第八章公共预算课件.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,05 十一月 2024,1,第八章公共预算,一、公共预算,1.定义,公共预算：公共部门在每一个预算年度内为完成特定目的对全部公共收支的预先布置方案预算自身是一个法律文件，预算，是国度停止微观管理的一个重要手腕第一节 概述,2.国度预算的发生,第一个现代政府预算发生于封建社会末期的英国，其诞持进程也是议会对君主财政权的逐渐剥夺和控制的进程，同时也是英国社会群众与君主之间经济利益争夺的产物国度预算的降生对资本主义制度的构成与开展有严重意义，甚至对明天的世界都有严重意义3.国度预算原那么,地下性,一致性,完整性,真实性,年度性,二 公共预算分类,1.按编制依据：增量预算和零基预算,2.按范围和技术：单式预算和复式预算,3.按财政平衡原那么：,赤字预算、盈余预算战争衡预算,4.其他,增量预算,指政府预算收支方案目的在以前预算年度的基础上，按新的预算年度的经济开展状况加以调整之后确定零基预算,是指对一切的财政收支，完全不思索以前的水平，重新以零为终点而编制的预算零基预算强调一切从方案的终点末尾，不受以前各期预算执行状况的搅扰，尽能够找出更好的方法，使未来年度的预算一末尾就树立在一个迷信、合理的基础之上，防止不用要的糜费。

单式预算,把预算年度内全部收与支聚集编入单一的总预算内，而不去区分各种财政收支的经济性质其优点是把全部收与支列于一个一致的预算表上，单一聚集平衡，从全体上反映了年度外交府总的财政收支状况，便于立法机关审议同意和社会群众的了解，简便易行缺陷：没把全部财政支出按经济性质分列和聚集平衡，方便于经济剖析和有选择地停止微观经济控制复式预算,从单一预算演化而来是在预算年度内，将全部支出与支出按经济性质聚集，编入两个或两个以上的收支对照表内，编成两个或两个以上的预算在复式预算的条件下，政府预算通常分红经常预算和资本预算两个局部其中经常预算主要以税收为支出来源，以行政事业项目等经常性政务为支出对象而资本预算以经常项目节余、公债支出、国有资产支出等为支出来源，用于资本性支出从其他角度看法的几种预算,赤字预算,盈余预算,平衡预算,从其他角度看法的几种预算 2,依照政府级次分类,1中央预算主导位置,2中央预算,第二节 公共预算顺序预算到决算,政府编制预算机关编制预算草案,专门的编制机关，或是行政机关编制,立法机关审议同意,政府行政机关担任执行预算,审计机关停止日常监视,立法机关审议执行状况,政府编制决算,预算周期：世界各国的预算周期普通分为预算编制、预算执行、预算调整和政府决算四个阶段。

一、政府预算的编制,1预算的编制机构和时间,预算的编制任务分为两步：一是草案的详细编制，二是概算的核定草案编制又分为两种状况：1由财政部掌管预算编制任务2由政府特设的专门预算机关掌管预算编制任务，而财政只担任编制支出预算各国预算编制任务末尾的时间不尽相反我国的预算编制普通在财政年度末尾前的一个季度2.预算编制的普通顺序,2预算编制的普通顺序,各部门、各单位详细担任编制预算几上几下,政府最高行政机关决议预算编制的方针政策,财政部门汇总和审核,二、政府预算的审查同意,各国同意政府预算的权利都属于立法机构在市场经济国度中，同意政府预算的机构是议会预算的详细审核任务是由议院中的各种常设委员会与其下属的各种小组委员会来停止的，最后将审议意见交议院大会审议表决我国实行人民代表大会的政治制度，宪法规则，各级人民代表大会有审查和同意国度预算、预算执行状况的报告的权利立法机关修正预算的权利的三种形式：,1权利无约束,立法机关有才干在每个方向上变卦支出和支出预算，而无须失掉行政部门的赞同2权利受约束,立法机关修正预算的权利，通常与最多可添加多少支出或增加多少支出联络起来3平衡预算的权利,只是在必需采取相应措施维持预算平衡的前提下，立法机关才干增减支出或支出。

三、政府预算执行,1政府预算执行的内容,1支出执行,必需制定完善的组织支出的各项规章制度；依据政府预算支出方案和核定的季度执行方案组织支出，保证及时、足额入库2支出执行,政府预算支出的执行，是财政部门、下级主管部门和国度金库经过国度规则的方法，向用款单位停止拨付财政资金的分配活动3预算平衡,组织预算平衡是预算执行中经常性的重要任务财政部门要依据客观状况的变化，调整预算，组织新的预算平衡，保证国度预算收支义务的完成4预算管理,政府部门为了确保政策目的的完成，必需要树立一个良好的预算执行的控制顺序，增强预算监视，严厉执行预算各项管理制度，监视反省各中央、各部门，促使其正确地贯彻执行各项财政、财务、税收法则和制度2,政府预算执行的机构,预算的执行，是整个预算任务周期中最重要的环节我国担任政府预算执行的组织指导机构是国务院及中央各级人民政府；各级政府的财政部门那么是政府预算执行的详细担任和管理机构，是执行预算收支的主管机构，担任指点和监视政府各所属预算单位详细执行收支预算政府预算支出的执行任务，由财政部门一致担任组织，并按各项预算支出的性质和征收方法，区分由财政部门和各主管支出的专职机构执行政府预算支出由财政部门管理和执行，还有其他各职能机构.,对政府预算执行的监视，主要包括两个方面：,一是由国度行政首脑指导的预算管理机构停止的监视，即财政监视；,二是由立法机构或统一法机构担任的专门监视机构对预算执行的监视，即审计监视，其目的是监视行政机构能否依法执行预算。

四、预算调整,分为片面调整和局部调整1.片面调整，实践上相当于重新编制政府预算2.局部调整如：,1动用预备费,2预算追加、追减,3经费流用不同科目间的费用调整,4预算划转,四、政府决算,指经法定顺序同意的年度预算执行结果的会计报告，是政府预算执行效果的总结，是预算管理进程中一个必不可少的、十分重要的阶段包括中央决算与中央决算决算由决算报表和文字说明两局部构成，通常按政府预算体系编制，依照国度的政权结构和行政区域来划分第三节 预算管理体制,一 预算管理体制的定义,预算管理体制即财政管理体制，它是中央和中央以及中央各级政府之间的关于财政收支划分和财政管理权限的划分上的一种基本性的制度大少数国度实行多级预算管理制度一级政府，一级预算,这是大少数国度实行的管理体制的基本特点其目的是使每一级政府都具有组织财政支出和布置财政支出的权利，使每一级政府都能实行其职能但是，如何在每一级政府之间划分收支，确定每一级政府的财权范围却是一项极为复杂的任务我国预算管理体制的原那么,一 一致指导，分级管理二 财权与事权相结合四 预算管理体制的内容,政府间事权的划分：政府职能在中央和中央各级政府间的合理分工政府间财权的划分：财力怎样在中央和中央各级政府间合理配置。

政府间转移支付制度：中央政府将一局部财力转移给中央政府的一种调理制度节 语,政府预算的编制，是政府对财政收支的方案布置；政府预算的执行，是财政收支的筹措和运用进程；政府预算的调整是为了更好的到达既定目的；政府决算，是政府预算执行的总结。