四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准.doc

四川省住房和城乡建设行政处罚裁量标准城乡规划与城乡建设、管理类序号违法行为处罚依据适用情形裁量标准备 注1城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的1、《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条：城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的2、《四川省城乡规划条例》第八十一条城乡规划编制单位超越资质等级许可范围和未取得资质承揽城乡规划编制任务或者违反国家、省有关标准编制城乡规划，勘测单位、设计单位违反城乡规划和国家、省有关标准进行勘测、设计的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费或勘测、设计费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任初次违法，危害后果轻微，或具有其他从轻情形的处合同约定的规划编制经费1倍罚款责令限期改正不具有从轻、从重情形的责令停业整顿，处合同约定的规划编制经费1.5倍罚款违反国家有关标准编制城乡规划的，或造成重大损失的，或有其他从重情形的处合同约定的规划编制经费2倍罚款 ，并处责令停业整顿，降低资质等级，或吊销资质2城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的1、《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条：城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。

2、《四川省城乡规划条例》第八十一条： 城乡规划编制单位超越资质等级许可范围和未取得资质承揽城乡规划编制任务或者违反国家、省有关标准编制城乡规划，勘测单位、设计单位违反城乡规划和国家、省有关标准进行勘测、设计的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费或勘测、设计费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的处合同约定的规划编制经费1倍罚款责令限期改正不具有从轻、从重情形的责令停业整顿，处合同约定的规划编制经费1.5倍罚款造成重大损失的，或有其他从重情形的处合同约定的规划编制经费2倍罚款 ，并处责令停业整顿，降低资质等级，或吊销资质3未依法取得资质证书的单位承担城乡规划编制业务的1、《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条：城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任2、《四川省城乡规划条例》第八十一条城乡规划编制单位超越资质等级许可范围和未取得资质承揽城乡规划编制任务或者违反国家、省有关标准编制城乡规划，勘测单位、设计单位违反城乡规划和国家、省有关标准进行勘测、设计的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费或勘测、设计费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任3、《城乡规划编制单位资质管理规定》第三十九条城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：　　未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

初次违法，或具有其他从轻情形的处合同约定的规划编制经费1倍罚款责令限期改正不具有从轻、从重情形的责令停业整顿，处合同约定的规划编制经费1.5倍罚款造成重大损失的，或有其他从重情形的处合同约定的规划编制经费2倍罚款 ，并处责令停业整顿，降低资质等级，或吊销资质4以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的1、《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条；城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：……. 以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任2、《城乡规划编制单位资质管理规定》第三十九条城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：　　以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原资质许可机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任初次违法，编制的规划成果未违反法律、法规、规章及规范标准要求，主动消除或减轻违法行为危害后果的由原发证机关吊销资质证书，处合同约定规划编制经费1倍罚款责令限期改正不具有从轻、从重情形的由原发证机关吊销资质证书，处合同约定规划编制经费1.5倍罚款责令限期改正。

符合涉嫌犯罪案件移送标准的，依法移送司法机关追究其刑事责任编制的规划成果违反国家有关法律、法规及规范标准要求的，或造成重大损失的，或具有其他从重情形的责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级吊销资质证书，处合同约定规划编制经费2倍罚款5涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的《城乡规划编制单位资质管理规定》第三十八条：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正，并处3万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任情节轻微，未造成损失的警告，并处3万元罚款责令限期改正情节严重，造成损失的警告，并处3万元罚款，依法承担赔偿责任6城乡规划编制单位未按照《城乡规划编制单位资质管理规定》要求提供信用档案信息的《城乡规划编制单位资质管理规定》第四十条：城乡规划编制单位未按照本规定要求提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处1000元以上1万元以下的罚款及时改正违法行为的警告责令限期改正逾期未改正，但属于初次违法或有其他从轻情形的处以1000元以上5000元以下罚款逾期未改正，无从轻情形的处以5000元以上10000元以下罚款7以欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的《城乡规划编制单位资质管理规定》第三十七条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门处3万元罚款，申请人在3年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。

处3万元罚款，申请人在3年内不得再次申请城乡规划编制单位资质8城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应资质条件的《中华人民共和国城乡规划法》第六十三条：城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书经改正后，符合原资质等级条件的责令限期改正逾期不改正，符合下级资质等级条件的降低资质等级逾期不改正，且不符合任何资质等级条件的吊销资质证书9未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的 1、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款 2、《四川省城乡规划条例》第八十二条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

建设工程造价是指建设工程施工合同价或者中标价未取得建设工程规划许可证进行建设的，是指工程全部造价；未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，是指违法工程的造价，按照建（构）筑物单体计算没收的违法收入应当与应依法没收的实物价值相当 3、住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（建法[2012]99号）　第四条　违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的1、 尚未取得《建设工程规划许可证》，但建设工程总平面图及建筑设计方案已经批准，建设工程处于破土状态尚未进行结构施工，当事人立即停工改正并办理相关规划许可手续，没有造成危害后果的；2、 违反《建设工程规划许可证》规定，但符合相关规范和强制性要求或者符合施工图设计文件要求，不存在增扩围护结构，长、宽、位置和建筑总高度误差在1米（含1米）以下，建筑面积计算误差符合《建筑工程建筑面积计算规范》、《房产测量规范》，能够依照规范对差异误差作出合理说明、解释，当事人及时自行纠正，没有造成危害后果的。

不予行政处罚责令停止建设，限期改正 1、取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，但不存在占压规划控制线、侵犯他人合法相邻权益、改变规划用地与房屋建筑性质、增加规模、减少公共配套设施等情形，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的 2、未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的对按期改正、自行拆除后符合建设工程规划许可证要求的，处整体建设工程造价（以建筑单体计算）5%的罚款责令停止建设，限期改正按违法者不可多得的原则予以处罚对建设内容符合或按期改正，采取自行拆除等措施能够符合建设工程设计方案审。