{收藏}公路工程监理工作存在的问题和对策探讨.doc

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关键词：公路工程；施工监理1刖B公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理"，即：质量 控制、进度控制、费用控制、合同管理对于工程监理的三要素（即 三控制），从辩证的角度讲是既对立又统一的整体，是不可分割的 没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工 程，没有合理费用的支持更是不可思议的因此，任何一个环节出 现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进 行三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行， 而费用又为质量和进度提供有力的经济保障合同管理贯穿于整个 工程之中，公路工程建设的基础公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公 路工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难 这就要求我们监理人员在实际的工作中要抓住工作重点，主次分 明，把好质量关2监理工作主要任务高速公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协 调”，艮皑质量控制、进度控制、费用控制，合同管理、信息管理, 组织协调.对于工程监理的三要素（即三控制），从辨证的角度讲是 相互对立而又相互统一的整体，是环环相扣的.没有质量的进度是 “豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用 的支持更是不可想象的.因此，任何一个环节出现问题，都会给工 程带不良后果，直接影响到公路工程的正常进行.三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用乂为质量和进 度提供有力的经济保障.合同管理、信息管理贯穿于整个工程之中, 是公路工程建设的基础.组织协调则是三控制、两管理得以顺利实施的手段和措施.公路 工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程 量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难.这就 要求我们监理人员在实际的工作中要抓住工作重点。

主次分明3公路工程监理的现状和存在的问题3. 1公路工程监理制侧重于工程质量监理目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证 体系中并占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重 点突出程质量监理，这样无形中削弱了对进度和费用的控制甚至 有的业主只要求公路工程监理对工程质量进行控制，而降低了监理 在进度和费用方面的控制作用3. 2公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式 的影响仍然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基 层公路工程监理单位由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的 公路工程监理机构且公路工程监理机构大多设为多层次的，既有 总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，又有高级驻地监理工 程师办公室或驻地监理工程师办公室由此产生的问题是：机构职 权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率另一方•面由于我国地域辽阔、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路 跨越地区自然条件变化也大，相对工程也变得较为复杂鉴于这种 情况，为了便于管理，公路工程施工标段和公路工程监理标段划分 就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路工程监理标段多的局 面。

3. 3公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的 作用根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标之 前确定公路工程监理单位"但就我国目前来看，工程监理仍局限 于施工阶段，由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工 程监理单位，所以公路工程监理也就无法进行全过程的监督管理 既未能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人，因此造成了 公路工程监理在投人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素 质等缺乏了解，对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无 法承担责任，当遇到综合素质差的承包或分包队伍时难以处理并 不可避免地出现被动局面，易给国家和企业造成损失3. 4 “严格监理〃难到位，“热情服务”有误区①“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，其本 身是非常严谨和无可挑剔的但由于目前在法律法规还不完善和健 全的情况下，“严格监理”很难到位因而fidic条款中规定的“监 理一票否决权”和承包人不能按要求完成工程时，工程师“分割工 程”及“终止合同"就难以执行，这就大大降低了工程监理的力度②“热情服务”理解有误区目前公路工程建筑市场仍不十分健 全，企业的综合素质亟待提高，承包人对工程承包的理解和适应性 有待加强。

工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益，更重要的 是在创造经济效益的同时创造社会效益公路工程监理的服务对象 无疑是其委托单位“业主”，从有利于工程顺利进展和完成出发， 在管理及技术方面对工程施工企业给予适当的帮助，既有利于业主 按期获得良好工程产品，也有利于国家建设也就是说，从对社会 做贡献的共同目标出发，对承包人适当帮助是应该的，但这只是道 义上的责任，不是法律上的义务因此将承包人作为服务对象，或 者过分强调对承包人的服务就是进入误区，这无形中就会减轻承包 人的责任这就是为什么fidic条件中规定的“监理的认可，不能 减轻承包人对于工程缺陷的责任”的理由另外，由于受计划经济体制管理模式的影响，在采取可能影响业 主或承包商的权利和义务的行动时，监理工程师往往会在“秉公办 事”原则面前出现犹豫的态度，这样就会影响其采取的行动4加强公路工程监理对策4. 1质量控制4.1. 1完善各项规章制度和管理措施制度是行为的准则，是做好各项工作的保障完善的监理制度是 实施质量控制的基础，是监理人员工作的依据和工作的准则，它可 以控制施工的各个环节根据监理规范，结合本工程具体情况，制 订了考勤制度、例会制度、监理内业管理制度、廉政建设制度、奖惩制度和计划管理程序、质量控制验收程序、质量缺陷事故处理程 序、计量支付管理程序、监理工程师职责等，使监理工作走上了制 度化、规范化、科学化的道路，有力地促进了监理工作的顺利开展。

4. 1. 2提高监理人员素质监理人员业务水平和政治素质的提高，是做好工程监理工作的前 提工程监理工作是一项技术密集型的管理工作，监理人员不仅要 责任心强，秉公办事，而且要憧设计、懂施工、憧试验、懂合同条 款，因此，监理工程师必须具有较高的业务水平提高人员素质的 主要的措施是在搞好外业监理工作的情况下，抽出时间组织监理人 员分组学习合同文件和术规范，熟悉设计图纸和操作规程，定期进 行考核评比，奖优罚劣，不断提高监理人员的业务素质同时，加 强监理人员的思想政治教育和廉政教育，利用近几年国内出现的几 次重大质量事故，教育广大监理人员要吸取教训，使每一位监理人 员都深刻意识到监理工作的重要性、严肃性，在工作中能够认真负 责、严格把关4. 1. 3督促施工单位建立、健全自检体系施工单位对施工过程进行自检是工程质量最基本的保障，是保证 工程质量的第一关为此，监理要督促各施工单位成立由总工牵头、 各分项工程技术人员参加的质量保证体系，成立了由专人负责的企 业自检小组，企业自检人员跟班作业，随时检查各分项工程必须 在企业自检合格的基础上，再通过监理人员检查验收同时，要求 各施工单位必须建立和完善工地实验室，配备先进的仪器设备和足够的专业技术人员，使企业自检工作能够及时到位、准确可靠。

这 样，通过层层把关，层层控制，确保干一项合格一项，有效地保证 7。