网络学院政府经济学考纲.doc

1《《政府经济学政府经济学》》学位考试考纲学位考试考纲考试性质：闭卷考试时间：120 分钟教 材：1、 《政府经济学》 ，赵建国著，东北财经大学出版社 2008 年版2、 《政府经济学》 ，孙荣、许洁编著，复旦大学出版社 2001 年版参考书：1、 《公共经济学》 ，华民著，复旦大学出版社 1996 年2、 《政府与市场》 ，曹沛霖著，浙江人民出版社 1998 年一、本课程的地位、作用和任务一、本课程的地位、作用和任务本课程是行政管理专业的基础课程本课程运用经济学理论研究政府的经济职能和经济行为，同时，也为其他的专业课程学习提供理论基础本课程采用历史和逻辑相结合的方法考察市场经济中政府的经济职能，着重研究下列问题：（1）在市场经济发展中政府发挥作用的必要性 （2）在市场经济运作中政府管理经济的原则和要求 （3）市场经济运作中政府作用的主要领域及内容 （4）政府宏观经济管理的基本原理与方法 （5）政府提高经济管理绩效的途径和重点 （6）在建立和完善社会主义市场经济过程中，向西方发达市场经济国家学习和借鉴的重点二、考试要求及要点 要求在正确领会市场经济、政府经济职能等相关概念的基础上，联系实际对政府的经济行为及特征、政府管理宏观经济的基本原理与方法、政府收入与支出的决定、政府改进经济管理效能的措施等方面内容有较为深刻的理解。

第一章 政府与市场 第一节 政府与市场的界定一、政府的界定二、市场及市场组织体系：1、市场的组织体系；2、市场自组织功能第二节 政府与市场关系的演变历程一、古典经济学派对政府与市场关系的认识：1、古典学派关于政府与市场2关系的看法；2、亚当·斯密的经济自由主义理论；3、萨伊定律二、政府与市场关系的认识分歧：1、马克思、恩格斯对政府与市场的认识；2、新古典学派对政府与市场的认识三、政府干预理论的发展：1、政府干预理论产生的背景；2、凯恩斯的政府干预理论；3、对凯恩斯政府干预理论的评价四、政府与市场关系的整合第四节 政府的作用 一、提供公共物品，满足社会公共需要二、调控宏观经济，保持宏观经济稳定三、消除外部性，弥补市场机制不足四、进行收入再分配，实现社会公平目标五、维护市场秩序，保证市场有效运转第二章 促进竞争限制垄断第一节 完全竞争及其社会福利效应 一、完全竞争的特性：1、完全竞争的条件；2、完全竞争均衡的特性二、完全竞争与资源的最优配置第二节 非完全竞争市场的效率分析一、垄断市场及其社会福利效应：1、垄断的定义；2、垄断的社会福利效应二、其他市场结构及其社会福利效应：1、合作寡头垄断；2、垄断竞争。

第三节 限制垄断政策下的可操作竞争一、衡量可操作竞争程度的主要标准：1、行业结构标准；2、行为标准；3、营业标准第四节 中国促进竞争限制垄断的举措一、中国促进市场竞争的举措二、反不正当竞争法的主要内容和我国《反不正当竞争法》的特点：1、反不正当竞争法的主要内容；2、我国《反不正当竞争法》的特点三、反垄断法的主要内容：1、我国《反垄断法》的特点；2、我国《反垄断法》的内容3第三章 自然垄断及其规制 第一节 自然垄断的基本特征一、自然垄断及其特点：1、自然垄断的涵义；2、自然垄断的特点第二节 自然垄断的政府规制一、政府对自然垄断的责任：1、政府对自然垄断承担的两大责任；2、政府责任中存在的矛盾二、自然垄断的政府规制方式：1、进入规制；2、价格规制第三节 发达国家自然垄断放松规制的实践及启示 一、发达国家自然垄断放松规制的启示第四章 抑制外部性 第一节 外部性与市场失效 一、外部性及种类划分：1、外部性的定义；2、外部性的分类二、外部性的后果第二节 抑制外部性的公共政策 一、规定排污标准二、征收污染税和补贴三、排污权交易四、法律补救方法第五章 提供公共物品 第一节 公共物品的特性及识别 一、公共物品的定义。

二、公共物品的特性：1、非排他性；2、非竞争性第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性二、公共物品与搭便车行为第四节 政府提供公共物品的方式与效率一、政府提供公共物品的必要性：1、市场力量和第三种力量（社会力量）提供公共物品的局限性要求政府提供公共物品；2、政府履行其经济职能需要政府提供公共物品；3、政府具有更强的提供公共物品的能力4二、政府提供公共物品的方式：1、公共物品的需求与私人物品的需求的差别；2、公共物品的提供决策制度；3、免费提供与有偿提供的选择；4、直接提供与间接提供的选择；5、直接经营与委托经营的选择三、政府提供公共物品的范围：1、公共性程度高的公共物品；2、不宜或不应由非政府力量提供的公共物品；3、非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共物品；4、非政府力量没有能力提供和虽有能力提供但非竞争性程度高的公共物品四、政府提供公共物品的效率及解决效率低下的对策：1、政府提供公共物品的效率；2、解决效率低下的对策第六章 消除信息不对称 第一节 信息不对称的产生与后果 一、信息不对称及其普遍性：1、信息不对称理论研究的缘起；2、信息不对称的基本特征二、信息不对称的主要表现：1、逆向选择问题；2、道德风险问题；3、信息不对称产生的原因；4、信息不对称的经济后果。

第二节 利用市场解决信息不对称的手段和机制 一、信息传递二、信息甄别三、经济激励四、市场方法的局限性 第三节 政府解决信息不对称的必要性和方法一、政府解决信息不对称问题的必要性：1、第三种力量的作用；2、政府作用的必要性二、政府解决信息不对称问题的方法第七章 调控宏观经济 第一节 宏观调控的目标 一、宏观调控的必要性：1、市场经济发展的两个阶段；2、在现代市场经济条件下加强国家宏观调控的必要性二、宏观调控的目标：1、宏观调控的根本目标；2、宏观调控的具体目标5第二节 宏观调控的手段 一、财政政策：1、财政政策的类型；2、财政政策的作用机制二、货币政策：1、货币政策目标；2、货币政策工具；3、货币政策传导机制第三节 财政政策与货币政策的配合一、 IS-LM 模型二、财政政策与货币政策的配合：1、财政政策效果分析；2、货币政策效果分析；3、政策组合效应分析第四节 宏观调控的成效和问题一、宏观调控的成效和问题：1、宏观调控有效性的基础；2、财政政策和货币政策的问题第八章 促进社会公平 第一节 收入分配与社会公平一、收入分配不均等与社会公平：1、社会公平内涵；2、观察公平的角度二、收入分配的公平标准：1、贡献标准；2、均等标准；3、需要标准。

三、公平与效率四、收入差距程度的衡量：1、洛伦茨曲线；2、基尼系数；3、基尼系数的优点；4、计算和运用基尼系数时应注意的问题五、收入分配不公平的原因第二节 政府调节收入分配的必要性和原则一、政府调节收入分配的必要性：1、市场在收入分配方面的作用及其局限性；2、马太效应与市场力量的局限性；3、政府调节收入分配的必要性二、政府调节收入分配的原则：1、经济平等与效率提高并重；2、机会平等与结果平等并重；3、合理把握结果平等和机会平等的度第三节 政府促进社会公平的政策措施一、可供政府选择的调节收入分配的手段：1、对居民收入征税；2、对居民财产征税；3、征收商品税；4、政府向居民提供教育服务；5、发展社会保险；6、社会救助和社会福利；7、制定和实施反就业歧视和反工资歧视的法律6二、政策手段的协调配合第九章 政府税收理论与制度 第一节 税收的基本理论 一、税收的含义二、税收的特征三、税收的要素构成四、税收原则五、税收的类型：1、税收的分类方法；2、中国的税收类型第二节 税制模式选择与设计一、税制模式理论二、税制模式的发展趋势第三节 税收的转嫁与归宿 一、税收转嫁的含义与形式第十章 政府支出理论与政策 第一节 政府支出概述 一、政府支出的概念。

二、政府支出的分类三、政府支出的结构：1、按照政府支出的性质划分；2、按照政府支出的政府层次划分；3、按照政府支由的功能划分四、政府支出的原则第二节 政府支出规模及增长一、政府支出规模的增长趋势二、政府支出增长的理论第三节 政府支出的政策效应一、政府支出的收入效应与替代效应二、政府支出的直接和间接效应第四节 政府支出的主要项目一、国防支出二、行政管理支出7三、科教文卫支出四、基础设施支出五、社会保障支出六、财政补贴支出第十一章 政府失败及规避 第一节 公共政策失效 一、不同类型政府公共决策的目标二、公共决策的方式四、投票悖论第二节 官僚主义与政府的低效率一、官僚主义的必然性二、政府的低效率第三节 寻租与腐败一、寻利与寻租：1、生产性与非生产性活动；2、寻利活动；3、寻租活动；4、寻利与寻租的区别二、租金的来源三、寻租活动的危害第四节 政府失败论的启示三、考试方式和题型1、考试方式闭卷考试2、考试题型（1）单项选择题（2）名词解释题（3）简答题（4）论述题。