大公司组成，常享受政府特权，采用先进科技，获得规模效益和垄断利润，能够支付较高工资、津贴及各种社会福利得规模效益和垄断利润，能够支付较高工资、津贴及各种社会福利§现代公共部门具有稳定的工作和各项津贴与福利，虽然工资收入现代公共部门具有稳定的工作和各项津贴与福利，虽然工资收入低于私人大公司，但也是寻职者向往就业的好去处低于私人大公司，但也是寻职者向往就业的好去处正规正规部门部门§发展中国家的城市劳动力市场不是统一的，而是呈现出分割状态发展中国家的城市劳动力市场不是统一的，而是呈现出分割状态§在正规部门寻找工作的人总是远远大于该部门所能提供的数量，在正规部门寻找工作的人总是远远大于该部门所能提供的数量，常常呈现出劳动力供过于求的情况常常呈现出劳动力供过于求的情况§非正规部门由一些无组织、小型企业和个体工商业者及打零工者组成非正规部门由一些无组织、小型企业和个体工商业者及打零工者组成§活动领域极为广泛，从小商小贩、手艺人、个体饮食摊主、搬运工、街活动领域极为广泛，从小商小贩、手艺人、个体饮食摊主、搬运工、街头艺人、家庭保姆到各种家庭工厂，通常是自我雇佣，或少量雇佣。

头艺人、家庭保姆到各种家庭工厂，通常是自我雇佣，或少量雇佣§尤其是那些打散工的人，所从事工作是临时性，按件或钟点计酬尤其是那些打散工的人，所从事工作是临时性，按件或钟点计酬非正非正规部规部门门§非正规部门类似于竞争市场，工作报酬由于竞争而趋向于均衡非正规部门类似于竞争市场，工作报酬由于竞争而趋向于均衡正规部门的高报酬正规部门的高报酬正规部门支正规部门支付高报酬付高报酬§（（1）就业者大多数受过良好教育，知识和技术水平相对要）就业者大多数受过良好教育，知识和技术水平相对要高；高；§（（2）一些国家规定了最低工资标准；）一些国家规定了最低工资标准；§（（3）正规部门的工会力量强大，或者本身就是法律和政策）正规部门的工会力量强大，或者本身就是法律和政策制定者，具有垄断性质；制定者，具有垄断性质；§（（4）为保持高）为保持高效率而愿意支效率而愿意支付高报酬付高报酬§效率工资观点：较高的工资能够雇佣效率工资观点：较高的工资能够雇佣到素质最好的工人；能够加强雇员对到素质最好的工人；能够加强雇员对企业的忠诚，使他们由于害怕失去优企业的忠诚，使他们由于害怕失去优厚收入的工作岗位而更加勤奋工作和厚收入的工作岗位而更加勤奋工作和减少人员流失。

减少人员流失§由于正规部门的高报酬工作吸引了越来越多的农村剩余劳动力向城市由于正规部门的高报酬工作吸引了越来越多的农村剩余劳动力向城市流动，流动，§而该部门提供的就业机会有限，而该部门提供的就业机会有限，§于是，大多数迁移者不得不进入报酬较低的城市非正规部门就业于是，大多数迁移者不得不进入报酬较低的城市非正规部门就业不同收入国家的工资与非工资就业分布情况不同收入国家的工资与非工资就业分布情况年份年份 工工业（％）（％） 服服务业（％）（％） 合合计（％）（％）工工资非工非工资工工资非工非工资工工资非工非工资高收入国家高收入国家(87)(13)美国美国199124.21.665.55.889.7(92)7.4(8)日本日本199129.55.048.410.477.9(83)15.4(17)中等收入国中等收入国家家(71)(29)叙利叙利亚198920.68.332.216.152.8(68)24.4(32)印度尼西印度尼西亚199310.05.814.319.524.3(49)25.3(51)低收入国家低收入国家(49)(51)印度印度19913.710.59.413.213.1(36)23.7(64)中非共和国中非共和国19881.22.16.89.78.0(40)11.8(60)§非工资就业代表着非正规部门，工资就业代表着正规部门。

非工资就业代表着非正规部门，工资就业代表着正规部门§高收入国家非正规部门较小，正规部门较大；高收入国家非正规部门较小，正规部门较大；§低收入国家刚好相反；低收入国家刚好相反；§中等收入国家处在高收入国家与低收入国家之间中等收入国家处在高收入国家与低收入国家之间非正规部门的报酬、生活非正规部门的报酬、生活非正规部门非正规部门报酬报酬§非正规部门劳动者没有受过多少正规教育，文化和技术水非正规部门劳动者没有受过多少正规教育，文化和技术水平较低，属于非熟练工人，其劳动生产率和收入都比较低；平较低，属于非熟练工人，其劳动生产率和收入都比较低；§也没有多少金融资源，银行也不给贷款，主要依靠双手和也没有多少金融资源，银行也不给贷款，主要依靠双手和一些微薄的资金创造工作一些微薄的资金创造工作§女性儿童都要参与创造收入，工作时间长女性儿童都要参与创造收入，工作时间长§既不能享受依法提供的劳动保护措施，又不能享受舒适的既不能享受依法提供的劳动保护措施，又不能享受舒适的工作条件和老年退休金工作条件和老年退休金§也有一部分人因找不到工作，每天工作时间较短，收入少也有一部分人因找不到工作，每天工作时间较短，收入少。

§大部分住在棚屋里，缺少起码的公共服务设施，如电、自大部分住在棚屋里，缺少起码的公共服务设施，如电、自来水、教育和卫生设施和服务来水、教育和卫生设施和服务非正规部门非正规部门生活生活非正规部门发挥着重要的作用非正规部门发挥着重要的作用§为穷人提供就业机会和促进城市现代部门的发展为穷人提供就业机会和促进城市现代部门的发展非正规部门非正规部门与农业部门与农业部门有着密切的有着密切的联系联系§非正规部门的劳动者大多数是从农村迁入的新移民，一般非正规部门的劳动者大多数是从农村迁入的新移民，一般在正规部门无法找到固定工作在正规部门无法找到固定工作§尽管非正规部门的收入水平低下，生活和工作条件较恶劣，尽管非正规部门的收入水平低下，生活和工作条件较恶劣，但与农村的境况相比，城市非正规部门的收入还是要高一但与农村的境况相比，城市非正规部门的收入还是要高一些§来自农村的劳动者往农村家庭和亲属汇款，从而提高了农来自农村的劳动者往农村家庭和亲属汇款，从而提高了农村人口的生活水平村人口的生活水平§非正规部门为农村的剩余劳动提供了一条摆脱农村贫困和非正规部门为农村的剩余劳动提供了一条摆脱农村贫困和就业不足的途径。

就业不足的途径§正规部门需要非正规部门为其提供廉价的劳动力和生活必正规部门需要非正规部门为其提供廉价的劳动力和生活必需品，以及各种各样的服务便利，如提供保姆和修理服务需品，以及各种各样的服务便利，如提供保姆和修理服务等非正规部门非正规部门同城市正规同城市正规部门也存在部门也存在着密切联系着密切联系§反过来，非正规部门也依赖正规部门，以便找到更多临时反过来，非正规部门也依赖正规部门，以便找到更多临时工作和扩大消费品和服务需求，如正规部门繁荣使餐饮、工作和扩大消费品和服务需求，如正规部门繁荣使餐饮、出租车业更兴旺出租车业更兴旺非正规部门的过渡性非正规部门的过渡性§从农村迁移到城市的人，非正规部门是过渡性，还是永久从农村迁移到城市的人，非正规部门是过渡性，还是永久性就业渠道性就业渠道过渡性跳板过渡性跳板观点观点§传统观点认为，非正规部门只是求职者的一个临时性部门，传统观点认为，非正规部门只是求职者的一个临时性部门，一段时间后他们就会离开非正规部门到正规部门工作一段时间后他们就会离开非正规部门到正规部门工作§二元经济发展理论把欠发达国家的经济划分为农业部门和二元经济发展理论把欠发达国家的经济划分为农业部门和工业部门，完全忽视城市的非正规部门。

工业部门，完全忽视城市的非正规部门§发展中国家城市部门也是二元的，劳动市场被分割为非正发展中国家城市部门也是二元的，劳动市场被分割为非正规与正规部门，工资水平和劳动供求的决定因素完全不同规与正规部门，工资水平和劳动供求的决定因素完全不同永久性就业永久性就业渠道观点渠道观点§非正规部门劳动者很少能挤进正规部门中就业，因为正规部门是非正规部门劳动者很少能挤进正规部门中就业，因为正规部门是高度垄断性的和限制性的因此，正规部门的劳动市场往往是供高度垄断性的和限制性的因此，正规部门的劳动市场往往是供过于求，而非正规部门的劳动市场基本上处于均衡状态过于求，而非正规部门的劳动市场基本上处于均衡状态§伴随着经济发展，文化和技术水平在提高，越来越多的劳伴随着经济发展，文化和技术水平在提高，越来越多的劳动力在现代正规部门寻求就业，非正规部门就业人数相对动力在现代正规部门寻求就业，非正规部门就业人数相对地和绝对地减少，非正规部门趋于缩小下降地和绝对地减少，非正规部门趋于缩小下降趋势趋势第四节第四节 发展中国家失业的基本特征发展中国家失业的基本特征§一、失业的特点与类型一、失业的特点与类型§发达国家发达国家§发展中国家发展中国家§一般局限于城市，农村一般局限于城市，农村基本不存在失业；基本不存在失业；失业地点失业地点§不仅城市失业严重，而且农不仅城市失业严重，而且农村存在着大量剩余劳动力；村存在着大量剩余劳动力；§一般是公开性的一般是公开性的失业性质失业性质§既有公开的，也有非公开的，既有公开的，也有非公开的，而且后者更为严重；而且后者更为严重；§失业类型比较单一，失业类型比较单一，失业类型失业类型§失业则呈现出多样性失业则呈现出多样性§劳动利用不足（劳动利用不足（underutilization）（广义失业））（广义失业）§=公开失业（狭义失业）公开失业（狭义失业）+非公开失业。

非公开失业§非公开失业在发达国家基本不存在，但在发展中国家一般比较普遍非公开失业在发达国家基本不存在，但在发展中国家一般比较普遍§因发展水平、人口、制度和文化及政策不同，呈现出的失业形式不完全一样因发展水平、人口、制度和文化及政策不同，呈现出的失业形式不完全一样广义失业、即劳动利用不足的种类广义失业、即劳动利用不足的种类§主要是指非自愿失业，它通常被定义为在一定时间里主要是指非自愿失业，它通常被定义为在一定时间里（如一个月）积极寻找工作但却找不到工作的劳动者如一个月）积极寻找工作但却找不到工作的劳动者公开的失业公开的失业§还有一种还有一种 “就业无望的自愿失业就业无望的自愿失业”（（depressed unemployment） 没有工作且很想有一个工作，但缺少机会已没有工作且很想有一个工作，但缺少机会已经放弃寻找经放弃寻找§实际工作时间少于能够并愿意工作时间虽然在统计实际工作时间少于能够并愿意工作时间虽然在统计上不算失业，但实际上工作时间是不充分的上不算失业，但实际上工作时间是不充分的就业不充分就业不充分§完全被掩盖起来，表面上在就业，实际上与失业无异完全被掩盖起来，表面上在就业，实际上与失业无异。

§工作只要更少时间，或只要更少的人就可完成工作只要更少时间，或只要更少的人就可完成伪装的失业伪装的失业因无工可做而选择非就业活动被迫上学，女性围着灶台转因无工可做而选择非就业活动被迫上学，女性围着灶台转§教育和家务成教育和家务成“最后的雇主最后的雇主”(employers of last resort)隐蔽的失业隐蔽的失业§在政府部门十分明显，且有上升趋势尽管寿命在延长但退在政府部门十分明显，且有上升趋势尽管寿命在延长但退休年龄逐渐下降，主要是为年轻人创造就业和提升机会休年龄逐渐下降，主要是为年轻人创造就业和提升机会提前退休提前退休§在正常情况下本来可以全日工作，但因营养不良和卫在正常情况下本来可以全日工作，但因营养不良和卫生保健差而四肢乏力，以致于不能作全日工作生保健差而四肢乏力，以致于不能作全日工作健康受损健康受损§因补充性的物质资源不充分，生产率极低，生产出来的成果甚至还因补充性的物质资源不充分，生产率极低，生产出来的成果甚至还不能补偿他们的生活必需品，如经常停电、半停产状态不能补偿他们的生活必需品，如经常停电、半停产状态无生产性无生产性1995-2003年中国的隐蔽失业年中国的隐蔽失业年年 份份总就就业量量（万人）（万人）农村村隐蔽蔽失失业（万（万人）人）城市城市隐蔽蔽失失业（万（万人）人）综合合隐蔽蔽失失业（万（万人）人）总隐蔽失蔽失业率率（（% %））1995498732432924082673753.61996512822401724992651651.71997527832364025912623149.71998543342314826822583047.51999553292359527052630047.52000567402230227692507144.22001583602135428702421541.52002549321930029382223837.42003602201637830011937932.2二、公开的失业二、公开的失业§发展中国家的公开失业率与发达国家比较。

发展中国家的公开失业率与发达国家比较相同相同§发展中国家的公开失业率与发达国家一样高发展中国家的公开失业率与发达国家一样高§失业都是由城市劳动市场供求失衡造成，劳动供给大于需失业都是由城市劳动市场供求失衡造成，劳动供给大于需求，部分劳动者必然处于闲置状态求，部分劳动者必然处于闲置状态不同不同§发达国家的高失业率是周期性的，经济衰退时期，失业率发达国家的高失业率是周期性的，经济衰退时期，失业率很高；经济繁荣时期，失业率就降得较低很高；经济繁荣时期，失业率就降得较低§发展中国家的高失业率是持续性的，即使在经济高速增长发展中国家的高失业率是持续性的，即使在经济高速增长时期，失业率也很高因此解决起来困难得多时期，失业率也很高因此解决起来困难得多 §发展中国家的失业，可以从供给与需求两方面加以解释，发展中国家的失业，可以从供给与需求两方面加以解释，但具体情形与发达国家是完全不同的但具体情形与发达国家是完全不同的城市劳动力供给增长城市劳动力供给增长城市劳动力城市劳动力增长来自两增长来自两方面方面§一是城市人口一是城市人口自然增长，自然增长，§一是乡村人口一是乡村人口流入城市的增流入城市的增长§发展中国家农村人口占绝大部分，城市发展中国家农村人口占绝大部分，城市人口的增长主要是农村人口的迁入。

人口的增长主要是农村人口的迁入§在发达国家，城市人口增长主要是城市在发达国家，城市人口增长主要是城市人口的自然增长人口的自然增长人口迁移的人口迁移的推力与拉力推力与拉力§农村劳动力源源不断流向城市，由推力与拉力共同决定农村劳动力源源不断流向城市，由推力与拉力共同决定§推力因素：乡村工作机会有限和教育、运输与通讯的发展推力因素：乡村工作机会有限和教育、运输与通讯的发展§农村生育率较高成为剩余劳动的发源地，剩余劳动在农村农村生育率较高成为剩余劳动的发源地，剩余劳动在农村很难找到新工作机会，流入城市的机会成本很小，或接近很难找到新工作机会，流入城市的机会成本很小，或接近于零；于零；§教育、运输与通讯的发展使开阔眼界，刺激向城市流动教育、运输与通讯的发展使开阔眼界，刺激向城市流动§拉力因素：城市中较高劳动报酬和优越生活条件拉力因素：城市中较高劳动报酬和优越生活条件§尽管城市失业率很高，有可能找不到工作，则农村的伪装尽管城市失业率很高，有可能找不到工作，则农村的伪装失业转为城市公开失业失业转为城市公开失业城市劳动力需求增长城市劳动力需求增长§从需求方面看，发展中国家城市工业部门创造就业机会的能力较低，从需求方面看，发展中国家城市工业部门创造就业机会的能力较低，两两派派解解释释观观点点§一是结构一是结构学派的学派的“要素比例要素比例固定说固定说”§工业部门使用现代资本密集型技术，是刚性要素比例。

工业部门使用现代资本密集型技术，是刚性要素比例§不管要素价格如何变动，这种比例不会发生变化，不管要素价格如何变动，这种比例不会发生变化，§也就是说，劳动与资本没有替代性也就是说，劳动与资本没有替代性§要增加就业，不能靠调整要素价格，要增加就业，不能靠调整要素价格，§只能依靠更大的资本投资只能依靠更大的资本投资§古典派经济学家认为失业是由于资本投资不足古典派经济学家认为失业是由于资本投资不足§一是新古一是新古典学派的典学派的“要素价要素价格扭曲说格扭曲说”§新古典学派认为，现代工业技术不是刚性的，新古典学派认为，现代工业技术不是刚性的，§要素比例是可以改变的，劳动与资本可以相互替代，要素比例是可以改变的，劳动与资本可以相互替代，§失业主要是要素价格扭曲的结果失业主要是要素价格扭曲的结果§中心论点是：要素市场上存在一套均衡价格，反映了各种中心论点是：要素市场上存在一套均衡价格，反映了各种要素的真正机会成本，能保证所有要素达到充分就业要素的真正机会成本，能保证所有要素达到充分就业§要素市场不完全性扭曲了要素价格，阻碍了充分就业要素市场不完全性扭曲了要素价格，阻碍了充分就业§例如，最低工资法等，倾向于把实际工资推到均衡以上。

例如，最低工资法等，倾向于把实际工资推到均衡以上要素价格扭曲的结果要素价格扭曲的结果§工会的压力，最低工资法，雇员的各种津贴，跨国公司的高工会的压力，最低工资法，雇员的各种津贴，跨国公司的高工资政策等等，都倾向于把工人的实际工资推到市场均衡工工资政策等等，都倾向于把工人的实际工资推到市场均衡工资以上劳动价格劳动价格偏高偏高§放宽折旧范围，低利率贷款，税收减免，汇率定值过高，负有效保放宽折旧范围，低利率贷款，税收减免，汇率定值过高，负有效保护率等等一系列鼓励投资政策，导致资本价格低于市场均衡价格护率等等一系列鼓励投资政策，导致资本价格低于市场均衡价格资本价格资本价格偏低偏低§鼓励现代工业部门使用资本密集型生产技术，因为资本相对鼓励现代工业部门使用资本密集型生产技术，因为资本相对于劳动更便宜于劳动更便宜结果结果§导致采用资本密集型、或劳动节约型生产技术导致采用资本密集型、或劳动节约型生产技术§随着投资的增加，资本比劳动以更快的比例增加，从而使得随着投资的增加，资本比劳动以更快的比例增加，从而使得城市工业部门创造就业机会的能力不断变小城市工业部门创造就业机会的能力不断变小§在不增加投资的情况下，在不增加投资的情况下，§只要理顺要素价格，即消除政府对要素市场的干预，使劳动价格下只要理顺要素价格，即消除政府对要素市场的干预，使劳动价格下降（即工资水平下降）和资本价格上升（即利率上升），降（即工资水平下降）和资本价格上升（即利率上升），§就可以增加就业，因为同样的资本量能够雇佣更多的劳动。

就可以增加就业，因为同样的资本量能够雇佣更多的劳动新古典学新古典学派经济学派经济学认为认为 措措施施结构学派和新古典学派争论的分歧结构学派和新古典学派争论的分歧§公式公式§要素替代弹性要素替代弹性=要素比例相对变化对其价格比例相对变化的反应要素比例相对变化对其价格比例相对变化的反应程度要素要素替代替代弹性弹性两种两种极端极端观点观点§工业部门就业创造能力的争论可以归结为要素替代弹性的分歧工业部门就业创造能力的争论可以归结为要素替代弹性的分歧§ELK表示劳动对资本的替代弹性，表示劳动对资本的替代弹性，L、、K分别表示劳动和资本量，分别表示劳动和资本量，§PL、、PK分别表示价格；分别表示价格；△ △D(L／／K)表示要素比例的增量，表示要素比例的增量，D(PK／／PL)表示表示要素价格比例的增量要素价格比例的增量§如，当资本相对价格如，当资本相对价格(PK/PL)上升上升1%，而劳动，而劳动—资本比率资本比率(L／／K)上升上升1.5%时，要素替代弹性时，要素替代弹性(ELK)就是就是1．．5当前者下降当前者下降5%，后，后者下降者下降3%时，要素替代弹性就是时，要素替代弹性就是0．．6。

§结构学派坚持要素比例固定，实际是把要素替代看成是完全无弹结构学派坚持要素比例固定，实际是把要素替代看成是完全无弹性的§新古典学派坚持要素价格扭曲，暗含假定要素替代弹性很大新古典学派坚持要素价格扭曲，暗含假定要素替代弹性很大实际实际情况情况§有关要素替代弹性的经验研究表明，发展中国家制造业部门的要有关要素替代弹性的经验研究表明，发展中国家制造业部门的要素替代弹性既不是零也不很大，而是在素替代弹性既不是零也不很大，而是在0.5和和1之间§如果工资相对于资本价格降低如果工资相对于资本价格降低10%，或者相对于工资，资本成本，或者相对于工资，资本成本增加增加10%，那么，就业将增加，那么，就业将增加5%到到10%趋势趋势§随着发展中国家的经济转型，市场机制将发挥更大的作用，要素随着发展中国家的经济转型，市场机制将发挥更大的作用，要素替代弹性对就业的影响更加明显替代弹性对就业的影响更加明显§相对于本国存在相对过剩劳动力而言，总会有一定的失业率相对于本国存在相对过剩劳动力而言，总会有一定的失业率§“适度失业率适度失业率”是发展中国家经济中难以避免的现象，尽管是发展中国家经济中难以避免的现象，尽管“适适度失业率度失业率”这个概念并不容易界定。

这个概念并不容易界定三、伪装的失业三、伪装的失业§剩余劳动是指劳动边际生产率等于零或接近于零时的就业剩余劳动是指劳动边际生产率等于零或接近于零时的就业刘易刘易斯斯拉尼拉尼斯和斯和费景费景汉汉§发展中国家最重要的非公开失业是伪装的失业，也被称做剩余劳动发展中国家最重要的非公开失业是伪装的失业，也被称做剩余劳动§如果撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤出的劳如果撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤出的劳动者就是剩余劳动或伪装失业动者就是剩余劳动或伪装失业§把劳动生产率低于其平均工资的劳动者统称为是伪装的失业把劳动生产率低于其平均工资的劳动者统称为是伪装的失业§伪装失业或剩余劳动在发展中国家的城市和农村都普遍存在但伪装失业或剩余劳动在发展中国家的城市和农村都普遍存在但就数量而言，伪装失业在农村部门更为严重就数量而言，伪装失业在农村部门更为严重§发展中国家大部分人口生活在农村，自然增长比城市高；发展中国家大部分人口生活在农村，自然增长比城市高；§一部分农村人口转移到城市部门，大部分新增人口必须留在农村；一部分农村人口转移到城市部门，大部分新增人口必须留在农村；§耕地面积有限，劳动力累积起来的数量越来越庞大。

耕地面积有限，劳动力累积起来的数量越来越庞大§农村既是剩余劳动的发源地，又是剩余劳动的吸收器农村既是剩余劳动的发源地，又是剩余劳动的吸收器 动态剩余劳动动态剩余劳动§农业生产条件是可变的，比如制度和政策变化、技术水平变化等，农业生产条件是可变的，比如制度和政策变化、技术水平变化等，农业劳动力的增加可以使农业生产增加农业劳动力的增加可以使农业生产增加动态动态剩余剩余劳动劳动§静态的剩余，是以其他条件不变为前提的静态的剩余，是以其他条件不变为前提的§如果按照边际生产率等于零这个定义来判断，那么，这些增加的如果按照边际生产率等于零这个定义来判断，那么，这些增加的劳动力不再属于剩余劳动劳动力不再属于剩余劳动长期长期争论争论§动态的剩余：在其他条件发生变化时，如果从农业中撤出一部分动态的剩余：在其他条件发生变化时，如果从农业中撤出一部分劳动力而不使总产出减少，这部分劳动就属于剩余劳动劳动力而不使总产出减少，这部分劳动就属于剩余劳动§以刘易斯为代表的结构主义学派或古典学派，坚持认为农村存在着无限以刘易斯为代表的结构主义学派或古典学派，坚持认为农村存在着无限丰富的剩余劳动，边际生产率实际上很小，几乎接近于零。

丰富的剩余劳动，边际生产率实际上很小，几乎接近于零§把他们转移到城市工业部门，不会使农业总产量减少把他们转移到城市工业部门，不会使农业总产量减少§以舒尔茨为代表的新古典学派，否定农村有边际生产率等于零的伪装失以舒尔茨为代表的新古典学派，否定农村有边际生产率等于零的伪装失业，认为传统社会的农民是理性的，对资源的配置是有效率的业，认为传统社会的农民是理性的，对资源的配置是有效率的§在现有技术条件下，如果从农村撤出劳动力，农业总产量会减少在现有技术条件下，如果从农村撤出劳动力，农业总产量会减少解决上述争论有两种途径解决上述争论有两种途径§1972年，刘易斯调和起来认为两派的观点分歧，是因为没年，刘易斯调和起来认为两派的观点分歧，是因为没有区分劳动者和劳动时间有区分劳动者和劳动时间一是将一是将就业人就业人数与就数与就业时间业时间调和起调和起来来§工作日长度不变，劳动者的边际生产率是正数，撤出劳动将会工作日长度不变，劳动者的边际生产率是正数，撤出劳动将会减少农业总产出，与新古典学派的观点一致减少农业总产出，与新古典学派的观点一致§如果工作日长度可变，撤出的劳动可以通过剩下的农民延长劳如果工作日长度可变，撤出的劳动可以通过剩下的农民延长劳动时间来补偿，劳动者的边际生产率就可能是零，从而，撤出动时间来补偿，劳动者的边际生产率就可能是零，从而，撤出劳动不会使总产量减少，与结构主义者的观点一致。

劳动不会使总产量减少，与结构主义者的观点一致§技术进步条件下，即使劳动人数增加，劳动边际生产率也不会技术进步条件下，即使劳动人数增加，劳动边际生产率也不会等于零，而是正数，且会不断增加等于零，而是正数，且会不断增加一是运一是运用动态用动态剩余概剩余概念说明念说明技术进技术进步条件步条件下的伪下的伪装失业装失业问题问题尽管技术进步，劳动生产率上升，大多数农村中仍存在着巨大剩余劳动，尽管技术进步，劳动生产率上升，大多数农村中仍存在着巨大剩余劳动，只是技术进步抵销和掩盖了他们的边际生产率等于零这一情况只是技术进步抵销和掩盖了他们的边际生产率等于零这一情况§如果从农业中转移出来，农业生产总量不但不会减少，反而因如果从农业中转移出来，农业生产总量不但不会减少，反而因为余下的劳动力更加努力工作和规模经营，劳动生产率和农业为余下的劳动力更加努力工作和规模经营，劳动生产率和农业生产可能增长得更快生产可能增长得更快第五节第五节 人力资源发展战略与政策人力资源发展战略与政策§一、提高教育投资效率一、提高教育投资效率§减少高教补贴，增加学费大力发展中小学减少高教补贴，增加学费大力发展中小学教育第一，调整教育投资方向第一，调整教育投资方向§改进教学目标、方式和内容，以适应本国经改进教学目标、方式和内容，以适应本国经济发展的实际需要，而不是移植发达国家，济发展的实际需要，而不是移植发达国家，脱离实际。

脱离实际第二，改革教育体制第二，改革教育体制§缩小城乡差距，按实际能力而非文凭挑选员缩小城乡差距，按实际能力而非文凭挑选员工第三，改变教育之外的刺第三，改变教育之外的刺激激§消除城乡之间教育失衡和性别之间的教育歧消除城乡之间教育失衡和性别之间的教育歧视第四，实施公平的教育原第四，实施公平的教育原则则§提升企业能力，技能培训必须跟上提升企业能力，技能培训必须跟上第五，鼓励企业技能培训第五，鼓励企业技能培训§创办私立学校，对公立学校和私立学校一视创办私立学校，对公立学校和私立学校一视同仁第六，动员民间力量办教第六，动员民间力量办教育育§为国内技术人员创造一个良好的生活和工作为国内技术人员创造一个良好的生活和工作环境第七，重视智力外流问题第七，重视智力外流问题二、增加就业机会二、增加就业机会§一方面，遏制人口迅猛增长势头，避免生育高峰、就业高峰冲击，摆一方面，遏制人口迅猛增长势头，避免生育高峰、就业高峰冲击，摆脱人口陷阱脱人口陷阱§另一方面，必须制定全面的城乡就业战略另一方面，必须制定全面的城乡就业战略§大力发展经济，注重经济结构调整和新兴产业、行业的开发和大力发展经济，注重经济结构调整和新兴产业、行业的开发和建立。

建立第一第一§高度重视农村经济的发展对农村进行综合开发，逐步缩小城高度重视农村经济的发展对农村进行综合开发，逐步缩小城乡差距，改变二元经济结构乡差距，改变二元经济结构第二第二§在工业发展中，优先发展小型、劳动密集型工业在工业发展中，优先发展小型、劳动密集型工业 第三第三§进行技术改造时，应考虑适用、劳动密集型技术提高对进口进行技术改造时，应考虑适用、劳动密集型技术提高对进口技术的吸收改造能力，以增加就业为基本目标，创建本国特色技术的吸收改造能力，以增加就业为基本目标，创建本国特色的适用技术体系的适用技术体系第四第四§注重消除投入要素价格比率的扭曲不能人为地降低资本品价注重消除投入要素价格比率的扭曲不能人为地降低资本品价格，提高城市工资，否则，稀缺资本得不到有效使用，就业机格，提高城市工资，否则，稀缺资本得不到有效使用，就业机会也受到限制会也受到限制第五第五。